林敏思

（閩江學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，福建 福州350108）

1 引言

在新常態(tài)背景下，我國(guó)發(fā)展方式逐步由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新成為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎以及支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成功的關(guān)鍵因素.“十三五”規(guī)劃綱要指出，“必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，”“打造區(qū)域創(chuàng)新高地，形成一批帶動(dòng)力強(qiáng)的創(chuàng)新型省份、城市和區(qū)域創(chuàng)新中心”，并將“邁進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家和人才強(qiáng)國(guó)行列”作為今后五年的主要目標(biāo)之一.［1］各地也紛紛響應(yīng)并制定一系列與創(chuàng)新相關(guān)的政策和措施.伴隨著海絲核心區(qū)建設(shè)帶來(lái)的重要?dú)v史契機(jī)，福建省出臺(tái)了《福建省建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型省份實(shí)施方案》，提出2020年“進(jìn)入創(chuàng)新型省份行列”“區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升”的目標(biāo)，為未來(lái)一個(gè)時(shí)期的發(fā)展指明了方向.［2］建設(shè)創(chuàng)新型省份是一個(gè)動(dòng)態(tài)的持續(xù)性過(guò)程，本文對(duì)近十年來(lái)福建省區(qū)域創(chuàng)新能力的動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)，并試圖為區(qū)域創(chuàng)新能力的提升提出可供參考的對(duì)策.

2 文獻(xiàn)綜述

自上世紀(jì)90年代以來(lái)，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)受到學(xué)術(shù)界重視，Cooke（1992）在《區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)：新歐洲的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則》一書中，率先引入了區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)一詞，并與Braczyk和Heidenreich（1996）對(duì)其概念予以進(jìn)一步闡述，認(rèn)為生產(chǎn)組織、科研機(jī)構(gòu)與高校等分工不同且又相互聯(lián)結(jié)的組織所處的基于根治性特征且可交互學(xué)習(xí)、為創(chuàng)新提供支撐的環(huán)境系統(tǒng)即是區(qū)域性創(chuàng)新系統(tǒng).［3］已有的對(duì)福建省區(qū)域創(chuàng)新能力的研究主要集中在2014年以前，莊花（2010）基于動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)法及灰色系統(tǒng)理論，對(duì)2001年起7年間福建省區(qū)域創(chuàng)新能力進(jìn)行考察，［4］認(rèn)為其處于全國(guó)優(yōu)勢(shì)水平，且各個(gè)子系統(tǒng)內(nèi)部與各個(gè)子系統(tǒng)間表現(xiàn)出良好的協(xié)調(diào)性，發(fā)展波動(dòng)趨于平穩(wěn).李美娟（2011）、徐林明分別應(yīng)用灰靶理論和縱向拉開(kāi)檔次評(píng)價(jià)法對(duì)2001年至2008與2010年期間福建省區(qū)域自主創(chuàng)新能力進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，研究結(jié)果顯示為逐年向好且增強(qiáng).［5－6］張璇、王珍珍（2017）基于SFE框架與比較分析法評(píng)定2003－2014年?yáng)|部沿海六?。ㄊ校﹨^(qū)域創(chuàng)新體系的主體結(jié)構(gòu)，福建省綜合評(píng)分逐年上升，但與其他5?。ㄊ校┫啾?，仍處在較低水平.［7］綜上研究情況可得，關(guān)于福建省區(qū)域創(chuàng)新能力的研究大部分集中于2014年以前，通常采用層次分析法、灰色關(guān)聯(lián)分析方法、主成分分析和聚類分析等多因素評(píng)價(jià)法對(duì)其進(jìn)行測(cè)算評(píng)價(jià)，但設(shè)計(jì)的指標(biāo)體系較為簡(jiǎn)單，具體指標(biāo)均不超過(guò)50個(gè)，無(wú)法系統(tǒng)地對(duì)福建省及全國(guó)其他?。ㄊ校┑膮^(qū)域創(chuàng)新能力進(jìn)行全面評(píng)價(jià).

3 樣本選取及數(shù)據(jù)來(lái)源

對(duì)于區(qū)域創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)較為復(fù)雜.目前學(xué)術(shù)界通用的做法是構(gòu)建一套指標(biāo)體系對(duì)某一地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新能力進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià).本文采用的是《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱 《報(bào)告》）的數(shù)據(jù)，①該《報(bào)告》采用定量研究的方法，將綜合指標(biāo)劃分為四個(gè)級(jí)次，包括5個(gè)一級(jí)指標(biāo)，20個(gè)二級(jí)指標(biāo)（見(jiàn)圖1），40個(gè)三級(jí)指標(biāo)和137個(gè)四級(jí)指標(biāo)，涵蓋了較為完整的衡量創(chuàng)新的基礎(chǔ)指標(biāo).同時(shí)，該指標(biāo)體系被進(jìn)一步細(xì)分為實(shí)力、效率、潛力三個(gè)維度，分別對(duì)區(qū)域內(nèi)所擁有的創(chuàng)新資源、單位投入產(chǎn)出比以及增長(zhǎng)速度進(jìn)行綜合考察.《報(bào)告》將來(lái)自統(tǒng)計(jì)年鑒和政府報(bào)告的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，無(wú)綱量化后，利用專家打分得到的權(quán)重并運(yùn)用加權(quán)綜合評(píng)價(jià)法，分層逐級(jí)綜合，最終得出除港澳臺(tái)地區(qū)外當(dāng)年全國(guó)31個(gè)省級(jí)行政區(qū)創(chuàng)新能力的綜合效用值，進(jìn)行比較和排名.本文將整理統(tǒng)計(jì)10年來(lái)福建省區(qū)域創(chuàng)新能力綜合效用值及地區(qū)排名，并進(jìn)一步考察1級(jí)指標(biāo)的變化趨勢(shì)，結(jié)合上述統(tǒng)計(jì)結(jié)果，進(jìn)行縱向比較與橫向比較，對(duì)影響區(qū)域創(chuàng)新能力進(jìn)一步發(fā)展的因素進(jìn)行深入探討，豐富現(xiàn)有研究，有助于明確創(chuàng)新在區(qū)域發(fā)展中的定位，為推進(jìn)創(chuàng)新型省市的建設(shè)提供新思路.［8－17］

圖1 中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力指標(biāo)體系

4 福建省區(qū)域創(chuàng)新能力發(fā)展總體情況

2008－2017年的報(bào)告顯示，福建省區(qū)域創(chuàng)新能力綜合指標(biāo)排位在10位－16位間波動(dòng)，上下幅度較大，2010年與2012年處于十年來(lái)最低位第16位，2013年與2015年又回升至第10位，為近年來(lái)高位，而后又有所下降，在參與比較的全國(guó)31個(gè)省級(jí)行政區(qū)中，總體基本處于中等或中等偏上水平.創(chuàng)新綜合指標(biāo)效用值保持在24－30分的區(qū)間范圍內(nèi)，變動(dòng)幅度較為平穩(wěn).實(shí)力、效率、潛力三個(gè)細(xì)分指標(biāo)，實(shí)力和效率指標(biāo)在十年中分別各有6次、2次在排名上領(lǐng)先于另外兩者，而潛力指標(biāo)除2009年與2012年外，其余年份其排位均落后于其他兩個(gè)指標(biāo)，說(shuō)明福建省擁有一定創(chuàng)新存量資源，其投入也產(chǎn)生了一定的效益，但創(chuàng)新能力每年提升幅度較小.根據(jù)當(dāng)年的效用值以及實(shí)力、效率、潛力綜合指標(biāo)進(jìn)行聚類分析得出結(jié)果，福建除2010年屬于第5類外，其余年份均屬第4類，前三類城市分別為創(chuàng)新能力超強(qiáng)、強(qiáng)以及創(chuàng)新能力較強(qiáng)，因此福建省的區(qū)域創(chuàng)新能力還有進(jìn)一步提升的空間（見(jiàn)表1）.

表1 2008－2017年福建省區(qū)域創(chuàng)新能力綜合指標(biāo)得分及排名變化

5 福建省區(qū)域創(chuàng)新能力優(yōu)劣勢(shì)分析

從知識(shí)創(chuàng)造、知識(shí)獲取、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新績(jī)效5個(gè)一級(jí)指標(biāo)來(lái)看，2008年至2017年期間，知識(shí)創(chuàng)造指標(biāo)，其綜合效用值在五個(gè)指標(biāo)中每年得分均為最低，分值介于16.64－21.03之間，在全國(guó)的排名，除2012年外，其余年份均落后于其他四個(gè)指標(biāo).與此相反的是創(chuàng)新績(jī)效指標(biāo)，其綜合效用值每年得分均高于30分，大幅領(lǐng)先于其他四個(gè)指標(biāo)，十年中有五次進(jìn)入全國(guó)排名的前十位，知識(shí)獲取指標(biāo)與創(chuàng)新環(huán)境指標(biāo)則各有五次和一次（見(jiàn)表2）.對(duì)五個(gè)一級(jí)指標(biāo)細(xì)分的實(shí)力、效率、潛力三個(gè)指標(biāo)分別進(jìn)行考察，知識(shí)創(chuàng)造的實(shí)力指標(biāo)全國(guó)排名在同類的五個(gè)指標(biāo)比較中每年均是最為靠后的.與此相類似，其效率指標(biāo)的排位除2011年外，其余年份在同類指標(biāo)中也均是墊底.而創(chuàng)新績(jī)效的上述兩項(xiàng)指標(biāo)在2008－2015年的全國(guó)排名均高于其他四個(gè)指標(biāo)，2016與2017年則是知識(shí)獲取的實(shí)力、效率指標(biāo)排名最為靠前.潛力指標(biāo)方面，知識(shí)創(chuàng)造與企業(yè)創(chuàng)新指標(biāo)十年來(lái)的全國(guó)排名總體優(yōu)于其他一級(jí)指標(biāo)（見(jiàn)表3）.綜上所述，福建省進(jìn)行知識(shí)創(chuàng)新及應(yīng)用的條件氛圍良好，新技術(shù)獲取及轉(zhuǎn)化能力較強(qiáng)，新技術(shù)研發(fā)能力雖有較大提升潛力，但就目前而言最為薄弱.同時(shí)，企業(yè)作為區(qū)域創(chuàng)新的主體之一，其推陳出新的能力也有待加強(qiáng)，作為衡量區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)出效率的創(chuàng)新績(jī)效指標(biāo)，受到上述四項(xiàng)指標(biāo)共同影響，當(dāng)其中某項(xiàng)指標(biāo)落后，便會(huì)出現(xiàn)短板效應(yīng)對(duì)其造成拖累.因此，需綜合考慮指標(biāo)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，彌補(bǔ)不足.

表2 2008－2017年福建省區(qū)域創(chuàng)新能力一級(jí)指標(biāo)得分及排名變化

表3 2008－2017年福建省區(qū)域創(chuàng)新能力一級(jí)指標(biāo)分項(xiàng)排名變化

6 福建省區(qū)域創(chuàng)新能力提升面臨的主要問(wèn)題

6.1 研發(fā)投入相對(duì)較少

近6年來(lái)，福建省R＆D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重逐年提升，至2017年達(dá)到1.68%，雖然始終低于全國(guó)水平，但差距正在逐步減小.其中，政府研發(fā)投入占GDP的比例偏低，2015年前始終在0.12%左右波動(dòng)，但2016年起，則有較大增幅（見(jiàn)表4）.［18］［19］256－280

表4 2012－2017政府研發(fā)投入與R＆D經(jīng)費(fèi)支出變化情況

6.2 企業(yè)創(chuàng)新主體作用不夠突出

研發(fā)與創(chuàng)新能力對(duì)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升的重要性不言而喻，福建省企業(yè)的研發(fā)投入也逐年加大，卻仍顯不足.統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2016年，福建省已認(rèn)定3059家高新技術(shù)企業(yè)；［20］規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中R＆D經(jīng)費(fèi)支出占銷售收入比為0.98%，仍稍低于全國(guó)1.06%的平均水平，開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)的占到22.06%，設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的占8.18%，但與全國(guó)的數(shù)據(jù)27.4%與22.17%相比，特別是后者還存在較大差距.因此，福建省企業(yè)的自主創(chuàng)新能力還有很大的提升空間.［19］256－280福建省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，2016年底，規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)為1.66萬(wàn)家，經(jīng)濟(jì)總量占到GDP的67.3%，但民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)和領(lǐng)軍型企業(yè)相對(duì)較少.［18］而對(duì)于分散經(jīng)營(yíng)的中小企業(yè)，生存與形成穩(wěn)定的盈利模式是其首要目標(biāo)，中小企業(yè)所擁有的資源、人才與平臺(tái)都不足以擔(dān)當(dāng)大型技術(shù)研發(fā)、攻關(guān)的重任.這也導(dǎo)致部分產(chǎn)業(yè)對(duì)外依存度高，本土自主品牌受限，因貼牌生產(chǎn)引起的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛頻發(fā)，企業(yè)甚至行業(yè)的成長(zhǎng)空間受到限制.

6.3 科教實(shí)力相對(duì)薄弱

2016年福建省縣級(jí)以上政府部門科學(xué)研發(fā)機(jī)構(gòu)為102家，截至2017年底，普通高等學(xué)校有89所，與華東地區(qū)的其他省級(jí)行政區(qū)相比，數(shù)量上相對(duì)偏少.［18］同時(shí)，在綜合實(shí)力上也存在一定差距.截止2018年，福建省入選國(guó)家“雙一流”建設(shè)高校只有1所，“雙一流”建設(shè)學(xué)科6個(gè).相較于部分重點(diǎn)高校與重點(diǎn)專業(yè)密集的省份而言，還存在不小的提升空間.此外，科研基地?cái)?shù)量和實(shí)力上的弱勢(shì)還容易導(dǎo)致因周邊教育經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的虹吸效應(yīng)而引發(fā)高層次人才流失，區(qū)域自身人才培育能力不足、原創(chuàng)技術(shù)成果減少等實(shí)際問(wèn)題.

6.4 創(chuàng)新資源分布極不平衡

福州、廈門和泉州集中了全省大多數(shù)的科技創(chuàng)新主體要素.以2017年為例，三地研究與試驗(yàn)發(fā)展人員共有150478人，為全省總計(jì)數(shù)的72.48%.研究與試驗(yàn)發(fā)展（R＆D）經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出與外部支出為3788038萬(wàn)元和172882萬(wàn)元，分別占全省總計(jì)數(shù)的69.75%與82.30%；此外，全省89所普通高等院校中有69所位于上述三地.地處福、廈、泉的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)擁有研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例分別為9.62%、14.47%、6.24%，高于全省平均水平.而省內(nèi)其他城市與上述三地相比，在創(chuàng)新資源投入與創(chuàng)新成果產(chǎn)出上存在明顯差距.［18］

7 實(shí)現(xiàn)福建省區(qū)域創(chuàng)新能力提升的策略

7.1 遵循市場(chǎng)客觀規(guī)律，強(qiáng)化政府主導(dǎo)責(zé)任

區(qū)域創(chuàng)新體系建立過(guò)程中，政府應(yīng)規(guī)范市場(chǎng)秩序，帶頭并推動(dòng)各創(chuàng)新主體的有效參與，平衡和規(guī)范各方的目標(biāo)與行為.一是落實(shí)中央關(guān)于改革創(chuàng)新的各項(xiàng)政策措施，結(jié)合省內(nèi)的現(xiàn)實(shí)條件，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)等創(chuàng)新輔助支持，包括加大對(duì)公共信息服務(wù)平臺(tái)，高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、創(chuàng)意園、試驗(yàn)區(qū)等創(chuàng)新載體與創(chuàng)新資源的持續(xù)投入力度等.二是完善政府投資與退出機(jī)制.初創(chuàng)企業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)能夠帶來(lái)正外部效益，但由于未來(lái)的不確定性使之對(duì)投資者和金融機(jī)構(gòu)缺乏吸引力，普遍面臨較大的資金與債務(wù)缺口，阻礙其進(jìn)一步發(fā)展.在此情形下，政府應(yīng)通過(guò)已設(shè)立的投資基金或者市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)投資基金直接或者間接地支持相關(guān)企業(yè)或者產(chǎn)業(yè)，并以此為政策導(dǎo)向吸引社會(huì)資源的流入.此外，盡可能地綜合采用稅收減免、政府采購(gòu)、鼓勵(lì)符合資格的企業(yè)資產(chǎn)證券化和對(duì)通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的項(xiàng)目提供信用擔(dān)保地等手段來(lái)緩解相關(guān)主體的資金壓力，也使其承擔(dān)起經(jīng)營(yíng)責(zé)任.當(dāng)初創(chuàng)企業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)步入發(fā)展期、成熟期階段時(shí)，政府資本需有計(jì)劃地逐步退出相關(guān)企業(yè)或行業(yè)，以避免內(nèi)部控制權(quán)的爭(zhēng)議，并讓其真正接受市場(chǎng)規(guī)律的檢驗(yàn)，在競(jìng)爭(zhēng)中得以提升，同時(shí)形成政府投資基金流動(dòng)性的良性循環(huán)，投資更多的創(chuàng)新領(lǐng)域.

7.2 減小區(qū)域內(nèi)部差異

根據(jù)省內(nèi)不同城市自身的特征與優(yōu)勢(shì)，明確其在區(qū)域創(chuàng)新體系中的功能定位并規(guī)劃相應(yīng)職責(zé)，進(jìn)一步建立內(nèi)部協(xié)調(diào)合作機(jī)制.一方面，應(yīng)基于比較優(yōu)勢(shì)理論，推動(dòng)要素和產(chǎn)業(yè)、甚至部分有特殊能耗要求和生產(chǎn)特點(diǎn)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)由經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移至腹地，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部的協(xié)作分工；另一方面，則應(yīng)統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)部各地市的投資與規(guī)劃，避免因低水平、同質(zhì)化的沖動(dòng)投資或者忽略區(qū)域環(huán)境差異性的盲目創(chuàng)新而導(dǎo)致過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)與水土不服，結(jié)合各地市地理交通、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及不同的自然資源稟賦，通過(guò)原創(chuàng)設(shè)計(jì)、設(shè)備與生產(chǎn)工藝升級(jí)，對(duì)已形成的地區(qū)特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行要素結(jié)構(gòu)與配置效率的優(yōu)化，提升其競(jìng)爭(zhēng)力；鼓勵(lì)與培育新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)模式替代原有的要素驅(qū)動(dòng)型模式.［21］

7.3 推進(jìn)跨區(qū)域合作

福建區(qū)域位置特殊，連接長(zhǎng)三角和珠三角兩大城市群又毗鄰臺(tái)灣，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，暢通創(chuàng)新要素自由流動(dòng)的渠道.一是營(yíng)造良好的法治環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，鞏固地緣優(yōu)勢(shì)，對(duì)符合條件的院校與企業(yè)落實(shí)引才補(bǔ)帖政策，縮小區(qū)域內(nèi)外薪酬水平差異，簡(jiǎn)化境外人才的出入境政策，吸引高層次人才回流與本地化.二是推動(dòng)國(guó)外內(nèi)知名大學(xué)或科研院所與省內(nèi)院校在區(qū)域內(nèi)聯(lián)合辦學(xué)或設(shè)立合作研究所，作為跨區(qū)域交流、人才集聚與培育的重要平臺(tái).三是鼓勵(lì)省外、境外企業(yè)來(lái)閩投資合作.省內(nèi)部分無(wú)研發(fā)基礎(chǔ)的企業(yè)可承接處于生命周期末端的成熟技術(shù)，依托低廉的生產(chǎn)要素成本和巨大的市場(chǎng)需求來(lái)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì).而區(qū)域內(nèi)有一定研發(fā)能力的企業(yè)則應(yīng)實(shí)施開(kāi)放式創(chuàng)新戰(zhàn)略，積極融入跨國(guó)公司產(chǎn)業(yè)鏈，利用技術(shù)溢出效應(yīng)，獲取異質(zhì)性知識(shí)資源，并予以吸收轉(zhuǎn)化，融合改造自身原有的技術(shù)能力，通過(guò)技術(shù)交流，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新突破.

7.4 促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新

產(chǎn)學(xué)研合作可提升區(qū)域內(nèi)生性創(chuàng)新能力，但需要整合參與各方的資源且設(shè)立合理的利益分配機(jī)制.首先，由行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，通過(guò)將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)進(jìn)行整合，形成整體創(chuàng)新合力.行業(yè)協(xié)會(huì)組織設(shè)置專門基金和行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，用以支持與高校、科研院所合作，主導(dǎo)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修訂，并對(duì)可惠及全行業(yè)的基礎(chǔ)科學(xué)和共性技術(shù)進(jìn)行持續(xù)性聯(lián)合研發(fā)，通過(guò)知識(shí)溢出效應(yīng)，使區(qū)域內(nèi)整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)能力得以提升，從而避免因路徑依賴而導(dǎo)致低端鎖定.其次，高校與科研院所一方面在政府資金支持下，應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大、無(wú)法立即產(chǎn)生市場(chǎng)效益的產(chǎn)業(yè)培育和前沿技術(shù)研究.另一方面應(yīng)與企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接，利用學(xué)科齊全、高層次人才集聚等優(yōu)勢(shì)與企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源共享，解決生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的技術(shù)難題，并結(jié)合企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的敏感度，共同開(kāi)發(fā)具有大規(guī)模生產(chǎn)可行性和市場(chǎng)領(lǐng)先性的技術(shù)商品.此外，院校還可為企業(yè)員工提供多層次階梯式職業(yè)教育平臺(tái)，通過(guò)校企合作共同制定培養(yǎng)方案、考核標(biāo)準(zhǔn)、課程開(kāi)發(fā)，幫助企業(yè)在職員工強(qiáng)化專業(yè)能力、提升職業(yè)契合度和崗位適應(yīng)性，為產(chǎn)業(yè)成功升級(jí)轉(zhuǎn)型提供必要的人才保障.再次，政府應(yīng)對(duì)為產(chǎn)學(xué)研合作提供必要輔助性服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核，規(guī)范其收費(fèi)行為，助其朝專業(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，同時(shí)開(kāi)放公共信息平臺(tái)供其免費(fèi)發(fā)布項(xiàng)目征集、人才供求、科技成果交易等信息，通過(guò)降低溝通成本和信息不對(duì)稱性，加速創(chuàng)新資源在高校、科研院所與企業(yè)中流動(dòng)，并使各類創(chuàng)新要素獲得合理的市場(chǎng)定價(jià).

結(jié) 語(yǔ)

根據(jù)2008—2017年《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告》中的數(shù)據(jù)，福建省區(qū)域創(chuàng)新能力在全國(guó)始終處于中等偏上水平.從知識(shí)創(chuàng)新、知識(shí)獲取、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新績(jī)效五個(gè)指標(biāo)考察，知識(shí)創(chuàng)新和企業(yè)創(chuàng)新方面稍顯薄弱，因而需繼續(xù)保持在知識(shí)獲取、轉(zhuǎn)化及創(chuàng)新績(jī)效上的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)創(chuàng)新要素的投入，提升創(chuàng)新主體的積極性，挖掘與拓展協(xié)同創(chuàng)新的深度和廣度，充分發(fā)揮自主創(chuàng)新的潛力，促使區(qū)域創(chuàng)新能力得到進(jìn)一步提升.

注釋：

① 《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告》從2000年起發(fā)布，2015年起更名為《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告》.