惠莉

摘 要：本文從人力資源角度闡釋了人才隊(duì)伍對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的作用，交代了這個(gè)戰(zhàn)略提出的時(shí)間以及安排的幾個(gè)階段，分別從人才需求、破解人才瓶頸及為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供“綠色通道”等三個(gè)方面加以論述，并輔以例證說(shuō)明人力振興成為鄉(xiāng)村振興的一大任務(wù)。這充分證明了全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

國(guó)家一直以來(lái)都非常重視“三農(nóng)”問(wèn)題，特別是為了實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年的任務(wù)，為了在21世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，必須要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，所以我們國(guó)家規(guī)劃了鄉(xiāng)村振興的宏偉藍(lán)圖。

2017年，我們提出要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的振興。主要內(nèi)容是：“三農(nóng)”問(wèn)題是我們國(guó)家非常重要的問(wèn)題。要一直把解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題列為我們工作的重中之重，要做到優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，完善城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的具體要求和政策解讀，加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。

戰(zhàn)略安排分為如下階段：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，基本形成制度框架和政策體系;到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化;到2050年，全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的振興，即農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展邁上一個(gè)新臺(tái)階，脫貧攻堅(jiān)穩(wěn)步進(jìn)行，鄉(xiāng)村振興開局良好。而打造一支愛農(nóng)業(yè)、熟悉農(nóng)村、尊重農(nóng)民的“三農(nóng)”人才隊(duì)伍，是進(jìn)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的任務(wù)之一。

首先，從目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況看，農(nóng)村如果想發(fā)展的好，關(guān)鍵在人。為此，為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，應(yīng)從以下幾點(diǎn)來(lái)培養(yǎng)農(nóng)村需要的人才。

一是著重建立全方位覆蓋的農(nóng)村教育、培訓(xùn)體系，提升廣大農(nóng)民的整體素質(zhì)，從而調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民生產(chǎn)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)新性。廣大農(nóng)村因地制宜地開展各種農(nóng)技培訓(xùn)，培訓(xùn)人員和農(nóng)民面對(duì)面、手把手，既推廣了利農(nóng)實(shí)用技術(shù)，同時(shí)也大大提高了農(nóng)民的種植和養(yǎng)殖興趣，增加了農(nóng)戶的收入，受到廣大農(nóng)村居民的歡迎。

二是造就一批熟悉農(nóng)村農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、懂得經(jīng)營(yíng)的新式農(nóng)民主力軍隊(duì)伍，讓這些新型農(nóng)民真正地扎根農(nóng)村，帶動(dòng)村民共同致富。

三是培養(yǎng)打造能力強(qiáng)、精通服務(wù)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理隊(duì)伍、技術(shù)隊(duì)伍。倡導(dǎo)他們深入農(nóng)村，為農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后顧之憂。全方位給予他們最大的政策支持，真正讓他們踏踏實(shí)實(shí)地服務(wù)鄉(xiāng)村。

這樣才能真正讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地、生根，才能給廣大農(nóng)民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處、取得既得利益、從而讓農(nóng)民有獲得感，才能讓農(nóng)村面貌煥然一新。

其次，破解人才瓶頸成為目前推行鄉(xiāng)村振興任務(wù)當(dāng)務(wù)之急。

一是把人才隊(duì)伍挖掘工作放在首位，保障惠農(nóng)資金、支農(nóng)技術(shù)和管理下鄉(xiāng)通道及時(shí)暢通，健全更多的鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍，盡可能多地爭(zhēng)取人才，為本地“三農(nóng)”做貢獻(xiàn)。目前，土地流轉(zhuǎn)讓一部分農(nóng)民空閑出來(lái)，本村本土頭腦靈活的人，把各種手藝集中起來(lái)，外出務(wù)工，農(nóng)村很多收益滿滿。

二是加大塑造新一代職業(yè)農(nóng)民，進(jìn)一步抓好鄉(xiāng)村急需人才的建設(shè)。譬如，扶持培養(yǎng)一些善于經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民、農(nóng)村職業(yè)經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村能工巧匠、農(nóng)村文化能人以及非遺傳承人等。這些人能夠帶動(dòng)鄉(xiāng)村文明，提高村民整體素養(yǎng)及傳統(tǒng)文化的傳承。這既帶動(dòng)了本村原材料的需求，又貼補(bǔ)了家用。

三是充分發(fā)揮人才支撐作用、鼓勵(lì)全社會(huì)支持鄉(xiāng)村振興事業(yè)。建立健全大家認(rèn)可的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，把思鄉(xiāng)戀鄉(xiāng)情感當(dāng)作橋梁，大力引導(dǎo)支持企業(yè)家、黨政干部、專家學(xué)者、醫(yī)生教師、規(guī)劃建筑人才以及律師人才等，倡導(dǎo)他們以下鄉(xiāng)志愿服務(wù)、投資產(chǎn)業(yè)、包村包項(xiàng)目、送醫(yī)助學(xué)、捐贈(zèng)錢物、法律援助等方式為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出自己的努力，吸引越來(lái)越多的人才參與實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程，從而培育打造更多新型農(nóng)民。

四是創(chuàng)新“三農(nóng)”人才培養(yǎng)、引進(jìn)及其使用機(jī)制，吸引全社會(huì)熱愛農(nóng)村的人投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)。并給予他們優(yōu)惠條件，留住人才，只有多方面協(xié)調(diào)合作，引進(jìn)科技人才，才能最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

從全國(guó)各地看，都在各顯神通大念人才經(jīng)。根據(jù)本地實(shí)際，通過(guò)內(nèi)用、外引、上請(qǐng)、下挖等，把很多懂農(nóng)業(yè)愛農(nóng)村的專家、學(xué)者及有專長(zhǎng)的人都吸引過(guò)來(lái)，有效地帶動(dòng)本地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。俗話說(shuō)，“栽上梧桐樹，引得鳳凰來(lái)”。大量的“三農(nóng)”人才隊(duì)伍是農(nóng)村發(fā)展的根本保障，所以要把發(fā)掘人才作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點(diǎn)來(lái)抓。如果沒有人才保證，農(nóng)民無(wú)法富起來(lái)，縣域經(jīng)濟(jì)無(wú)法強(qiáng)起來(lái)，本地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)也無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)。

最后，努力為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員開辟“綠色通道”。

一是要因勢(shì)利導(dǎo)，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員依據(jù)法律法規(guī)以及相關(guān)具體規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源和自身優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，明確重點(diǎn)領(lǐng)域，找到適合自己的發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

二是要落實(shí)政策措施，簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入。對(duì)于創(chuàng)業(yè)人員的政策咨詢、證照辦理等提供便利服務(wù)，降低準(zhǔn)入門檻。幫助解決創(chuàng)業(yè)融資難的問(wèn)題，協(xié)調(diào)各部門，優(yōu)惠稅收，最大程度地爭(zhēng)取財(cái)政的支持力度。

三是積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，為創(chuàng)業(yè)人員提供社會(huì)保障。比如為他們及其子女提供養(yǎng)老、醫(yī)療、家庭財(cái)產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)所需的生產(chǎn)資料等的保險(xiǎn)。利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為他們提供信息技術(shù)支持。

以山東為例，當(dāng)前，山東省對(duì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，免收登記類、證照類等行政事業(yè)性收費(fèi)，滿足要求的能得到最高10萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。這讓大批年輕人紛紛選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。目前來(lái)看，這些回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大體平穩(wěn)發(fā)展，但也存在困擾，主要是政策把控欠缺，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)不夠精確。

新形勢(shì)下，山東省滕州深切認(rèn)識(shí)到推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性和必要性，協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興起、人才發(fā)掘、文化振興，盡可能打造鄉(xiāng)村振興的“齊魯樣板”。經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品加工的李國(guó)，忙活著把合作社的“中央廚房”，從城區(qū)搬到10公里外的洪東村。作為當(dāng)?shù)赜忻霓r(nóng)產(chǎn)品加工廠區(qū)，靠近農(nóng)民的蔬菜大棚，日日能提供給10多萬(wàn)人最新鮮的農(nóng)副產(chǎn)品需要的原料?！爸醒霃N房”投入使用后，向上連著簽約的近300家種植合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，為“中央廚房”提供新鮮食材;向下連著“餐桌”，“中央廚房”按需求，由專門的營(yíng)養(yǎng)師定制科學(xué)的成品配送;這樣減少了不必要的中間商，提供蔬菜的每個(gè)農(nóng)民年增收過(guò)萬(wàn)。加工車間搬到田間地頭，在當(dāng)?shù)剡€是個(gè)新鮮事，這一下帶動(dòng)了村民興建蔬菜大棚的熱情。當(dāng)?shù)爻驕?zhǔn)時(shí)機(jī)，投資金、技術(shù)支持，建立起大棚基地，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，邁開鄉(xiāng)村振興的步伐。眼下，山東正在100個(gè)縣市區(qū)推廣“中央廚房”進(jìn)鄉(xiāng)村模式。鄉(xiāng)村振興，靠產(chǎn)業(yè)，更得靠人才。靠發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)富起來(lái)的聊城耿店村，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的年輕人僅80后、90后就有30多個(gè)，他們帶回了新技術(shù)、新設(shè)備，把父輩的大棚經(jīng)營(yíng)得有聲有色。

參考文獻(xiàn)

[1]自治區(qū)人民政府.關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見[N].2017年.