淺析革新開放以來越南民族政策的內(nèi)容

李亞男

摘要：自革新開放以來，越南黨和政府在各民族平等團(tuán)結(jié)、互幫互助、共同進(jìn)步等方針的指導(dǎo)下，堅(jiān)持各民族長期共存、穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)行了一系列切實(shí)可行的民族政策。

關(guān)鍵詞：革新開放;越南;民族政策

民族政策是整個(gè)國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。自越共“六大”以來，越南政府圍繞著革新開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，對(duì)民族政策進(jìn)行了一系列的調(diào)整。越南革新時(shí)期的民族政策主要包括以下幾方面：

一、經(jīng)濟(jì)政策

自革新開放以來，越南黨和政府都非常關(guān)注經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展，革新也是首先從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開始的。并且，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為民族工作的中心，加快少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高各民族人民的生活水平。

越共“八大”召開，制定了發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，其中包括邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)即少數(shù)民族地區(qū)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，它的主要內(nèi)容是給予少數(shù)民族地區(qū)特殊的優(yōu)惠政策，逐步改善投資環(huán)境，對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源進(jìn)行開發(fā)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高人民的生活水平，轉(zhuǎn)變單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，逐步消饑減貧，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。因此，越南黨和政府在資金、政策上給予傾斜，以便更好地促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)工業(yè)、農(nóng)林業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和商業(yè)等方面的發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、干部政策

革新開放以來，國家一直注重對(duì)少數(shù)民族干部的培養(yǎng)，大力開發(fā)人力資源，實(shí)行鼓勵(lì)和吸引各類支邊干部的優(yōu)惠政策。另外，國家還積極培養(yǎng)和擴(kuò)大少數(shù)民族干部隊(duì)伍，擴(kuò)大少數(shù)民族參政議政的權(quán)利及范圍。從基層鄉(xiāng)村到縣、省政府與議會(huì)，乃至中央政府及國會(huì)等機(jī)構(gòu)中都有比例不等的少數(shù)民族干部。政府中也有少數(shù)民族擔(dān)任部長、國家委員會(huì)主席，少數(shù)民族代表擔(dān)任副部級(jí)及中層干部的人數(shù)也越來越多。在地方干部中，少數(shù)民族干部所占比率不斷升高，尤其是民族地區(qū)。從中央到基層的黨組織中，少數(shù)民族干部也占有一定的比例。少數(shù)民族科技干部、知識(shí)分子隊(duì)伍在經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。一些少數(shù)民族婦女還沖破了傳統(tǒng)壁壘，開始接受教育培訓(xùn)，逐步掌握科學(xué)技術(shù)，在少數(shù)民族中起到了良好的示范作用。

三、社會(huì)事業(yè)方面的政策

在社會(huì)事業(yè)方面，越南政府特別注重少數(shù)民族的文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。為此，在語言文字方面，實(shí)行保持少數(shù)民族語言文字的政策。在54個(gè)少數(shù)民族中有26個(gè)民族還保留和使用自己的文字。1991年8月16日國家頒布了普及小學(xué)教育法，其中第四條規(guī)定：“小學(xué)實(shí)行越語教育，但同時(shí)各少數(shù)民族有權(quán)使用本民族語言文字，與越語一起用于進(jìn)行小學(xué)教育。”[1]

教育方面，20世紀(jì)80年代末期，越南國內(nèi)部分少數(shù)民族由于學(xué)費(fèi)過高等原因放棄了學(xué)習(xí)和深造的機(jī)會(huì)。少數(shù)民族地區(qū)的教育一度呈現(xiàn)萎縮狀態(tài)。因此，為推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展，政府采取了一些切合實(shí)際的優(yōu)惠政策，如對(duì)邊境、山區(qū)少數(shù)民族子女一律免收學(xué)雜費(fèi)，免費(fèi)供讀到初中畢業(yè)，國家為每個(gè)學(xué)生無償提供食宿，每個(gè)月給每個(gè)學(xué)生提供6萬元越幣，每年發(fā)給每個(gè)學(xué)生兩套校服等，這樣以來，使少數(shù)民族地區(qū)教育事業(yè)重新得到恢復(fù)和發(fā)展。為少數(shù)民族接受教育提供了良好的條件，同時(shí)，還擴(kuò)大少數(shù)民族地區(qū)的受教育面，一定程度上提高了少數(shù)民族地區(qū)人民的文化素質(zhì)。

越南黨和政府在山區(qū)少數(shù)民族的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)方面也加大了關(guān)注的力度。越南政府增加了對(duì)山區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投資，保障山區(qū)民族在常用藥和預(yù)防疫苗的供給，積極培訓(xùn)山區(qū)醫(yī)務(wù)工作者并給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，鼓勵(lì)以各種形式進(jìn)行醫(yī)療保健工作，保障山區(qū)民族“病有所醫(yī)”。為此，越南政府根據(jù)“防病勝于治病”的精神開展衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，以便預(yù)防常出現(xiàn)的各種疾病。這在一定程度上解決了越南山區(qū)少數(shù)民族看病難的問題，同時(shí)也推動(dòng)了山區(qū)少數(shù)民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

四、對(duì)待華人政策

革新開放以來，越南黨和政府不斷調(diào)整對(duì)華人華僑的政策，調(diào)動(dòng)華人華僑在振興越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極性。主要表現(xiàn)在：確認(rèn)華人為越南公民，賦予華人擁有與其他越南人一樣的權(quán)利，并且，政府稱“越南54個(gè)民族大家庭中有華族”，“華人同胞是越南各民族的骨肉”，要“加強(qiáng)越華同胞團(tuán)結(jié)”。這樣以來，華人在越南的身份、地位得到了承認(rèn)，人身權(quán)利也獲得了保障。

越中關(guān)系正常化以后，越南黨和國家政府轉(zhuǎn)變了對(duì)華人的政策，開始重視華人在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。越南政府通過對(duì)近年來國家經(jīng)濟(jì)的調(diào)查后發(fā)現(xiàn)：華人在越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的優(yōu)勢(shì)和潛力，還看到了華人在發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)與外部聯(lián)系中的重要作用。[2]因而，越南政府對(duì)華人愈加重視。于是，越南政府便允許華人經(jīng)營各種工商業(yè)，鼓勵(lì)外逃華人回國經(jīng)營，退還其原來被沒收的財(cái)產(chǎn)，為華人投資創(chuàng)造條件、拓寬渠道。另外，華人可以申請(qǐng)加入越南的各種黨團(tuán)組織，越南政府讓其恢復(fù)開辦華人學(xué)校，興辦華文報(bào)刊，同時(shí)，還恢復(fù)了一切與華人有關(guān)的傳統(tǒng)節(jié)日。

五、在培養(yǎng)國家認(rèn)同感與反分裂主義方面的政策

近年來，越南黨和政府愈來愈認(rèn)識(shí)到國家認(rèn)同的重要性，于是便通過各種措施加強(qiáng)國家和全民族的認(rèn)同，加大力度進(jìn)行宣傳教育，把國家認(rèn)同觀念納入到全面教育體制上來，從基礎(chǔ)教育上加強(qiáng)學(xué)生對(duì)國家認(rèn)同的培養(yǎng)，提高少數(shù)民族地區(qū)人民的凝聚力和向心力。

在反分裂主義方面，越南黨和政府針對(duì)2001年和2004年發(fā)生在越南西原地區(qū)的兩起民族群眾暴亂的行為，一方面對(duì)騷亂事件的發(fā)起者福爾羅組織進(jìn)行堅(jiān)決打擊，另一方面對(duì)不明真相的無辜群眾進(jìn)行解釋說服，用座談交流和干部走訪等方式來平復(fù)群眾的不安，同時(shí)積極加強(qiáng)與國際社會(huì)進(jìn)行溝通，獲得國際社會(huì)的同情和支持。[3]

在反民族分裂主義政策方面，越南黨和政府采取了多種措施和政策，加強(qiáng)對(duì)民族分裂勢(shì)力的打擊，維護(hù)國家的和平和安全。這些政策的實(shí)行很大程度上為維護(hù)多民族國家的統(tǒng)一起了重要的作用。但在反民族分裂主義活動(dòng)中由于部分措施處理不當(dāng)，損害了民族感情。

總的說來，自革新開放以來，越南黨和政府在各民族平等團(tuán)結(jié)、互幫互助、共同進(jìn)步等方針的指導(dǎo)下，堅(jiān)持各民族長期共存、穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)行了一系列切實(shí)可行的政策。盡管這些措施在實(shí)施過程中存在部分的失誤，但對(duì)促進(jìn)和深化越南的革新進(jìn)程起了重要的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]北方教育網(wǎng)（NORTHEDU.COM.CN）：《越南民族問題及民族政策》

[2]游明謙：《革新開放以來的民族政策及其得失》[J].東南亞，1997年第11期

[3]赫鵬飛：《中越民族政策比較研究》[D].山東大學(xué)，2011年3月