習仲勛與解放戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)的土地改革

朱鳳強

摘 要：解放戰(zhàn)爭時期，習仲勛力排土地改革中“左”傾思想的影響，通過調(diào)查研究和整頓黨的領(lǐng)導，結(jié)合邊區(qū)現(xiàn)狀，探索出一條適合陜甘寧邊區(qū)實際的土改路線。同時習仲勛又把邊區(qū)土改的經(jīng)驗教訓匯報于黨中央，為其他各解放區(qū)和新中國成立后土地改革提供了寶貴的經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：習仲勛;土地改革;陜甘寧邊區(qū)

抗戰(zhàn)勝利后，為滿足“農(nóng)民迫切地要求土地”[1]的愿望，中共開始調(diào)整土地政策。1946年5月4日，中共中央發(fā)布了《關(guān)于清算減租及土地問題的指示》，將抗日戰(zhàn)爭時期的地主減租減息和農(nóng)民交租交息變?yōu)椤案哂衅涮铩钡耐恋卣摺?947年7月至9月，中共中央制定了《中國土地法大綱》，主要規(guī)定：廢除封建性、半封建性剝削的土地制度，實行耕者有其田的土地制度;按農(nóng)村人口平分土地。顯然，這是一份“新的更開明的土地綱領(lǐng)”，對于“人口百分之八十是農(nóng)民，這樣做，一定引起巨大的反響”。[2]

而隨著西北戰(zhàn)事的趨緩，1947年7月小河會議后，習仲勛奉命由西北戰(zhàn)場轉(zhuǎn)到后方主持工作，便以“極大精力投入對陜甘寧邊區(qū)土地改革的調(diào)查研究和組織領(lǐng)導之中”[3]。

一、“要注意克服土地改革中‘左的情緒”

主持西北局后方工作后，習仲勛首先面臨的一個棘手問題就是在聲勢浩大的土地改革運動中如何認識和處理“左”傾錯誤，推動土地改革沿著正確的軌道進行。

在全國土地工作會議召開前，“左”的錯誤已經(jīng)在晉綏地區(qū)出現(xiàn)。晉綏地區(qū)為土地改革專門制定了劃分階級的《怎樣劃分農(nóng)村階級成分》，康生、陳伯達對制定階級標準進行重新修改，提出了劃分地主富農(nóng)的四個具體條件：一是現(xiàn)在的土地和財產(chǎn);二是土地財產(chǎn)歷史上的根源;三是過去和現(xiàn)在的經(jīng)營方式;四是群眾對他的態(tài)度。這種“左”傾之風也快速地刮到陜甘寧邊區(qū)。

1947年11月1日，中共中央西北局在綏德地區(qū)東部的義合鎮(zhèn)召開會議，傳達《中國土地法大綱》精神，糾正土改中存在的右傾偏向，然而，會議不僅沒有將老區(qū)和新區(qū)的差異區(qū)分開來，沒有劃清一般地主和惡霸地主的界限，沒有解釋清楚中農(nóng)、工商業(yè)及“三三制”等政策，而且還“潛伏一種‘左的情緒”。[4]譬如，會議上講了許多“左”的東西;提出“村村點火，戶戶冒煙”的口號;把晉綏地區(qū)五臺山大廟被炸了個稀爛作為典型事例加以宣揚;會議氣氛也異常緊張，一批分區(qū)黨政軍領(lǐng)導干部在臺上遭到批判。對于這些“左”的苗頭，習仲勛疑竇頓生，憂心如焚。

事實上，在義合會議上習仲勛對“左”傾錯誤問題的擔憂是正確的，在隨后的土地改革中“左”的錯誤不斷蔓延，“土改一到農(nóng)村，就發(fā)生極‘左偏向”。[5]許多地區(qū)并未根據(jù)邊區(qū)的實際制定具體政策，沒有制定劃分階級的標準，亦未禁止用肉刑。受康生、陳伯達“左傾”土改思想的影響，讓貧雇農(nóng)打天下坐天下，群眾要怎么辦就怎么辦的“左”的做法在陜甘寧邊區(qū)廣泛流傳，后來習仲勛向中共中央和毛澤東匯報到：凡動起來的地區(qū)，多去強調(diào)“貧雇農(nóng)路線”，反對所謂“中農(nóng)路線”，都是少數(shù)群眾起來亂斗，亂扣，亂打，亂沒收財物，亂掃地出門。最嚴重的是葭縣，有幾個村莊，連貧農(nóng)、中農(nóng)的東西都一律沒收。干部家屬，幸免被斗者很少。張達志家中也被斗，弟弟也被吊打。有的烈士家屬也被列入土改對象，掃地出門。葭縣亂搞不到五天，便一塌糊涂。在機關(guān)學校中，也發(fā)生“左”的事件，邊保的馬夫起來斗馬夫班長，被稱為貧雇農(nóng)翻身;綏德干小把地主出身的校長夫婦（老黨員）趕走，整出的十幾名卻是八九歲的干部子弟。[6]

這些“左”傾錯誤造成當?shù)剞r(nóng)村社會秩序混亂，一些農(nóng)村黨支部癱瘓，廣大中農(nóng)及其他許多應(yīng)當團結(jié)爭取的人民受到侵犯和打擊，解放區(qū)的生產(chǎn)生活受到了嚴重破壞，同時也使人們對正在進行的土地改革產(chǎn)生重重疑慮。

二、“到實際工作中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題”

習仲勛認真分析了陜甘寧邊區(qū)地土改產(chǎn)生“左”傾錯誤的原因，認為這是由于干部在工作中脫離實際，主觀地決定自己的方針所造成的，“不是群眾原來就有的，而是干部帶去的。”[7]為此，習仲勛和西北局要求各分區(qū)和縣負責同志“到實際工作中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，反對坐在機關(guān)里發(fā)號施令”，[8]并親自調(diào)查研究邊區(qū)農(nóng)村土地改革實際狀況。

義合會議后，習仲勛于1947年11月底來到農(nóng)村調(diào)研，發(fā)現(xiàn)老區(qū)的階級成分發(fā)生顯著變化，經(jīng)過土改后的老區(qū)，農(nóng)村的階級成分是中農(nóng)多，貧雇農(nóng)少。有些鄉(xiāng)村無一地主和舊富農(nóng)存在，真正少地或無地的貧雇農(nóng)，最多尚不足總戶數(shù)的百分之二十;地主、舊富農(nóng)也比新區(qū)少許多。然而有些老區(qū)仍然按照新區(qū)的地主、富農(nóng)劃分標準進行土改，如：“（1）把新升富農(nóng)評成舊富農(nóng)，（2）把沒收過土地的地主、富農(nóng)，而當真轉(zhuǎn)化，并參加勞動最少在八年以上的，又定成地主、富農(nóng)，再去斗爭，（3）把富裕一點的農(nóng)民，定成地主、富農(nóng)。或把在我方任職之公教人員，其家中缺乏勞動力者，也定成為地主、富農(nóng)”。[9]

習仲勛敏銳地認識到問題的嚴重性，他指出，必須認真區(qū)分老區(qū)和新區(qū)的差異，慎重處理老區(qū)的階級成分，對于老區(qū)的地主，應(yīng)分析其剝削關(guān)系并依據(jù)是否參加勞動及參加勞動時間長短來決定。在老區(qū)發(fā)動群眾運動，要堅決反對“左”傾形式主義。因此，習仲勛一再強調(diào)：老區(qū)的群眾運動，絕不能與新區(qū)一樣要求，應(yīng)制定出適合當?shù)鼐唧w情況的土改方針和方式。[10]

1948年1月5日，在傳達完楊家?guī)X會議精神以后，習仲勛從綏德到子洲縣對農(nóng)村的階級狀況進行了調(diào)研，7、8日分別同延屬負責同志李景膺、李景林談話，9日又向三邊分區(qū)的同志了解土改運動的情況，還參加了子洲縣召開的土改檢討會，經(jīng)過9天的調(diào)研，習仲勛發(fā)現(xiàn)農(nóng)村土改過程中存在著大量的問題：一是把中農(nóng)甚至把貧農(nóng)定成富農(nóng)進行斗爭;二是地主富農(nóng)不加區(qū)別地一律拷打和斗爭，用刑很慘;三是凡定為地主富農(nóng)者，個個必斗，斗必打，打必拷;四是不艱苦地深入發(fā)動群眾，而是被搞所謂斗爭沖昏了頭腦;五是在貧農(nóng)和中農(nóng)之間劃了一道鴻溝，把貧農(nóng)團神秘化;六是不能正確對待老黨員老干部;七是曲解土地法關(guān)于暴力手段沒收土地的含義，認為就是要多吊拷人，多打死人，多用肉刑來貫徹土地法令;八是凡搞斗爭的地方，大吃大喝成風，既不利于救災(zāi)，又浪費了勝利果實;九是在土改運動中干部包辦代替多，沒有形成群眾自覺的行動。[11]針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)這些的問題，習仲勛制定出相應(yīng)對策：避免使用肉刑;對勞動英雄與干部家庭在處理前必須經(jīng)過超一級的批準;將地、富還保留的多量底財或浮財分配給農(nóng)民，其成份，應(yīng)按現(xiàn)在情形改變，既不脫離群眾，又不多數(shù)敵人;明確定義惡霸，防止打擊擴大化。

1月19日，為了慎重對待黨外人士，保護民主人士，防止遭受打擊，習仲勛與馬明方聯(lián)名向各分區(qū)發(fā)出通知，要求：在土改過程中，對參加三三制的黨外人士，應(yīng)慎重處理，縣以上非黨人士的處理，必須由地委提出意見，經(jīng)西北局批準?？h以下非黨人士，須經(jīng)地委批準后，才可處理。

習仲勛和西北局干部在調(diào)查研究中堅持有錯必糾，有誤必改，既推動了土改的順利進行，又教育了干部，贏得了民心，老百姓激動地說：“共產(chǎn)黨辦啥事都認真，錯了還賠不是?！盵12]

三、土地改革要“加強黨的政治和組織領(lǐng)導”

土地改革關(guān)系到邊區(qū)群眾的切身利益，“也是我黨政軍取得廣大農(nóng)民擁護的關(guān)鍵”。[13]在調(diào)查研究中，習仲勛發(fā)現(xiàn)“黨和政府組織內(nèi)存在著作風不純和某種程度上成份不純，許多領(lǐng)導機關(guān)存在著嚴重的自由主義與官僚主義傾向”[14]，這嚴重地影響著土改的順利進行。為迅速扭轉(zhuǎn)該不良傾向，習仲勛認為必須“加強黨的政治和組織領(lǐng)導?！盵15]

在義合會議上，西北局在部署土改工作的同時，嚴肅批評和糾正了領(lǐng)導作風上存在的問題，會議作出了關(guān)于徹底完成土地改革和開展整黨工作的決定。這次整黨的特點非常鮮明，土改和整黨同時進行，以整黨促土改。在組織整頓方面，著重解決放棄領(lǐng)導，不按政策原則辦事和階級成份不純的問題。

首先，開展整黨運動，提高黨組織的純潔性和戰(zhàn)斗力。1948年5月25日，中共中央發(fā)布了《1948年土地改革工作和整黨工作》的指示，為貫徹中央的指示精神，習仲勛提出從五個方面開展整黨工作：（1）整頓黨的農(nóng)村支部;（2）對每個支部、黨員都要做歷史分析，掌握充分調(diào)查材料，聽取各方面群眾意見，反復研究，得出正確結(jié)論;（3）發(fā)展黨的組織，加強對新黨員的思想教育;（4）建立強有力的支干會，由農(nóng)村支部中最好的黨員組成，使之成為全支部的領(lǐng)導核心;（5）改進和加強支部的領(lǐng)導。根據(jù)這五個方面，陜甘寧邊區(qū)制定了這次整黨的步驟：首先闡釋整黨的意義、政策和方法，公開黨的組織;然后黨內(nèi)開會，開展批評和自我批評;再由群眾選派代表參加黨的會議，提出批評意見;根據(jù)群眾意見，在黨內(nèi)作進一步的檢討，決定對犯錯誤的人的處理辦法;最后與群眾代表共同開會，由干部和黨員作批評和自我批評，并宣布對犯有錯誤的人的處理辦法，征求群眾意見，同時表揚好的同志和吸收優(yōu)秀分子入黨。

其次，整頓貧農(nóng)團，確保土改基層執(zhí)行機關(guān)的革命性。根據(jù)《中國土地法大綱》的規(guī)定和 1947 年 12 月會議“必須把貧雇農(nóng)的利益和貧農(nóng)團的領(lǐng)導放在第一位”[16]的要求，貧農(nóng)團成為鄉(xiāng)村土地改革的唯一合法的執(zhí)行機關(guān)。然而土改后的地區(qū)，貧雇農(nóng)所占比例較小，且這些貧雇農(nóng)大部分因自己好吃懶做、抽賭等不良習慣所致。習仲勛認為，這部分人成份復雜，由他們組成的貧農(nóng)團在群眾中毫無威望，若讓他們領(lǐng)導土改，無異于把領(lǐng)導權(quán)交給壞人，因此習仲勛明確指出： “老區(qū)貧農(nóng)團，不能盡其領(lǐng)導一切的作用”，應(yīng)該根據(jù)各地階級構(gòu)成來確定是否需要貧農(nóng)團。提出“老區(qū)就不要怕中農(nóng)當?shù)?，真正的、基本的好群眾在中農(nóng)階層及一部分貧農(nóng)中”，“貧農(nóng)少的地方（在陜甘寧邊區(qū)老區(qū)，有很多鄉(xiāng)村，就很少有貧雇農(nóng)），不組織貧農(nóng)團。多的地方組織貧農(nóng)小組，在鄉(xiāng)農(nóng)會之下，起其保護農(nóng)村少數(shù)貧農(nóng)利益的作用，不能使其起新區(qū)或半老區(qū)那樣領(lǐng)導一切的作用”[17]。由于習仲勛清醒地認識到農(nóng)村貧雇農(nóng)成份的變化帶來的貧農(nóng)團性質(zhì)的變異，堅決整頓貧農(nóng)團，保證了執(zhí)行機關(guān)的革命性質(zhì)，保護了廣大中農(nóng)的利益，推動了土地改革的有序開展。

第三，派遣得力干部，指導群眾運動。隨著土改的進行，陜甘寧邊區(qū)出現(xiàn)了許多群眾自發(fā)運動。而這些群眾自發(fā)運動，多由為數(shù)不多的、盲目的、而為各種動機不純的分子所鼓動起來的群眾斗爭（大部是舊干部和地主、富農(nóng)領(lǐng)導的），若任其發(fā)展，必將造成許多脫離群眾的惡果。故對此種自發(fā)運動，習仲勛要求派得力干部參加進去，改造領(lǐng)導，以至完全掌握領(lǐng)導，使自發(fā)運動變?yōu)槿罕姷淖杂X運動，從而引向正確的發(fā)展。如無力顧及，就堅決制止。這種制止，是打擊不良分子的破壞，而不是給群眾潑冷水。這對將來繼續(xù)發(fā)動正確的群眾運動，毫無妨礙。[18]

在習仲勛和西北局的正確領(lǐng)導下，陜甘寧邊區(qū)的整黨工作取得了顯著的成績。經(jīng)過整黨運動，不僅端正了黨員干部的思想和作風，純潔了黨的隊伍，提高了黨組織的戰(zhàn)斗力，密切了黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，而且推動了土地改革的順利進行。

四、“使黨的領(lǐng)導機關(guān)隨時了解運動發(fā)展的情況”

習仲勛不僅注重調(diào)查研究，解決陜甘寧邊區(qū)土地改革中的實際問題，還及時向黨中央、毛澤東匯報陜甘寧地區(qū)土改實情和經(jīng)驗，“使黨的領(lǐng)導機關(guān)隨時了解運動發(fā)展的情況，抓住當前運動的每一重要環(huán)節(jié)，有效地把運動推動前進”。[19]

根據(jù)綏德地區(qū)的糾“左”工作情況，1月4日習仲勛給毛澤東寫信匯報陜甘邊區(qū)土改中存在的三個問題：一是新老解放區(qū)的地主富農(nóng)劃分標準不能相同，否則“勢必犯嚴重錯誤”[20];二是“左”傾現(xiàn)象十分嚴重;三是黨員干部對群眾運動走極端，扭曲了土改的意義。習仲勛的報告引起毛澤東的高度重視，1月9日，毛澤東回電同意習仲勛關(guān)于老區(qū)土改工作的意見，并作出批語：“望照這些意見密切指導各分區(qū)及各縣的土改工作，務(wù)使邊區(qū)土改工作循正規(guī)進行，少犯錯誤。”[21]不僅如此，毛澤東還將習仲勛的這份報告轉(zhuǎn)發(fā)給華北各老區(qū)，告誡各老區(qū)土改要引以為戒。習仲勛的這一報告，切中土改中存在的問題，為黨中央最終下定決心徹底糾“左”決策起到了關(guān)鍵作用。

針對貧農(nóng)團領(lǐng)導土改造成嚴重“左”傾的狀況，1月19日，習仲勛向毛澤東發(fā)了一份電報， 他分析了晉綏土改“左”的影響和義合會議潛伏的不良情緒，指出邊區(qū)土改強調(diào)“貧雇農(nóng)路線”，反對“中農(nóng)路線”，搞得人心惶惶，關(guān)系極度緊張。對于貧農(nóng)團的危害，他一針見血地指出：“由他們起來領(lǐng)導土改，就等于把領(lǐng)導權(quán)交給了壞人”。[22]習仲勛的這份報告，真實客觀地反映土改運動的情況，毛澤東在接到報告后第二天，即復電習仲勛，表示：“完全同意習仲勛同志這些意見”。同時又向全國其他解放區(qū)轉(zhuǎn)發(fā)了習仲勛的這個報告，要求立即糾正土改中的“左”傾錯誤：華北、華中各老解放區(qū)有同樣情形者，務(wù)須密切注意改正‘左的錯誤，凡犯有‘左的錯誤的地方，只要領(lǐng)導機關(guān)處理得法，幾個星期即可糾正過來，不要拖延很久才去糾正。不要使下面因為糾正“左”而誤解為不要動。[23]顯然，習仲勛的實地調(diào)查報告為中共中央和毛澤東及時指導土地改革，糾正錯誤提供了參考依據(jù)，推動了土地改革在其他解放區(qū)的順利進行。

習仲勛對土地改革的調(diào)查研究和真知灼見引起黨中央和毛澤東的高度重視，2月6日，毛澤東向習仲勛等人就在老解放區(qū)、半老解放區(qū)及新解放區(qū)實行土地法的內(nèi)容、步驟及農(nóng)會的組織形式等問題征求意見，“以上各點究應(yīng)如何才算適宜，請井泉、仲勛于數(shù)日內(nèi)電告”。[24]8日，習仲勛向毛澤東作了匯報，提出了自己的看法和意見。他首先認為中央關(guān)于三類土改區(qū)的分法非常正確，即日本投降以前解放的地方為老解放區(qū)，日本投降以后至全國大反攻時兩年內(nèi)所占地方為半老解放區(qū)，大反攻以后所占地方為新解放區(qū)。之后他重點談及了貧農(nóng)團的問題，他認為老區(qū)貧農(nóng)團的工作效率不高，不能領(lǐng)導一切，而且成份復雜，容易產(chǎn)生“左”的偏向;老區(qū)的土地改革只能是調(diào)劑平補，不能實行平分;老區(qū)的農(nóng)會及政府委員會必須有貧農(nóng)地位，以三分之一為適宜;老區(qū)的村支部經(jīng)過整黨以后仍是領(lǐng)導一切的組織;邊區(qū)的老區(qū)，地主、富農(nóng)可一般的不掃地出門;把必須民主與土改生產(chǎn)作為邊區(qū)群眾運動的主要內(nèi)容。[25]

習仲勛的匯報再次受到黨中央的高度重視。毛澤東親筆修改了習仲勛發(fā)來的電報稿，并批示：轉(zhuǎn)發(fā)晉綏、中工委、邯鄲局、華東局、華東工委、東北局。周恩來參考習仲勛等人的意見起草了《關(guān)于老區(qū)半老區(qū)土改問題的決定》，頒發(fā)至各個解放區(qū)，成為指導全國土改的綱領(lǐng)性文件。

在領(lǐng)導土地改革工作中，習仲勛還善于總結(jié)并推廣典型經(jīng)驗指導工作。綏德縣義合區(qū)黃家川村工作組，深入宣傳黨的方針政策，充分發(fā)動各階層群眾共同進行調(diào)查研究，在民主協(xié)商的基礎(chǔ)上，結(jié)合本村實際，采取以抽肥補瘦、填平補齊方式調(diào)劑土地，這既滿足了貧雇農(nóng)的要求，又團結(jié)了中農(nóng)，全村各階層均表滿意，農(nóng)村生產(chǎn)也熱火朝天。習仲勛即以西北局名義將該村土改經(jīng)驗在邊區(qū)推廣并上報中央。中共中央肯定了黃家川經(jīng)驗的普遍意義。3月12日，毛澤東將黃家川經(jīng)驗同晉察冀平山縣經(jīng)驗、晉綏區(qū)崞縣經(jīng)驗向全國推廣，希望“向群眾迅速傳播這些經(jīng)驗，使正確的獲得推廣，錯誤的不致重犯”[26]。

解放戰(zhàn)爭時期，習仲勛從陜甘寧邊區(qū)實際出發(fā)，摸實情，探新路，及時發(fā)現(xiàn)并糾正“左”傾錯誤，指導陜甘寧邊區(qū)土地改革走出困境，至1948年4月，在492個鄉(xiāng)近60萬人口（約占老區(qū)、半老區(qū)總?cè)丝诘囊话耄┑牡貐^(qū)中，調(diào)劑土地90萬畝，[27]徹底消滅了這些地區(qū)的封建土地剝削制度，大大解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展了邊區(qū)經(jīng)濟，調(diào)動了廣大民眾支援解放戰(zhàn)爭的積極性，推動了解放戰(zhàn)爭的順利進行。同時，習仲勛又著眼全局，把在調(diào)查研究中掌握的真實情況以及自己對土改的真知灼見，適時上報中央，及時指出了黨中央在土改認識上的盲點，糾正了老區(qū)、半老區(qū)、新區(qū)土改工作中的一些失誤，促進了全國土地改革的順利進行。

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