沙虎居
【摘要】當(dāng)今國際間貿(mào)易摩擦頻現(xiàn),新環(huán)境下,要致力于開放型經(jīng)濟建設(shè),促進浙江貿(mào)易的平穩(wěn)健康發(fā)展,應(yīng)進一步加大開放力度,優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu),促進經(jīng)濟全面轉(zhuǎn)型。
【關(guān)鍵詞】浙江貿(mào)易 新環(huán)境 優(yōu)化路徑
近年來,浙江貿(mào)易保持平穩(wěn)增長。這突出表現(xiàn)在:進出口貿(mào)易持續(xù)增長,一般貿(mào)易占比上升,機電產(chǎn)品出口增長加快,出口導(dǎo)向性的作用得到了持續(xù)而又顯著的提升。這突出表現(xiàn)在:2017年,浙江增速居前的項目品類包括機電產(chǎn)品、紡織服裝、八大類輕工產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品等。另外,服務(wù)貿(mào)易保持較快的增長勢頭。從地域來看,亞洲是浙江主要的服務(wù)進出口市場,占服務(wù)貿(mào)易的45.98%?!耙粠б宦贰毖鼐€國家有60個與浙江有服務(wù)貿(mào)易往來,其中建筑工程服務(wù)、國際服務(wù)外包、運輸服務(wù)分別占比達31.9%、22.4%和21.5%。百萬海外浙商積極參與“一帶一路”建設(shè),促進浙江大企業(yè)向跨國企業(yè)發(fā)展。與此同時,浙江積極實施“一帶一路”重要樞紐建設(shè),自由貿(mào)易區(qū)(舟山)、義甬舟大通道建設(shè)也在加快,這些因素對浙江貿(mào)易的持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展有著積極的推動作用。不過,當(dāng)今國際間貿(mào)易摩擦頻現(xiàn),新環(huán)境下,要致力于開放型經(jīng)濟建設(shè),促進浙江貿(mào)易的平穩(wěn)健康發(fā)展,應(yīng)進一步加大開放力度,優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu),促進經(jīng)濟全面轉(zhuǎn)型。
一、以“一帶一路”為新引擎,促進浙江貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展
自從“一帶一路”倡議以來,浙江主動對接,率先實踐,率先取得了異常矚目的成績。例如2017年9月,寧波“一帶一路”建設(shè)綜合試驗區(qū)獲批設(shè)立,其主要目標(biāo)是為將寧波打造成為“一帶一路”的樞紐型城市。寧波舟山港貨物吞吐量連續(xù)多年全球第一?!?1世紀(jì)海上絲綢之路”的沿線友好港和國際航線也在持續(xù)增加。義烏早在2014年就開通了中歐班列。經(jīng)過多年努力,中歐班列已開通至中亞、西班牙、伊朗、阿富汗、俄羅斯等方向的國際貨運班列。此外,海港、鐵路、航空、保稅和郵政五大口岸平臺在義烏也相繼建成,服務(wù)功能不斷得到提升。與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)間的貿(mào)易暢通,成為帶動浙江外貿(mào)發(fā)展的新引擎?!耙粠б宦贰眹覒?zhàn)略在突顯浙江地理優(yōu)勢、促進境外合作區(qū)建設(shè)、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、突破能源發(fā)展瓶頸、落實一批重大項目等方面,發(fā)揮了重要作用。它從空間優(yōu)化的角度,全面拓展了浙江開放格局,提升了浙江的對外開放水平。因此,可積極利用“一帶一路”建設(shè)中的道路連通,發(fā)揮好合作區(qū)對外聯(lián)動效應(yīng):在逐步形成的交通運輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋下,浙江可擴大與沿線國家的產(chǎn)業(yè)合作,形成國際區(qū)域分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)布局,實現(xiàn)合作區(qū)的內(nèi)外聯(lián)動;利用“一帶一路”建設(shè)中的貿(mào)易暢通,保障合作區(qū)投資貿(mào)易便利化:發(fā)揮合作區(qū)的先導(dǎo)作用,并以這些已有的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)為支點,逐步擴展和深入合作區(qū)在當(dāng)?shù)氐耐顿Y與貿(mào)易。
二、以開放大通道建設(shè)為契機。培育具有國際競爭力的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群
為促進浙江貿(mào)易的平穩(wěn)發(fā)展,應(yīng)積極引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型,提升產(chǎn)品的對外競爭力。浙江應(yīng)考慮借助全面提升和優(yōu)化開放大通道、規(guī)劃建設(shè)杭州大灣區(qū)的歷史契機,著力打造一批開放程度高、差異特征明顯、具有較強國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群和先進制造業(yè)基地,提升特色產(chǎn)業(yè)國際競爭力,培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);優(yōu)化浙江貿(mào)易結(jié)構(gòu),結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,鞏固浙江出口競爭的傳統(tǒng)優(yōu)勢,培育出口新優(yōu)勢,提高出口的質(zhì)量效益,優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),盡量避免同質(zhì)性競爭。打造國際開放合作新高地,加快營造高標(biāo)準(zhǔn)的國際化營商環(huán)境,當(dāng)前,浙江在鞏固和深化杭州跨境電商綜試區(qū)先行先試優(yōu)勢的同時,重點突破跨境電商貿(mào)易瓶頸,推廣運用新商業(yè)模式,建設(shè)全球最優(yōu)跨境電商生態(tài)圈,打造國際網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易中心。與此同時,推進國家綜合保稅區(qū)建設(shè),打造“網(wǎng)上絲綢之路”重要戰(zhàn)略樞紐城市,支持浙江的企業(yè)充分用好國際國內(nèi)資源、技術(shù)和市場,促進貿(mào)易投資的平穩(wěn)健康發(fā)展。另外,浙江也在建設(shè)開放大通道的過程中,重點優(yōu)化未來開放空間,提升中心城市的國家化發(fā)展水平,使之成為對外開放大通道重要的增長源、驅(qū)動力。如寧波一直是浙江對外開放的前沿、龍頭,如今正試圖進一步強化其國際強港建設(shè)的目標(biāo),結(jié)合港航服務(wù),推進國際供應(yīng)鏈金融、國際結(jié)算、離岸金融等金融創(chuàng)新,從而進一步完善浙江進出口貿(mào)易軟環(huán)境配套建設(shè)。
三、積極適應(yīng)國際規(guī)則,并尋求搶占先機參與國際規(guī)則的制定
適應(yīng)國際規(guī)則并搶占先機參與國際規(guī)則的制定,是實現(xiàn)浙江貿(mào)易優(yōu)化的重要途徑。應(yīng)鼓勵企業(yè)以誠懇姿態(tài)應(yīng)對國際市場監(jiān)督,適應(yīng)國際規(guī)則,引導(dǎo)企業(yè)完善內(nèi)部管理,如鼓勵企業(yè)設(shè)立品牌或者是行業(yè)協(xié)會顧問委員會,妥善應(yīng)對和處理企業(yè)存在的知識產(chǎn)權(quán)等方面的問題。執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)協(xié)同企業(yè)、品牌權(quán)利人等,開展與國際接軌的知識產(chǎn)品保護工作等。積極做好相關(guān)領(lǐng)域的預(yù)警工作,及時向企業(yè)提供預(yù)警信息,提高為企業(yè)做好涉外法律指導(dǎo)的水平;此外,在跨境電商等領(lǐng)域搶占先機,參與國際規(guī)則的制定,以期在國際貿(mào)易當(dāng)中搶占制高點。當(dāng)前,由于國家與國家質(zhì)檢跨境電商的發(fā)展重點和利益訴求有所差異,因此跨境電商等實質(zhì)上尚未形成統(tǒng)一的國際規(guī)則。如能搶先制定國際規(guī)則,將有助于加快實現(xiàn)浙江由外向型經(jīng)濟向開放型經(jīng)濟體系的轉(zhuǎn)變、規(guī)避未來潛在的貿(mào)易風(fēng)險。有鑒于此,針對新形勢下國際貿(mào)易環(huán)境,浙江應(yīng)考慮在今后數(shù)年內(nèi)組建專業(yè)領(lǐng)域的新型智庫,培育一批熟諳國際經(jīng)貿(mào)法規(guī)的專家隊伍,強化對WTO有關(guān)貿(mào)易救濟等相關(guān)規(guī)則的理解和深度研究,研究前沿規(guī)則以及其發(fā)展變化的趨勢,促進浙江貿(mào)易的平穩(wěn)健康發(fā)展。
四、拓展市場,實現(xiàn)市場多元化,降低貿(mào)易風(fēng)險
浙江應(yīng)考慮開拓多元化的目標(biāo)市場,發(fā)揮比較優(yōu)勢,尤其是著力于構(gòu)建與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,例如深化浙江境外合作區(qū)建設(shè),利用“一帶一路”建設(shè)中的政策溝通,推動浙江境外合作區(qū)縱深發(fā)展;充分抓住機遇,擴大對現(xiàn)有合作區(qū)的投資,提升合作區(qū)的規(guī)模和檔次,并在條件相對成熟的沿線區(qū)域申請新的國家級合作區(qū),加快諸多項目的落實,從而加快浙江企業(yè)集群式對外投資的步伐;加快推進浙江走出去的模式創(chuàng)新,鼓勵跨國公司主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),如高端裝備制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、新興技術(shù)產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)海外市場的擴張等;充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,開展與“一帶一路”沿線國家深層次的經(jīng)貿(mào)合作。在“一帶一路”沿線的“安全+投資”雙重合作互補模式上探索可能性,與周邊國家和地區(qū)在中亞和中東等腹地開展第三方市場合作,在浙江服務(wù)貿(mào)易中占據(jù)優(yōu)勢的旅游服務(wù)、計算機與信息服務(wù)、運輸海事服務(wù)與建筑工程服務(wù)方面,加大投入力度,提升市場競爭力水平。