淺談國家專業(yè)救助檔案的管理體制與原則

于淑娟

摘? ?要：隨著時(shí)代的革新，科技的進(jìn)步，我國對于一些專業(yè)救助方面也提高了相應(yīng)的重視程度，并對其制定了一系列的管理體制與原則。國家專業(yè)救助檔案是指我國對于救援方面設(shè)計(jì)的專項(xiàng)檔案。加強(qiáng)對于國家專業(yè)救助檔案的管理，可以有效提高我國的專項(xiàng)救援工作的發(fā)展，從而提高我國的社會保障。本文將對于國家專業(yè)救助檔案的管理體制與原則進(jìn)行詳細(xì)論述。

關(guān)鍵詞：國家專業(yè)救助檔案? 管理體制? 原則

中圖分類號：D632? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-098X（2019）11（a）-0177-02

1? 關(guān)于國家專業(yè)救助檔案的概述

1.1 國家專業(yè)救助檔案的含義

我國的國家專業(yè)救助檔案是針對我國各地以及國際中所需的救援工作而建立的專項(xiàng)檔案。例如，在我國專業(yè)救助中的海、空救助等都具有專項(xiàng)檔案。此外，我國的國家救助中海包含有司法救助、社會救助等多種。其中最為突出的就是我國的海、空救助。在我國的海、空救助團(tuán)隊(duì)中不但擁有專業(yè)的潛水人員，同時(shí)還用一些先進(jìn)的船舶，以及直升機(jī)等救援工具。專業(yè)的救援人員以及先進(jìn)的救援工具使得，我國的海、空專業(yè)救援團(tuán)隊(duì)可以在極短的時(shí)間內(nèi)趕到事發(fā)地，進(jìn)行救援工作，從而保障被救援人的人生安全。其中，最近熱播的電視劇《碧海雄心》就是以我國的海、空救援團(tuán)隊(duì)為藍(lán)本而拍攝的。其中，“生的希望送給別人，死的危險(xiǎn)留給自己”這種悲壯的救助口號也喊出了我國海、空救援團(tuán)隊(duì)以人為本的原則。通過設(shè)立國家專業(yè)救助檔案，我們可以對于我國的國家專業(yè)救援工作進(jìn)行詳細(xì)的記錄，從而為我國的國家專業(yè)救援人員提供堅(jiān)強(qiáng)的后盾。我國的國家專業(yè)救助檔案中大致包含了救援人員的信息、所用的救援設(shè)備、被救人員的相應(yīng)信息以及被救人員所困地區(qū)等多種詳細(xì)信息。

1.2 國家專業(yè)救助檔案的特征

國家專業(yè)救助檔案大致包含三個(gè)特點(diǎn)。第一，國家專業(yè)救助檔案含有來源廣的特點(diǎn)。這是由于我國的國家專業(yè)救助檔案的來源分別包括我國的各地以及國際中的一些救援。因此，我國的國家專業(yè)救助檔案具有來源廣的特點(diǎn)。第二，我國的國家專業(yè)救助檔案還具有種類多的特點(diǎn)。在我國內(nèi)，其國家專業(yè)救助檔案大致包括司法援助、海、空救助以及社會救助等多個(gè)方面。在司法援助中又分為了幾個(gè)不同的等級，此外，社會救助檔案中也分為了貧困救助和災(zāi)后救助等。因此，我國的國家專業(yè)救助檔案也具有種類多的特點(diǎn)。第三，我國的國家救助檔案還具有工具性、基礎(chǔ)性強(qiáng)的特征。這主要是由于我國在對其開展各類援助后，會將進(jìn)行援助的人員信息以及援助物資的信息和被援助對象的相關(guān)信息進(jìn)行總結(jié)并記錄，從而形成我國的國家專業(yè)救助檔案。這極大的方便了相關(guān)單位進(jìn)行后續(xù)工作。同時(shí)，國家專業(yè)救助檔案也是我國的各類救援團(tuán)隊(duì)所開展過各類救援工作的最基本的檔案記錄。

2? 針對國家救助檔案的研究

為了加速我國檔案救助管理體制的發(fā)展，同時(shí)也為了讓社會上更多的人對我國國家專業(yè)救助檔案的管理體制與原則有一個(gè)更清晰的了解，我們對國家專業(yè)救助檔案管理原則進(jìn)行了一個(gè)詳細(xì)的介紹，而國家專業(yè)救護(hù)檔案管理原則中最主要的是以下幾個(gè)原則：分類管理原則、依法管理原則、分級管理原則。

2.1 管理原則之一：分類管理

分類管理原則是專業(yè)救助檔案管理原則的重要組成部分。近幾年來，我國對國家專業(yè)救助檔案管理有著嚴(yán)格的要求，國家檔案管理部門也一直堅(jiān)持采用分類管理的原則。而分類管理原則主要依據(jù)的是根據(jù)被救助者的實(shí)際情況進(jìn)行分類，其中，存在相同點(diǎn)的檔案資料需要由工作人員進(jìn)行統(tǒng)一管理。

2.2 管理原則之二：依法管理

我國是依法治國的大國，國家專業(yè)救助檔案管理部門作為一個(gè)國家性的檔案管理機(jī)構(gòu)，其在具體實(shí)施檔案管理工作過程中，所行使行為受到法律的保護(hù)，而檔案部門在實(shí)施檔案管理工作的同時(shí)也要嚴(yán)格遵守國家法律，按照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檔案管理。以此來保護(hù)國家專業(yè)救助檔案管理體制的有效建立和檔案管理工作的有效實(shí)施。使得國家專業(yè)救助檔案管理部門所制定出的檔案管理制度能夠被社會所認(rèn)可，使得檔案管理有法可依。

2.3 管理原則之三：分級管理

分級管理原則的出現(xiàn)是為了解決當(dāng)下國家專業(yè)救助檔案管理部門在工作管理上存在的矛盾與問題。通過分級管理原則，可以規(guī)范國家專業(yè)救助檔案管理部門的管理體系。根據(jù)國家民政部門與檔案部門之間的相關(guān)規(guī)定，建立新的管理體系，即由各地的民政部門和檔案管理部門之間進(jìn)行相互的協(xié)調(diào)與配合，有制度地劃分出合理的職責(zé)范圍。經(jīng)過雙方的配合，可以簡化國家專業(yè)救助檔案管理體制，將國家救助檔案管理簡單化，在該過程中省市級別的民政部門和檔案管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督與考察當(dāng)?shù)乜h級及其縣級以下檔案管理部門和民政部門的具體救助情況。并根據(jù)縣級及縣級以下的民政部門和檔案管理部門在救助工作開展過程中所反饋回來的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，制定出更加完整的救助檔案管理體制。

3? 針對國家專業(yè)救助檔案的管理體制的研究

國家專業(yè)救助檔案管理體制的建立于和諧社會的構(gòu)建有著很大的幫助。當(dāng)今時(shí)代背景之下，我國專業(yè)救助檔案管理體制的出現(xiàn)于我國國家政府工作的正常開展與國家政策的有效下達(dá)有著很大的幫助。當(dāng)下我國國家專業(yè)救助檔案管理部門已經(jīng)成為了一個(gè)大的檔案管理體系，下設(shè)了多個(gè)檔案管理部門，其中民政社會救助檔案管理部門是國家檔案管理部門的重要組成部分，國家專業(yè)救助檔案管理部門所要做的就是下達(dá)正確的救助任務(wù)，由下設(shè)部門反饋回來的有效數(shù)據(jù)，進(jìn)行合理的分析判斷，做出正確的政治決策，為國家專業(yè)救助檔案管理體系的完善工作做足準(zhǔn)確，給社會救助管理工作的有效開展提供堅(jiān)實(shí)的保護(hù)后盾，同時(shí)也為下級的檔案管理單為進(jìn)行檔案管理工作提供一個(gè)有效的工作指導(dǎo)。

4? 針對國家專業(yè)救助檔案的利用、保管與移交的研究

針對社會救助檔案管理的隱私性與特殊性，我國國家專業(yè)救助檔案對檔案管理工作有了新的要求標(biāo)準(zhǔn)。國家政府要求檔案管理部門需要明確救助檔案管理的保管期限、具體保管要求以及檔案管理的移交要求。這一理念的形成，將會加快我國建立完善的國家專業(yè)救助檔案管理體制的步伐。而新時(shí)代救助檔案管理的保管期限主要決定于社會救助對象的真實(shí)需求，救助檔案管理部門在進(jìn)行救助檔案管理過程中需要實(shí)現(xiàn)考慮到被救助人員的需求，并進(jìn)行相應(yīng)的分析，不同社會救助情況適用于不同的檔案管理期限。其中，民政社會救助檔案管理需要較短時(shí)間的保管期限，這類檔案管理并不需要審核，而社會檔案管理中一些需要進(jìn)行審核的檔案的保管期限就會較長，比較常見的檔案管理期限有3年。在研究檔案管理移交程序時(shí)，也是有一定差距的，不需要審核的救助檔案就不需要進(jìn)行檔案移交處理，只需要在檔案到期后將該救助檔案進(jìn)行再次鑒證就可以進(jìn)行檔案銷毀處理。而一些特殊性質(zhì)的救助檔案，反而需要進(jìn)行檔案保存處理。

5? 結(jié)語

綜上所述，隨著現(xiàn)代化發(fā)展的步伐不斷加快，我國人民對社會救助工作的開展有了更多的關(guān)注。國家要想從根本上保障人民的根本利益，就必須不斷完善國家原有政策，為人民提供更多的社會保障政策，構(gòu)建出和諧穩(wěn)定的社會。而國家專業(yè)救助措施的實(shí)施為維護(hù)我國社會穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展，構(gòu)建和諧社會上都做出了相應(yīng)的貢獻(xiàn)。但在后期具體實(shí)施過程中海還存在著很大的問題，這些問題并不利于我國構(gòu)建和諧社會步伐的有效開展。因此，為改變這一不利現(xiàn)狀，加強(qiáng)我國社會救助檔案的管理原則與管理體系的研究是擺在人們面前的一項(xiàng)重大而又緊迫的國家任務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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