北約這艘船將漂向何方

陳旸

今年是北約成立70周年。北約原計(jì)劃4月3日-4日在組織誕生地美國(guó)華盛頓舉行盛大的慶生儀式，由各成員國(guó)首腦出席。然而，盛大儀式最終未能如愿，慶生宴降級(jí)為外長(zhǎng)會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)也推遲至12月。70歲的北約，就像一艘仍在航行中的大船，船員們心態(tài)復(fù)雜，私下里都懷揣跳船之心。以至于北約秘書長(zhǎng)斯托爾滕貝格不無(wú)沮喪地表示，“我們不能保證北約將永遠(yuǎn)存在”。

根據(jù)布魯金斯協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，過(guò)去500年里全球63個(gè)重要軍事聯(lián)盟中，只有10個(gè)存活超過(guò)40年，而簽署共同防御協(xié)議的同盟平均壽命只有15年。北約組織還在不斷地壯大，成員國(guó)從最初的12個(gè)擴(kuò)展到了如今的準(zhǔn)30個(gè)，任務(wù)圈不斷擴(kuò)展，軍事能力亦在升級(jí)進(jìn)化。然而，北約卻高興不起來(lái)。這并不是高處不勝寒的強(qiáng)者憂思，而是對(duì)這艘大船航向迷茫、底氣不足的現(xiàn)實(shí)焦慮。

首先，“船長(zhǎng)”美國(guó)動(dòng)不動(dòng)就叫嚷要“棄船”。特朗普的“過(guò)時(shí)論”讓大船上的成員心驚膽戰(zhàn)，對(duì)“集體防御”的承諾一度三緘其口曾令船員們捉摸不定。如今這個(gè)“船長(zhǎng)”還變著花樣一再催逼軍費(fèi)則讓其他船員不堪其辱。

此次慶生，美國(guó)船長(zhǎng)“棄船”的傳聞縈繞其間，北約選擇低調(diào)而行，據(jù)稱也是為了避免發(fā)生“丟人現(xiàn)眼”的沖突矛盾。但美國(guó)對(duì)北約作用的質(zhì)疑卻并不是自特朗普而起，也不會(huì)隨著特朗普任期結(jié)束而告終。事實(shí)上，美國(guó)對(duì)于北約“過(guò)度付出”是美國(guó)朝野的共識(shí)，對(duì)于“船長(zhǎng)”花錢保護(hù)一堆有錢的船員，歷史上亦不缺少非議。早在肯尼迪時(shí)期，美國(guó)就威脅過(guò)倘若歐洲國(guó)家不漲軍費(fèi)就“棄船”。可以想見(jiàn)，特朗普乃至后特朗普時(shí)期，美國(guó)的注意力將愈加聚焦太平洋彼岸，植根、緣起于大西洋的北約這艘大船將面臨越來(lái)越強(qiáng)的領(lǐng)袖缺位。

其次，大船的戰(zhàn)略航向迷失。北約成立之初，“防住俄國(guó)、壓住德國(guó)、拉住美國(guó)”的戰(zhàn)略十分明確。蘇聯(lián)崩潰，華約解散后，北約失去了最強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，但卻不甘失去存在的意義。北約試圖通過(guò)防區(qū)東擴(kuò)、任務(wù)拓展實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，繼續(xù)尋求維持其巨無(wú)霸的軍事地位?！?·11”事件爆發(fā)后，美國(guó)發(fā)動(dòng)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，北約配合美國(guó)行動(dòng)，史上第一次啟動(dòng)了集體防御條款，遠(yuǎn)征阿富汗。然而此次“集體防御”行動(dòng)，已與原有的戰(zhàn)略定位偏航。

自克里米亞危機(jī)以來(lái)，北約這艘大船似乎又把俄羅斯當(dāng)作最大的“敵人”，前出中東歐，重振駐歐軍隊(duì)，與俄對(duì)峙劍拔弩張。另一方面，不少歐洲大國(guó)在經(jīng)濟(jì)上又不希望跟隨美國(guó)與俄羅斯完全切斷聯(lián)系，北約在對(duì)俄態(tài)度上亦需保留伸縮空間。這恰恰反映了北約想要十個(gè)指頭彈鋼琴的雄心，但也有背離初衷方向不明的無(wú)奈。

第三，凝聚力下降，“船員”們各懷心思。一是法德推動(dòng)歐盟強(qiáng)化安全防務(wù)合作，甚至提出了“歐洲軍隊(duì)”“歐洲航母”的設(shè)想，盡管其一再聲稱歐洲防務(wù)合作只是對(duì)北約的有益補(bǔ)充，但難以掩蓋背后對(duì)美國(guó)“棄船”的擔(dān)心；二是土耳其這個(gè)北約橫跨歐亞的支點(diǎn)，扼守黑海的門戶，卻與北約核心國(guó)家越走越遠(yuǎn)，在敘利亞庫(kù)爾德問(wèn)題上自行其是，擬采購(gòu)俄式防空導(dǎo)彈更令美國(guó)怒火中燒，土耳其或成為深埋北約內(nèi)部的定時(shí)炸彈；三是新老歐洲的矛盾，英、法、德、意各國(guó)內(nèi)部事務(wù)的危機(jī)亦會(huì)困擾北約的決策效率。

誠(chéng)然，西方世界不乏北約的死忠，美國(guó)國(guó)會(huì)亦通過(guò)法令，試圖從財(cái)政渠道扼殺美國(guó)“棄船”的可能，但這臺(tái)舊世界的殺戮機(jī)器在新時(shí)代的生存空間仍然岌岌可危?；蛟S可以說(shuō)，勉力支撐這艘大船繼續(xù)存在的動(dòng)力僅僅在于，西方各國(guó)無(wú)法承受失去它所帶來(lái)的時(shí)代影響?！?/p>

（作者是中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲所副研究員）