京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)域技術創(chuàng)新實力評價研究

姜建華 郝勝杰

摘? ?要：京津冀協(xié)同發(fā)展是國家重大發(fā)展戰(zhàn)略之一。伴隨黨和國家加快深化科技體制改革，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，全力推動國家創(chuàng)新體系建設進程，京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)域技術創(chuàng)新體系建設進展不斷加快，與長江經濟帶、粵港澳大灣區(qū)技術創(chuàng)新相比，具有鮮明的特色和顯著性差異。構建科學合理的區(qū)域技術創(chuàng)新實力評價體系，是引導促進區(qū)域技術創(chuàng)新體系發(fā)展杠桿舉措。本文分析京津冀區(qū)域技術創(chuàng)新發(fā)展狀況，技術創(chuàng)新主體、知識積累、平臺資源、創(chuàng)新能力等因素，探索構建京津冀區(qū)域技術創(chuàng)新實力評價體系。

關鍵詞：區(qū)域技術創(chuàng)新? 京津冀協(xié)同發(fā)展? 評價

中圖分類號：C93? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-098X（2019）10（a）-0187-02

2014年2月以來，京津冀協(xié)同發(fā)展專題會議習近平總書記提出京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略思想后，京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)域技術創(chuàng)新體系，與長江經濟帶、粵港澳大灣區(qū)技術創(chuàng)新相比，具有鮮明的特色和顯著性差異，最顯著的特點是環(huán)首都的區(qū)位優(yōu)勢和政府主導模式。構建科學合理的區(qū)域技術創(chuàng)新實力評價體系，是引導促進區(qū)域技術創(chuàng)新體系發(fā)展杠桿舉措。區(qū)域技術創(chuàng)新實力不僅包括現(xiàn)有基礎、還應包括創(chuàng)新發(fā)展能力。本文從京津冀區(qū)域技術創(chuàng)新主體、資源要素、知識積累、成果轉化等方面，比較評價區(qū)域和地區(qū)技術創(chuàng)新實力。采用截止2017年底的統(tǒng)計面板數(shù)據(jù)，從企事業(yè)單位等創(chuàng)新主體、人員經費等資源要素、專利技術成果、技術市場成交額等指標評價區(qū)域技術創(chuàng)新實力，反映京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)域技術創(chuàng)新總體發(fā)展情況。

1? 區(qū)域技術創(chuàng)新主體

1.1 企業(yè)

構建市場導向，企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，企業(yè)是技術創(chuàng)新的骨干力量，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)是反映技術創(chuàng)新主體的重要指標。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)是指全部國有及年主營業(yè)務收入達到2000萬元及以上的非國有工業(yè)法人企業(yè)。截止到2017年底北京市、天津市、河北省擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)分別為3231、4286、14790家，合計22307家;長三角地區(qū)的上海市、江蘇省、浙江省分別為8122、45414、39949家，合計93485家;廣東省47203家。京津冀地區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)低于長三角和珠三角地區(qū)。

1.2 高校、科研院所

高校、科研院所是技術創(chuàng)新主體的重要組成部分，產學研結合是知識創(chuàng)新和技術創(chuàng)新的結合。普通高等學校京、天津、河北省分別為92、57、121所，合計270所;上海市、江蘇省、浙江省分別為64、167、107所，合計338所;廣東省151所。長三角地區(qū)高校較多，天津、上海的高校較少。

2? 技術創(chuàng)新資源投入

2.1 研發(fā)經費投入

R&D經費（研發(fā)經費）是權衡區(qū)域科研活動規(guī)模、創(chuàng)新能力和科技水平的核心指標。地方政府科技經費支出北京市、天津市、河北省分別為361.76、115.99、69.08億元，合計546.83億元;上海市、江蘇省、浙江省分別為389.9、428.01、303.5億元，合計1121.41億元;廣東省823.89億元。北京市、天津市、河北省規(guī)模工業(yè)企業(yè)研發(fā)經費分別是2690851、2411418、3509684萬元，合計8611953萬元;上海市、江蘇省、浙江省分別是5399953、18338832、10301447萬元，合計34040232;廣東省18650313萬元。京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)域政府科技經費低于長三角和珠三角，但規(guī)模工業(yè)企業(yè)研發(fā)經費較多。

2.2 研發(fā)人員投入

研發(fā)人員技術創(chuàng)新的關鍵要素，是直接從事研究與開發(fā)活動以及參與科研管理的專業(yè)技術人員，其數(shù)量和質量是衡量一個地區(qū)科技創(chuàng)新能力的重要指標。北京市、天津市、河北省分別為71.25、11.94、14.11，合計97.3萬人;上海市、江蘇省、浙江省分別是24.55、22.04、18.96，合計65.55萬人;廣東省33.86萬元。城鎮(zhèn)從業(yè)人員人均工資額北京市、天津市、河北省分別為10675.97、2556.73、3356.25、16588.95元;上海市、江蘇省、浙江省分別是8258.86、11433.41、8319.08元，廣東省28011.35元。天津市和河北省城鎮(zhèn)人員人均工資過低，廣東省較高。

3? 技術創(chuàng)新產出

3.1 專利技術成果

國家專利申請和授權量是衡量技術成果產出與成熟的重要指標。國家專利申請量，北京市、天津市、河北省分別為185928、86996、61288項目，合計334212項;上海市、江蘇省、浙江省分別為131740、514402、377115項，合計1023257項，合計513798項;廣東省627834項。國家專利授權量北京市、天津市、河北省分別為106948、41675、35348、項，合計183971;上海市、江蘇省、浙江省分別為72806、227187、213805項，合計513798項;廣東省332652項。京津冀地區(qū)廣東省專利申請量與專利授權量明顯低于長三角和廣東省地區(qū)。

3.2 成果轉化效益

技術市場成交額和主營業(yè)務收入為2000萬元及以上的法人工業(yè)企業(yè)的產品銷售收入和出口收入指標是反映和衡量技術創(chuàng)新實現(xiàn)轉化并產生收益的重要指標。

技術市場成交額北京市、天津市、河北省分別為4486.89、551.44、88.92億元，合計5127.25億元;上海市、江蘇省、浙江省分別為810.62、778.42、324.73億元，合計1913.77億元;廣東省937.08億元。京津冀地區(qū)技術市場成交額較高。

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產品銷售收入北京市、天津市、河北省分別為41192831、40949317、46623294萬元，合計128765442萬元;上海市、江蘇省、浙江省分別為100681518、285790192、211501500萬元，合計597973210萬元;廣東省348630305萬元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產品銷售出口收入北京市、天津市、河北省分別為2861883、8433010、4016522萬元，合計15311415萬元;上海市、江蘇省、浙江省分別為13040804、57081068、41552462萬元，合計111674334萬元;廣東省110517202萬元。京津冀規(guī)模以上企業(yè)新產品銷售收入較高。

4? 結語

綜合上述指標信息，從2017年的統(tǒng)計數(shù)字中可以看出京津冀、長三角、珠三角的六個省市區(qū)域的技術創(chuàng)新基礎不同，在不同指標上技術創(chuàng)新實力各有強弱。從總體上看京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)域技術創(chuàng)新經費投入、國家專利授權量偏低、規(guī)模化企業(yè)偏少，投入研發(fā)人員很多，產出的專利技術成果不多，但是取得了較好的成果轉化效益和收益。因此，京津冀地區(qū)需要培育發(fā)展規(guī)模企業(yè)、加大經費投入、促進成果產出，引導高質量發(fā)展。

參考文獻

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