關(guān)于加強建筑工程安全管理措施的探討

王萌

【摘要】建筑工程的安全管理，不僅關(guān)系到施工人員的人身安全，也關(guān)系到社會的穩(wěn)定。因此，充分認(rèn)識建筑工程安全管理的重要性，強化安全意識，防止安全事故的發(fā)生具有非常重要的顯示意義。

【關(guān)鍵詞】建筑工程 安全管理 措施

建筑工程安全管理包含兩層含義：在建筑工程施工過程中，對設(shè)備、材料、人員等的安全管理，尤其是對合同有關(guān)各方的現(xiàn)場工作人員的安全管理;建筑物自身的安全管理，即建筑質(zhì)量要達(dá)到合同要求，且能保證在設(shè)計規(guī)定年限內(nèi)的安全正常使用。建筑工程安全管理具有如下特點：建設(shè)各方協(xié)調(diào)過程較多，故管理綜合性較強且復(fù)雜;受自然環(huán)境影響大，多為露天作業(yè);作業(yè)內(nèi)容多變;勞動強度大，人員技能參差不齊;生產(chǎn)崗位不固定，人員流動性大。安全生產(chǎn)是建筑業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要前提和保障，同時它也是職工健康安全的重要保障。因此，做好建筑工程安全管理意義重大。

一、建筑工程安全事故發(fā)生的原因

1、人的原因

所謂人的原因，就是指由于人的不安全行為導(dǎo)致在生產(chǎn)過程中發(fā)生的各類安全事故。不安全行為是人表現(xiàn)出來的，與人的心理特征相違背的、非正常的行為。人在生產(chǎn)活動中，曾引起或可能引起事故的行為，必然是不安全行為。因此，應(yīng)呼吁施工人員經(jīng)常進(jìn)行訓(xùn)練，定期進(jìn)行接受教育，合理安排工人工作時間，從而保持良好的心理狀態(tài)和工作狀態(tài)。

2、物的原因

物的原因是指物得不安全狀態(tài)。這里的物是指生產(chǎn)過程中發(fā)揮一定作用的機(jī)械、物料、生產(chǎn)對象以及其他生產(chǎn)要素。物都具有不同形式，性質(zhì)的能量，有出現(xiàn)能量意外釋放、引發(fā)事故的可能性。建筑施工多是沉重的建筑材料、不同種類的施工機(jī)械。而物品的多種類比人更復(fù)雜的多，其物品的形態(tài)多種多樣，其能量存在的狀態(tài)也千差萬別。工作人員應(yīng)多學(xué)習(xí)材料等的性能和性質(zhì)，熟練掌握機(jī)械等的使用方法及注意事項。避免因為失去對物品的控制造成的事故發(fā)生。

3、環(huán)境的原因

所謂環(huán)境的原因，是指不安全環(huán)境，在建筑業(yè)中，施工現(xiàn)場環(huán)境最為重要，比如說施工現(xiàn)場混亂，地面東西擺放不整齊等，經(jīng)過進(jìn)度情況、衛(wèi)生條件等因素的限制，形成了復(fù)雜的環(huán)境，因而才導(dǎo)致了工程事故的發(fā)生?？梢姡腥藛T都應(yīng)該努力營造好的工作環(huán)境、人文環(huán)境，來避免這類事故的發(fā)生。

4、管理的原因

管理的原因，主要體現(xiàn)在企業(yè)管理制度不健全，違規(guī)指揮，執(zhí)法不嚴(yán)，安全教育缺乏，責(zé)任落實不分明，處罰不嚴(yán)格，安全部門監(jiān)督不力等方面。企業(yè)必須加強管理，建立完善的管理體系，全面科學(xué)的管理，這樣才能保證建筑工程的安全性。

二、加強建筑工程安全管理的措施

1、加強安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)，完善安全監(jiān)督管理運行機(jī)制

經(jīng)驗表明，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展及經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生變化時期，往往是安全事故發(fā)生的高峰期。中國加入WTO后，經(jīng)濟(jì)運行形勢發(fā)生重大變化，并出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。所以，為適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，必須加強法規(guī)建設(shè)和國際、國內(nèi)的法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)研究。目前建筑安全方面的法規(guī)還很少，許多工作的管理依據(jù)不足。如對違反建筑安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、施工現(xiàn)場存在重大事故隱患的責(zé)任者的處理，沒有具體的處罰條文可作依據(jù)。“違法必究”具體操作起來難度很大，監(jiān)督管理的力度受到影響。另外，許多工作與有關(guān)部門職能交叉，管理責(zé)任難以劃分，也影響工作的深入開展。所以，應(yīng)盡快健全建筑安全法規(guī)，使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理各個方面的工作有法可依，有標(biāo)準(zhǔn)可循，執(zhí)法依據(jù)更充分、更具體，責(zé)任更加明確，并通過法規(guī)約束建筑企業(yè)保證安全生產(chǎn)的投入，設(shè)置安全管理部門并配備足夠的專職安全技術(shù)人員、促進(jìn)安全生產(chǎn)均衡發(fā)展。

2、實施安全生產(chǎn)管理的精細(xì)化操作

領(lǐng)導(dǎo)部門要重視安全生產(chǎn)管理，健全和完善以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項管理制度，使每個施工人員及各部門都在自己的工作范圍內(nèi)熟知自己的安全責(zé)任，通過安全教育與宣傳，提高施工人員的安全意識，營造出一個人人參與安全管理工作的良好氛圍。采取誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，強調(diào)安全生產(chǎn)中的責(zé)任、權(quán)利和利益。施工中，一般主管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人是該項目的項目經(jīng)理，因此，項目經(jīng)理也是該項目的安全責(zé)任人，項目經(jīng)理掌握著項目安全管理的決策、分配、投入等。建筑工程中，安全生產(chǎn)與每個施工人員生命財產(chǎn)息息相關(guān)，在企業(yè)綜合治理中，主要強調(diào)的是全員參與安全管理。所以，安全生產(chǎn)每個人都有責(zé)任和義務(wù)。

3、保證安全生產(chǎn)資金投入，提高安全設(shè)備水平和施工人員安全保證

建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位及其他工程建設(shè)單位，尤其是施工單位應(yīng)做好必要的、合理的安全投入，采取切實有效的措施，確保安全費用真正用于安全生產(chǎn)工作，確保施工的輔助設(shè)施、安全環(huán)境、工地住所滿足安全生產(chǎn)要求。

4、加強施工安全教育

針對建筑施工隊伍低水平、低素質(zhì)的人員較多，膽大、冒險蠻干心理較強的特點，必須重視崗前或作業(yè)前的安全教育培訓(xùn)，安全管理人員要把講名言、典型事故、小經(jīng)驗、小常識等作為安全教育的特殊形式滲透到職工的日常工作、學(xué)習(xí)和生活娛樂中去，使其受到潛移默化的教育。要根據(jù)安全教育的需要選擇有代表性、能引起建企人員警醒的事故案例，同時也要防止將安全教育變成事故案例課的喧賓奪主的做法。要因地制宜，采用電影片、黑板報、事故現(xiàn)場會、班前交底、觀看幻燈片、開展安全知識競賽等深入淺出、工人喜聞樂見的教育形式。

5、積極采用新工藝、新設(shè)備

加大安全管理投入，更新安全設(shè)施，積極采用新工藝、新技術(shù)、新材料和新設(shè)備，應(yīng)是預(yù)防建筑施工事故的一條行之有效的措施。近些年來，為預(yù)防建筑施工工地觸電事故，采用的三相五線制及安裝漏電保護(hù)裝置，都起到積極作用。淘汰有軌吊、竹跳板等設(shè)備材料，采用自升式吊車、鐵木跳板，對于預(yù)防起重事故和高處墜落事故起到了一定作用，對危險性較大的作業(yè)，用機(jī)械化或自動化代替手工操作，不斷改善職工作業(yè)環(huán)境條件，使建筑施工作業(yè)事故從根本上降低。

6、各部門要加強對工程建設(shè)安全的管理

（1）工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)明晰自身在建設(shè)工程項目中的管理職責(zé)。在工程項目所在地各級政府、行業(yè)及其主管部門監(jiān)督管理下，整合建設(shè)、勘探、設(shè)計、施工、監(jiān)理等建設(shè)工程參建單位的優(yōu)勢資源，嚴(yán)格落實安全質(zhì)量責(zé)任，規(guī)范建設(shè)單位的行為，創(chuàng)造安全質(zhì)量齊抓共管的環(huán)境。

（2）建設(shè)單位嚴(yán)格按照有關(guān)工程建設(shè)基本建設(shè)程序組織工程建設(shè)?？茖W(xué)確定并嚴(yán)格執(zhí)行合理的工程建設(shè)周期、工程造價，充分做好工程開工前的準(zhǔn)備工作。有技術(shù)保障能力的建設(shè)單位，應(yīng)加強設(shè)計服務(wù)，可提前介入設(shè)計勘察和設(shè)計文件審查，并結(jié)合現(xiàn)場實際，加強與設(shè)計協(xié)調(diào)溝通，深化設(shè)計，為有效預(yù)防安全質(zhì)量事故打下堅實基礎(chǔ)，杜絕因工期壓縮、造價過低帶來的安全質(zhì)量問題。

（3）設(shè)計單位要提交符合國家規(guī)定的設(shè)計深度要求和建設(shè)單位使用要求的設(shè)計文件，要從源頭上保證工程的安全質(zhì)量。當(dāng)現(xiàn)場地質(zhì)等條件發(fā)生變化、施工等單位發(fā)現(xiàn)設(shè)計錯誤、遺漏時，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)及時變更施工圖設(shè)計，優(yōu)化設(shè)計方案。設(shè)計文件中應(yīng)當(dāng)注明涉及工程安全質(zhì)量的重點部位和環(huán)節(jié)，并提出保障工程安全質(zhì)量的設(shè)計處理措施，降低工程風(fēng)險。

（4）監(jiān)理單位應(yīng)加強對監(jiān)理人員的培養(yǎng)教育和管理，加強工程監(jiān)理工作，減少安全質(zhì)量隱患。項目監(jiān)理部人員專業(yè)、數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足監(jiān)理工作的需要，要認(rèn)真審查施工組織設(shè)計中的安全質(zhì)量措施，保證方案符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和設(shè)計要求。加強對施工單位主要崗位人員、建筑原材料、構(gòu)配件和設(shè)備等進(jìn)場監(jiān)督檢查、檢驗，確保關(guān)鍵部位、環(huán)節(jié)、工序監(jiān)理到位，充分發(fā)揮現(xiàn)場監(jiān)理作用。

（5）施工單位作為工程項目施工安全質(zhì)量的責(zé)任主體，其建設(shè)行為對建設(shè)工程的施工安全質(zhì)量起著關(guān)鍵性作用。應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)合理的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理調(diào)配企業(yè)資源，不得超能力承攬建設(shè)工程項目。要充實項目經(jīng)理部的管理力量，強化安全質(zhì)量責(zé)任制、安全質(zhì)量管理制度和施工組織設(shè)計等安全質(zhì)量技術(shù)方案的執(zhí)行力，加強項目經(jīng)理部的安全質(zhì)量管理，根據(jù)工程建設(shè)程序依法組織施工。

另外，施工單位必須編制有針對性的施工組織設(shè)計、安全文明施工組織設(shè)計，對危險性較大分部分項工程，要編制專項施工方案并組織專家論證。各級技術(shù)管理部門要嚴(yán)把方案的編制、審核、審批關(guān)，不斷優(yōu)化方案，強化施工技術(shù)管理，為工程施工安全質(zhì)量提供技術(shù)保障。

結(jié)語：綜上所述，建筑工程安全管理工作包含的內(nèi)容非常多，必須要對整個施工環(huán)節(jié)加強重視，對施工的質(zhì)量、進(jìn)度、使用的資金以及安全方面充分把握，對施工現(xiàn)場的所有環(huán)節(jié)嚴(yán)格進(jìn)行掌控，制定合理的方案，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，確保規(guī)章制度的有效落實，杜絕人為因素事故的發(fā)生，確保施工安全。