摘要：在新農(nóng)村建設(shè)工作中，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)工作非常重要。在農(nóng)村推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有助于改革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)資源利用及發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。文章主要論述我國(guó)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，深入探討農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)下農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)方法，以期促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)工作質(zhì)量的提高。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)發(fā)展;循環(huán)經(jīng)濟(jì);資源環(huán)境保護(hù)

我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及發(fā)展過(guò)程中，存在資源匱乏、利用率低、粗放經(jīng)營(yíng)等諸多不良問(wèn)題，這對(duì)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)工作產(chǎn)生了嚴(yán)重制約。開展新農(nóng)村建設(shè)工作時(shí)，要注重農(nóng)業(yè)自然資源保護(hù)及利用，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)資源利用方式，充分發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)問(wèn)題

我國(guó)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)工作中，面臨嚴(yán)重的人口及經(jīng)濟(jì)壓力，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)自然資源短缺，并且加劇了生態(tài)及環(huán)境污染。具體而言，人口增多，使農(nóng)業(yè)自然資源不足，耕地面積減少，土壤肥力流失，農(nóng)業(yè)用水短缺及水資源供應(yīng)緊張等。加之，耕地草場(chǎng)退化、水土流失、土地沙化等問(wèn)題以及大氣、土壤、水環(huán)境污染，都使農(nóng)業(yè)資源環(huán)境條件急劇惡化，這在很大程度上增加了農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)工作難度。如圖1所示，我國(guó)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)情況。

圖1我國(guó)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)情況

二、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)下農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)方法

（一）發(fā)揮宏觀指導(dǎo)作用

國(guó)家應(yīng)制定宏觀調(diào)控制度，對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境資源保護(hù)工作中的管理問(wèn)題和利益分散問(wèn)題加以解決，化解各利益主體之間的矛盾。首先，政府結(jié)合農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)要求，給予政策支持，通過(guò)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定和約束機(jī)制構(gòu)建，限制高耗能、污染嚴(yán)重的部門，營(yíng)造良好的制度環(huán)境。政府要通過(guò)政策支持，轉(zhuǎn)變企業(yè)生產(chǎn)方式，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)資源、經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展及利用。其次，依托宏觀調(diào)控，明確區(qū)域功能定位，使各項(xiàng)分工更加明確，通過(guò)補(bǔ)償，平衡私人成本和社會(huì)成本，使雙方利益矛盾得到緩解。第三，既要注重新農(nóng)村建設(shè)，還要兼顧環(huán)境保護(hù)工作，使二者同步發(fā)展，及時(shí)處理廢水、廢氣、污染物等，保護(hù)地區(qū)植被和水源，將項(xiàng)目環(huán)境影響監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)工作落實(shí)到位，杜絕環(huán)境破壞問(wèn)題。

（二）提供法律保護(hù)

通過(guò)立法手段，明確農(nóng)業(yè)環(huán)境資源可持續(xù)發(fā)展原則，結(jié)合農(nóng)業(yè)資源環(huán)境問(wèn)題，建立完善的資源保護(hù)制度和責(zé)任制度，并將相關(guān)考核機(jī)制和規(guī)劃制度落實(shí)到位。建立綜合性農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境管理?xiàng)l例，在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下，對(duì)各類農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定。同時(shí)，還要注重執(zhí)法流程規(guī)范性，明確執(zhí)法依據(jù)。借助獎(jiǎng)懲制度對(duì)執(zhí)法人員的行為加以約束。司法機(jī)關(guān)在農(nóng)業(yè)環(huán)境資源案件處理過(guò)程中，要秉公執(zhí)法，作出合理判決。加強(qiáng)群眾教育，使老百名了解農(nóng)業(yè)資源保護(hù)工作重要性，使其具備較強(qiáng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，自覺(jué)自愿參與到農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)工作中。

（三）突出公益訴訟優(yōu)勢(shì)

環(huán)境訴訟能夠增強(qiáng)公眾的環(huán)境保護(hù)積極性，有效解決環(huán)境污染投訴問(wèn)題，為公眾建立暢通的環(huán)境污染舉報(bào)平臺(tái)及渠道，真正將執(zhí)法工作落實(shí)到位，對(duì)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)問(wèn)題加以監(jiān)督。首先，增強(qiáng)民眾的環(huán)保意識(shí)、公益意識(shí)和訴訟意識(shí)，加大環(huán)境保護(hù)工作宣傳力度，為環(huán)境訴訟工作奠定良好的群眾基礎(chǔ)。該過(guò)程中，充分發(fā)揮法律效力，賦予民間組織環(huán)境訴訟權(quán)利。其次，依據(jù)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)工作要求，不斷完善環(huán)境訴訟制度，拓寬原告范圍的同時(shí)，適當(dāng)降低訴訟費(fèi)用等。農(nóng)業(yè)資源環(huán)境污染特點(diǎn)決定了其訴訟難度相對(duì)比較大，很難保障公眾及相關(guān)主體的合法權(quán)益。因而，要借助立法方式，清晰界定原告范圍，提高公眾的訴訟參與積極性。同時(shí)，依據(jù)社會(huì)現(xiàn)狀，適當(dāng)減輕原告舉證負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)業(yè)污染環(huán)境案件處理質(zhì)量及效率。環(huán)境侵權(quán)訴訟案件難度相對(duì)比較大，適當(dāng)降低原告經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和維權(quán)難度，通過(guò)多種方式，提高他們的參與熱情。

（四）重點(diǎn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

農(nóng)業(yè)資源合理分配離不開循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。構(gòu)建多元循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，充分發(fā)揮科研優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)村地區(qū)推廣沼能和農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施等，并將高新技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)研究及發(fā)展過(guò)程中，對(duì)各類資源進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，充分利用微生物資源。同時(shí)，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和管理機(jī)制加以確定，肯定農(nóng)民的主體性，鼓勵(lì)他們積極參與到循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量，達(dá)到良好的農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)效果。政府也要給予適當(dāng)?shù)馁Y金、政策支持，科學(xué)設(shè)置循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，并對(duì)相關(guān)管理機(jī)制加以確定。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)業(yè)資源保護(hù)對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常有利，不僅能夠?qū)r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)資源利用進(jìn)行科學(xué)協(xié)調(diào)，還能達(dá)到良好的農(nóng)業(yè)自然資源環(huán)境及行為監(jiān)督效果。政府和相關(guān)部門要認(rèn)識(shí)到該項(xiàng)工作的重要性，結(jié)合農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，發(fā)揮宏觀指導(dǎo)作用，依托法律和公益訴訟優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：

妥學(xué)隆，甘肅省臨夏回族自治州，臨夏回族自治州審計(jì)局。