夏慶宇

摘要：參與“一帶一路”建設(shè)，我國(guó)東北地區(qū)擁有自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。其原因在于：通過(guò)回顧東北亞地區(qū)的國(guó)際關(guān)系史可以看出，東北地區(qū)可以通過(guò)做好陸上、海上兩篇文章來(lái)積極參與“一帶一路”建設(shè)。在陸上，東北地區(qū)應(yīng)謀求打通大連至圣彼得堡的鐵路大通道，增強(qiáng)中國(guó)東北地區(qū)的出?？趯?duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)輻射力、加強(qiáng)北歐與中國(guó)東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。在海上，東北地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)與日本、韓國(guó)、美國(guó)等國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作。把東北地區(qū)建設(shè)成對(duì)外開(kāi)放的前沿，也將有利于該地區(qū)的振興和戰(zhàn)略安全。

關(guān)鍵詞：東北 一帶一路 對(duì)外開(kāi)放 國(guó)際合作 經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略

人們通常認(rèn)為：“一帶一路”的起點(diǎn)是我國(guó)西部地區(qū)和東南沿海地區(qū)，因此中國(guó)東北地區(qū)在參與“一帶一路”建設(shè)時(shí)不具備地理優(yōu)勢(shì)。事實(shí)上，如果觀察東北地區(qū)的歷史就會(huì)發(fā)現(xiàn)：近代以來(lái)中國(guó)東北是中國(guó)最早與歐洲實(shí)現(xiàn)直接互聯(lián)互通的地區(qū)，東北地區(qū)在參與“一帶一路”建設(shè)方面有著天然的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，中國(guó)可以通過(guò)打通東北地區(qū)與俄羅斯之間的鐵路通道，使中國(guó)東北地區(qū)從大連市起能夠直通俄羅斯的圣彼得堡市，從而形成“一帶一路”的最北線。

一、早在1903年就可從大連乘火車直達(dá)圣彼得堡

近代以來(lái)，俄國(guó)首先通過(guò)《璦琿條約》、《北京條約》侵占中國(guó)黑龍江以北、烏蘇里江以東100多萬(wàn)平方公里的土地。接下來(lái)俄國(guó)對(duì)中國(guó)東北地區(qū)的侵略以修筑鐵路為主要方式。早在1858年，俄國(guó)就有人提出了修筑西伯利亞大鐵路的計(jì)劃。在早期，俄國(guó)修建這條鐵路的意圖有二。一是加強(qiáng)對(duì)遠(yuǎn)東地區(qū)的控制和滲透。俄國(guó)是一個(gè)地域遼闊的國(guó)家，從西部的統(tǒng)治中心到遠(yuǎn)東地區(qū)距離遙遠(yuǎn)，如果能夠修筑一條鐵路，則俄國(guó)可以通過(guò)該路向遠(yuǎn)東地區(qū)運(yùn)送兵力并加強(qiáng)與遠(yuǎn)東地區(qū)的聯(lián)系，從而加快向遠(yuǎn)東進(jìn)行侵略的步伐。二是連通海參崴（在被俄國(guó)侵占后更名為符拉迪沃斯托克）。作為一個(gè)出海口稀缺的國(guó)家，俄國(guó)歷來(lái)對(duì)海港十分重視，而海參崴在19世紀(jì)末期是俄國(guó)在遠(yuǎn)東地區(qū)的一個(gè)最主要的港口。因此俄國(guó)將西伯利亞大鐵路的終點(diǎn)確定在海參崴。但是在此后，俄國(guó)把一個(gè)更加重要的目的賦予到了這條鐵路的修造之上，那就是侵略中國(guó)東北地區(qū)，使中國(guó)東北地區(qū)成為俄國(guó)新的“國(guó)土”。

在“三國(guó)干涉還遼”之后，俄國(guó)以中國(guó)的“救主”和“保護(hù)者”自居，一面向清廷邀功，一面對(duì)清廷施以誘騙。俄國(guó)稱如果西伯利亞大鐵路修筑成功，那么在日本再度侵略中國(guó)的時(shí)候，俄國(guó)就便于向遠(yuǎn)東地區(qū)運(yùn)送兵力以保護(hù)中國(guó)。1896年，俄皇尼古拉二世在其加冕典禮之際曾虛偽地向李鴻章表示：俄國(guó)“地廣人稀，斷不侵占人尺寸土地，中俄交情最密，東省接路，實(shí)為將來(lái)調(diào)兵捷速，中國(guó)有事，亦便幫助，非僅利俄”。李鴻章聽(tīng)信了俄國(guó)的謊言，向國(guó)內(nèi)發(fā)出的請(qǐng)示電報(bào)稱：“俄方動(dòng)機(jī)，純欲與我成立友好關(guān)系。我若拒絕，彼必深憾，且將為我之害?！崩铠櫿略诙韲?guó)誘哄之下簽訂了《中俄御敵互助援助條約》。由于該條約以建立針對(duì)日本的“中、俄同盟”為名義，因此長(zhǎng)期未對(duì)外公布，史稱《中俄密約》。

通過(guò)這個(gè)條約，俄國(guó)獲得了修筑穿過(guò)中國(guó)東北領(lǐng)土、連通海參崴的鐵路的權(quán)利：“于中國(guó)黑龍江、吉林地方接造鐵路，以達(dá)海參崴”。在中國(guó)境內(nèi)，這條鐵路被稱為“中東鐵路”，它西起滿洲里、東出綏芬河。通過(guò)這條鐵路的修建，中國(guó)黑龍江地區(qū)幾乎淪為俄國(guó)的勢(shì)力范圍和半殖民地。在此過(guò)程中，法國(guó)通過(guò)出資也獲得了與修筑該鐵路相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益。

然而，俄國(guó)對(duì)中國(guó)東北地區(qū)的野心并不止于此。在三國(guó)干涉還遼時(shí)，俄國(guó)很可能已經(jīng)與德國(guó)、法國(guó)達(dá)成了某種關(guān)于瓜分中國(guó)的秘密協(xié)定。1897年11月德國(guó)搶占了山東半島的膠州灣，這是在俄國(guó)暗地里的支持、慫恿下進(jìn)行的。俄國(guó)之所以支持德國(guó)的行動(dòng)，是為了為本國(guó)侵占旅順口找一個(gè)借口。1897年12月，俄國(guó)艦隊(duì)以幫助中國(guó)防御外敵、“保護(hù)中國(guó)的港口免受它國(guó)占領(lǐng)”的名義占據(jù)了旅順口。1898年3月、5月，俄國(guó)又迫使清政府簽訂了中俄《旅大租地條約》、《續(xù)訂旅大租地條約》，通過(guò)這兩個(gè)條約正式強(qiáng)迫中國(guó)將旅順口及大連灣租借給俄國(guó)并且使清政府允諾俄國(guó)有權(quán)修筑從中東鐵路干線的某站至旅大的中東鐵路支線。

中東鐵路的干線、支線的交匯地最終確定為哈爾濱，正是中東鐵路成就了哈爾濱這座城市。如果不是修筑了通往旅順、大連的中東鐵路支線，哈爾濱也不會(huì)獲得此后的這種突出的地位。因此，大連和哈爾濱這兩座城市堪稱中東鐵路線上的“雙子星”。

須要看到，俄國(guó)修筑中東鐵路的最終目的并不是連通海參崴，而是獲得整個(gè)個(gè)中國(guó)東北地區(qū)并獲得旅、大地區(qū)的出?？?，因此俄國(guó)對(duì)大連的鐘愛(ài)程度還要超過(guò)哈爾濱。后來(lái)哈爾濱之成為俄國(guó)在中國(guó)的“寵兒”，是因?yàn)槿毡疚醋尪韲?guó)獲得長(zhǎng)期占領(lǐng)大連的機(jī)會(huì)。

俄國(guó)為何執(zhí)意得到旅順、大連？因?yàn)槎韲?guó)的出?？谑钟邢?，而且?guī)缀鯖](méi)有終年不凍的港口，因此俄國(guó)對(duì)獲得不凍港一事一貫高度重視。在遠(yuǎn)東地區(qū)，俄國(guó)的主要港口符拉迪沃斯托克（海參崴）并非終年不凍，而且該港處于日本領(lǐng)土的包圍之中，俄國(guó)的海軍艦隊(duì)很容易遭到日本的攻擊。而旅順軍港和大連民港完全可以滿足俄國(guó)在遠(yuǎn)東地區(qū)占據(jù)一個(gè)不凍港的需求，而且通過(guò)中東鐵路，從俄國(guó)的心臟地帶可以直達(dá)這個(gè)出?？?，因此不論從軍事角度還是從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)說(shuō)，把大連作為出?？诙际嵌韲?guó)在遠(yuǎn)東地區(qū)的首選。

1898年1月，李鴻章曾提出將中東路支線的終點(diǎn)選為安東（今丹東）。但俄國(guó)堅(jiān)持選在旅順。俄國(guó)此舉令該國(guó)的意圖控制整個(gè)中國(guó)東北地區(qū)的目的昭然若揭，這是因?yàn)椋瑥牡貓D上就可以看出，中東鐵路的干、支兩線占盡了中國(guó)東北地區(qū)的地利，通過(guò)這兩條鐵路線俄國(guó)就可以將自己的影響力輻射到整個(gè)中國(guó)東北地區(qū)。因此可以說(shuō)，只要獲得對(duì)中東鐵路干、支線的控制權(quán)，中國(guó)東北地區(qū)就基本上被收入囊中了。俄國(guó)選中大連，也是看中了大連在中國(guó)東北地區(qū)的特殊地理位置，如果把中東鐵路支線的終點(diǎn)選在丹東，這條鐵路對(duì)遼南地區(qū)的輻射力就會(huì)減弱。此外，丹東的軍事價(jià)值也小于大連。大連對(duì)俄國(guó)的意義還在于，一旦獲得了這里，俄國(guó)對(duì)日本和中國(guó)都能構(gòu)成威脅。俄國(guó)不僅可以從大連對(duì)日本的南部國(guó)土和朝鮮半島構(gòu)成軍事威脅，而且大連是中國(guó)京、津的門戶，一旦獲得了大連，從海上對(duì)中國(guó)的首都北京構(gòu)成軍事威脅就將是非常容易的。因此毫不夸張地說(shuō)，大連是俄國(guó)在遠(yuǎn)東地區(qū)最為鐘愛(ài)的城市。

1903年，中東鐵路干、支線全線竣工，從此，在大連坐上火車就可以直達(dá)俄國(guó)在歐洲的城市圣彼得堡，這是一條歐亞大鐵路，是第一座歐亞大陸橋。

二、大連至圣彼得堡的歐亞大陸橋應(yīng)當(dāng)成為“一帶一路”的北線

新中國(guó)成立后，中國(guó)沒(méi)有選擇與蘇聯(lián)相同的鐵路軌距，而是選擇了窄軌，因此大連通往圣彼得堡的鐵路在滿洲里的中蘇邊境處發(fā)生了“斷裂”，蘇聯(lián)的火車不能通過(guò)滿洲里直達(dá)大連，貨物必須要在滿洲里卸車，換由中國(guó)的火車重新裝載。

在建國(guó)之初中國(guó)政府作出不與蘇聯(lián)鐵路接軌的決定的目的，是防范可能出現(xiàn)的國(guó)家安全的風(fēng)險(xiǎn)。這一考慮在當(dāng)時(shí)乃至于蘇聯(lián)解體之前是必要的。但是自蘇聯(lián)解體之后，在今后較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，中、俄兩國(guó)之間爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性不大。因此，似可以考慮使中國(guó)的鐵路在滿洲里口岸與俄羅斯的鐵路直接連通，從而使中、俄之間形成一條“一帶一路”項(xiàng)目的北線，這條北線可以使中國(guó)的貨物從陸路和海路集中到大連，再?gòu)拇筮B直達(dá)波羅的海和北海海岸邊的圣彼得堡，到達(dá)圣彼得堡之后，可以進(jìn)一步向北歐和西北歐、東歐地區(qū)擴(kuò)散。反過(guò)來(lái)，歐洲的貨物也可直達(dá)大連，再?gòu)拇筮B經(jīng)海路運(yùn)往中國(guó)沿海城市乃至韓國(guó)、日本。

開(kāi)通由大連至圣彼得堡的“一帶一路”北線的意義不僅在于可以開(kāi)通“一帶一路”的新線路，更在于可以有助于東北老工業(yè)基地的振興，可以使中國(guó)東北地區(qū)參與到“一帶一路”建設(shè)之中，可以擴(kuò)大東北地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放水平，可以擴(kuò)大東北地區(qū)對(duì)北歐、東歐、俄羅斯、韓國(guó)、日本的開(kāi)放，因此此舉可以成為振興東北老工業(yè)基地的重要措施，可以使大連成為振興東北的龍頭。除大連外，鞍山、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱、大慶等東北重要城市都坐落在從大連至圣彼得堡的鐵路沿線上，這些城市也可以加強(qiáng)與歐洲的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的力度。

如果加大中國(guó)東北對(duì)俄羅斯的開(kāi)放力度，還可以密切中、俄兩國(guó)關(guān)系。

三、如何借著“一帶一路”的東風(fēng)振興東北地區(qū)

將中國(guó)鐵路在滿洲里口岸與俄羅斯鐵路直接貫通起來(lái)成為歐亞大陸橋，這種做法具有很高的可行性，因?yàn)榇伺e的成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于新修建其它本不存在的歐亞大陸橋。

應(yīng)當(dāng)看到，中東鐵路與俄羅斯西伯利亞大鐵路無(wú)法聯(lián)通對(duì)中國(guó)東北甚至中國(guó)來(lái)說(shuō)都是一大憾事。修筑歐亞大陸橋、加強(qiáng)中國(guó)與亞歐大陸西端的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系早已成為中國(guó)政府既定的重要戰(zhàn)略。在上世紀(jì)80年代，中國(guó)修筑了隴海鐵路，使連云港成為了新的歐亞大陸橋的終點(diǎn)。此外中國(guó)還在規(guī)劃建設(shè)其它新的歐亞大陸橋，例如以深圳、重慶為起點(diǎn)的新的歐亞大鐵路。然而，中國(guó)的中東鐵路及俄羅斯的西伯利亞大鐵路是早已形成的歐亞大陸橋，大連是這座大陸橋的起點(diǎn)，這條早已有之的大陸橋卻被忽視、荒廢了，這是很可惜的。因此中國(guó)東北三省可以建議國(guó)家將打通中東鐵路、俄羅斯西伯利亞大鐵路的通道上升為國(guó)家戰(zhàn)略。在新中國(guó)成立之初，我國(guó)對(duì)蘇聯(lián)的防范心理比較高，因此中、俄鐵路的軌距并不相同。在當(dāng)前的國(guó)際局勢(shì)下，使中東鐵路直接與俄羅斯西伯利亞大鐵路聯(lián)通起來(lái)已經(jīng)很難對(duì)中國(guó)的國(guó)家安全構(gòu)成威脅了，這是因?yàn)槎砹_斯不會(huì)輕易發(fā)動(dòng)對(duì)華戰(zhàn)爭(zhēng)。因此何妨建議國(guó)家使這條既有的歐亞大陸橋借著“一帶一路”倡議的東風(fēng)煥發(fā)新的生命力呢？如此則是中國(guó)東北之幸、中俄兩國(guó)之幸。

當(dāng)然在現(xiàn)有的條件下，中國(guó)東北地區(qū)也可以圍繞加強(qiáng)對(duì)俄俄羅斯鐵路沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作做好“兩篇文章”：

中國(guó)東北地區(qū)振興的首先一篇“文章”在陸上。中國(guó)東北的大連等港口要著力深化與俄羅斯的西伯利亞大鐵路沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，成為這些地區(qū)的出?？?。為了說(shuō)明這一點(diǎn)，可以將大連與上海和青島這兩座城市作一對(duì)比。由于得到了長(zhǎng)江航道之利，整個(gè)長(zhǎng)江流域都成為了上海市的經(jīng)濟(jì)腹地，這是上海實(shí)現(xiàn)發(fā)展的重要依托。在清末民國(guó)時(shí)期，英國(guó)把持了上海，并使長(zhǎng)江流域成為了英國(guó)的勢(shì)力范圍。而德國(guó)之所以在1897年占領(lǐng)膠州灣，主要是看中了青島所可能具有的經(jīng)濟(jì)腹地，更是為了以黃河航道與英國(guó)把持的長(zhǎng)江航道相抗衡。在當(dāng)時(shí)德國(guó)曾計(jì)劃首先修建膠濟(jì)鐵路，以此連通青島與黃河河道之間的鐵路通道;再對(duì)黃河進(jìn)行疏導(dǎo)使之便于航運(yùn)，這樣黃河沿岸地區(qū)就將成為青島的經(jīng)濟(jì)腹地。

而大連至圣彼得堡之間的鐵路線的連通，將使得該鐵路沿線成為大連的經(jīng)濟(jì)發(fā)展腹地。西伯利亞大鐵路是世界上最長(zhǎng)的鐵路，它向西穿過(guò)俄羅斯大部分國(guó)土并連通俄羅斯的圣彼得堡和莫斯科等核心地區(qū)。如果能夠加強(qiáng)這些腹地與大連的聯(lián)系，大連無(wú)疑會(huì)獲得更大的發(fā)展。在目前，大連之所以成為了中國(guó)東北三省的一個(gè)重要城市，是因?yàn)橹袞|鐵路能夠?qū)|北地區(qū)的海運(yùn)業(yè)務(wù)匯聚到大連，也就是說(shuō)東北地區(qū)成為了大連的經(jīng)濟(jì)腹地。然而大連不應(yīng)僅僅將目光局限在中國(guó)東北地區(qū)，而應(yīng)當(dāng)將目光向中東鐵路的縱深延伸，發(fā)掘與俄羅斯的西伯利亞大鐵路沿線地區(qū)的合作機(jī)會(huì)，增強(qiáng)對(duì)俄羅斯腹地的輻射力度，真正使西伯利亞大鐵路沿線成為大連的經(jīng)濟(jì)腹地。

如果能夠加強(qiáng)對(duì)俄合作，中國(guó)東北地區(qū)將獲得更大的發(fā)展，大連將成為東北振興的龍頭。然而不同否認(rèn)的是，在當(dāng)前中、俄之間的經(jīng)濟(jì)合作亦存在一些問(wèn)題。這些問(wèn)題體現(xiàn)在：一方面，隨著中國(guó)的崛起，俄方對(duì)中國(guó)的忌憚心理有所增強(qiáng)，特別是隨著俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的中國(guó)移民的增多，這種心理進(jìn)一步得到了強(qiáng)化。另一方面，俄羅斯東部地區(qū)的開(kāi)發(fā)水平并不甚高，這就使該地區(qū)的海運(yùn)需求量受到了一定的限制。總之，中國(guó)東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的合作取決于中、俄兩國(guó)的整體合作局勢(shì)。但是從總體上看，今后一個(gè)階段里，中俄合作前景向好。

中國(guó)東北地區(qū)振興的另一篇“文章”在海上。這可分為三個(gè)層次。第一，東北地區(qū)的大連、丹東、錦州等港口在加強(qiáng)與京、津、環(huán)渤海地區(qū)、山東半島乃至中國(guó)沿海城市（包括臺(tái)灣地區(qū)的港口城市）的合作方面具有一定的優(yōu)勢(shì)。大連等東北港口城市可以謀求成為中國(guó)東北地區(qū)與中國(guó)其它沿海城市進(jìn)行合作的窗口。第二，從地緣角度看，大連等東北地區(qū)的港口城市對(duì)日、韓合作的優(yōu)勢(shì)比較明顯。在對(duì)韓、日的合作中，大連似應(yīng)突出發(fā)揮自身作為中國(guó)京畿海上門戶的優(yōu)勢(shì)，成為北京、首爾、東京之間的樞紐。第三，大連等東北港口城市可以加大對(duì)美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)家的對(duì)外開(kāi)放力度并加深合作。

中國(guó)東北地區(qū)加大對(duì)外開(kāi)放的力度，不僅可以以此促進(jìn)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更可以消除東北亞地區(qū)的戰(zhàn)爭(zhēng)隱患。東北地區(qū)的外資企業(yè)越多，東北亞地區(qū)爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)越低。因此，我國(guó)東北地區(qū)應(yīng)當(dāng)著力提高對(duì)外開(kāi)放水平，甚至應(yīng)力爭(zhēng)使對(duì)外開(kāi)放水平超過(guò)中國(guó)東南沿海地區(qū)、超過(guò)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。為此，東北地區(qū)應(yīng)積極參與到“一帶一路”戰(zhàn)略中去，主動(dòng)爭(zhēng)取在對(duì)外開(kāi)放方面取得重大突破，以開(kāi)放促發(fā)展。

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