謝家建，伍靜

2018年，全國(guó)普通高校畢業(yè)生達(dá)820萬人，創(chuàng)歷史新高。重慶市普通高校畢業(yè)生為22.2萬人，同比增加0.7萬人，就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。目前，由于高校學(xué)科專業(yè)與市場(chǎng)需求的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，不少企業(yè)尤其是新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)招不到人才，部分高校畢業(yè)生的對(duì)口就業(yè)率、人崗匹配度較低等問題依然存在。

習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中指出：“就業(yè)是最大的民生。要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。”“注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。”［1］李克強(qiáng)同志在2015年政府工作報(bào)告中發(fā)出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號(hào)召。無疑，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)下，推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是緩解畢業(yè)生就業(yè)壓力、做好做實(shí)民生工程的有效舉措。因此，分析當(dāng)前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)教育中存在的問題和不足，研究提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的途徑具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)教育之意義所在

創(chuàng)業(yè)與就業(yè)的差別是全方位的。對(duì)個(gè)人而言，創(chuàng)業(yè)在一定程度上是更高層次的就業(yè)；對(duì)社會(huì)而言，創(chuàng)業(yè)因創(chuàng)造就業(yè)崗位而有利于降低就業(yè)壓力、緩解就業(yè)矛盾。源源不斷的創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍有利于社會(huì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，亦對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。

創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)教育，是以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)為根本目標(biāo)，從創(chuàng)業(yè)過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)出發(fā)，分析達(dá)到目標(biāo)所需的充分必要條件，引導(dǎo)學(xué)生以所需條件為目標(biāo)，并努力達(dá)到目標(biāo)的過程；是大學(xué)生從“喚醒”創(chuàng)業(yè)意識(shí)開始，到理論知識(shí)的儲(chǔ)備、模擬過程的實(shí)踐、失敗的體驗(yàn)分析、抗風(fēng)險(xiǎn)能力的提升，再到資金人脈的積累、創(chuàng)業(yè)初期的準(zhǔn)備，一步步走向創(chuàng)業(yè)者，達(dá)成自身價(jià)值提升與社會(huì)價(jià)值體現(xiàn)的人生征程。

（一）體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)具有密切的關(guān)系。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)教育，能促使大學(xué)生萌生創(chuàng)業(yè)的沖動(dòng)，將創(chuàng)業(yè)的想法付諸實(shí)施，并在此過程中為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)教育的積極開展，不僅能培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)型人才，而且能創(chuàng)造更多更好的創(chuàng)新企業(yè)及產(chǎn)品。據(jù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)研究證實(shí)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用，尤其是好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，還將對(duì)整個(gè)行業(yè)起到有力的示范效應(yīng)和強(qiáng)勁的推動(dòng)作用，從而促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從世界范圍來看，凡是經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的國(guó)家和地區(qū)，其創(chuàng)業(yè)率保持著相對(duì)較高的水平，而創(chuàng)業(yè)浪潮的形成、創(chuàng)業(yè)主體人群的培養(yǎng)，顯然得益于對(duì)青年學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)熱情的激發(fā)以及國(guó)家政策的支持［2］。

（二）反映了高等教育改革的必然方向

當(dāng)前，“畢業(yè)即失業(yè)”的現(xiàn)象可謂屢見不鮮。同時(shí)，隨著二胎生育政策的放開，加之持續(xù)深化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革所帶來的各行業(yè)自動(dòng)化程度的日漸提升，普通大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)壓力持續(xù)加大，亦對(duì)高等教育培養(yǎng)出更高水平、能更好實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的高層次人才提出了更高的要求。因此，高校一方面要緊跟社會(huì)發(fā)展的步伐，持續(xù)加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)、提升辦學(xué)質(zhì)量，扎根中國(guó)大地辦大學(xué)，培養(yǎng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的高層次的建設(shè)者和接班人；另一方面要大力響應(yīng)國(guó)家“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號(hào)召，切實(shí)從降低就業(yè)壓力、緩解社會(huì)矛盾、創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)效益的角度，加大對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的力度，圍繞就業(yè)教育的有效實(shí)施，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，在教育目標(biāo)、內(nèi)容、教學(xué)方法等方面進(jìn)行改革、探索，從而加快培養(yǎng)和造就具有創(chuàng)新精神與創(chuàng)業(yè)技能的人才［3］。

（三）體現(xiàn)了大學(xué)生素質(zhì)提升的必然需要

相對(duì)于就業(yè)，創(chuàng)業(yè)能帶來很多好處，但也存在著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。創(chuàng)業(yè)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)者具有吃苦耐勞、不屈不撓的精神，否則，創(chuàng)業(yè)者不但可能面臨失敗，還可能一蹶不振，甚至連就業(yè)的勇氣都被扼殺，因此，創(chuàng)業(yè)者不僅需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)意識(shí)，還需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)精神。創(chuàng)業(yè)精神融入新時(shí)代體現(xiàn)的是一種強(qiáng)烈的自我證明、創(chuàng)造自我、實(shí)現(xiàn)自我的積極向上的思想意識(shí)，反映的是當(dāng)代青年大學(xué)生激情四射、不懼障礙、跨越坎坷的勇往直前的精神狀態(tài)。動(dòng)力源于思想，創(chuàng)業(yè)精神作為一種思想狀態(tài)，在促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、促成創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)就業(yè)的過程中起著決定作用，是支撐創(chuàng)業(yè)者思維模式、行為舉止的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。只有全面提高自身素質(zhì)，才能支配和影響創(chuàng)業(yè)者對(duì)待事業(yè)的態(tài)度和行為，將失敗看作成功之母，把苦難當(dāng)作財(cái)富，沿著目標(biāo)不斷前進(jìn)、勇敢攀登［4］。

二、重慶市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)教育的影響因素

近年來，重慶市堅(jiān)持把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的重要抓手和突破口。建立健全長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，通過分層培養(yǎng)，精準(zhǔn)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，聚集政府、高校、社會(huì)力量，對(duì)大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行資金扶持和跟蹤幫扶。創(chuàng)新形式推動(dòng)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽環(huán)境，創(chuàng)新模式組織開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，積極推進(jìn)孵化平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化保障，形成大學(xué)生雙創(chuàng)矩陣，并取得了一定成效。但與此同時(shí)，一些問題亦不同程度的存在。

（一）從課程設(shè)計(jì)來看：體系不夠完善

就創(chuàng)業(yè)教育課程而言，實(shí)踐比理論更重要。目前，重慶市大部分高校均開設(shè)了創(chuàng)業(yè)課程，但很多高校都不同程度地存在教學(xué)內(nèi)容理論性強(qiáng)、實(shí)踐環(huán)節(jié)相對(duì)缺失等問題，導(dǎo)致學(xué)生無法將理論付諸于實(shí)踐，進(jìn)而影響教育教學(xué)效果。與此同時(shí)，為學(xué)生上課的高校教師多數(shù)是理論工作者，普遍存在重理論、輕實(shí)踐的現(xiàn)象。正是由于缺乏既懂理論又具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)教師，有的高校采取臨時(shí)組成團(tuán)隊(duì)對(duì)學(xué)生進(jìn)行雙創(chuàng)教學(xué)，導(dǎo)致教育不系統(tǒng)、不連貫、不成體系。另外，雖然當(dāng)前重慶市多數(shù)高校實(shí)行小班教學(xué)，但并未真正做到有針對(duì)性地對(duì)不同年級(jí)、不同層次的學(xué)生進(jìn)行差異化雙創(chuàng)教學(xué)［5］。

（二）對(duì)學(xué)生服務(wù)者來說：主動(dòng)意識(shí)還不夠

從創(chuàng)新精神的意識(shí)培養(yǎng)，到創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)的初次萌生；從創(chuàng)業(yè)行為的付諸行動(dòng)，到最終創(chuàng)辦企業(yè)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)；從最初有賴于學(xué)校的教育培養(yǎng)，到學(xué)生付諸行動(dòng)時(shí)需要相關(guān)部門的支持；從在校期間校內(nèi)部門能夠提供力所能及的幫助，到學(xué)生所需所求必須政府、社會(huì)機(jī)構(gòu)及銀行的政策支持才能達(dá)成，唯有高校、政府和社會(huì)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的無縫對(duì)接與持續(xù)幫助，大學(xué)生才能逐漸成長(zhǎng)為企業(yè)負(fù)責(zé)人。當(dāng)前，伴隨著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮的持續(xù)激發(fā)，具備創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)的大學(xué)生隊(duì)伍無疑會(huì)持續(xù)壯大，而唯有便捷、有針對(duì)性的有效服務(wù)，才能滿足當(dāng)下不斷增長(zhǎng)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的熱情與需求。在此過程中，需要學(xué)生服務(wù)者具有強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)。然而，由于學(xué)生在校期間由學(xué)校管理，畢業(yè)后由人力資源和社會(huì)保障部門管理，如果管理主體之間的對(duì)接脫鉤，勢(shì)必不利于大學(xué)生的持續(xù)成長(zhǎng)。同時(shí)，目前各類審批程序相對(duì)比較繁瑣，導(dǎo)致大學(xué)畢業(yè)生在走審批程序的過程中阻礙重重，亦不利于其創(chuàng)業(yè)想法的落地。

（三）就學(xué)生自身而言：創(chuàng)業(yè)技能還不夠

創(chuàng)業(yè)能力的要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于就業(yè)能力。大學(xué)生在校期間接觸社會(huì)少，經(jīng)驗(yàn)不足，學(xué)到的創(chuàng)業(yè)知識(shí)僅限于學(xué)校開設(shè)的相關(guān)課程，缺乏人際關(guān)系處理、團(tuán)隊(duì)管理等能力。據(jù)了解，多數(shù)學(xué)生在創(chuàng)業(yè)想法萌生過程中，考慮最多的因素是“個(gè)人是否具備某項(xiàng)技能”“個(gè)人是否感興趣”“個(gè)人是否熟悉”等，而基于市場(chǎng)需求的考慮不多、調(diào)研不夠，存在與市場(chǎng)脫鉤的現(xiàn)象。

三、重慶市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)教育模式的思考與構(gòu)建

以重慶科技學(xué)院為例，作為教育部深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范高校、全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)高校，學(xué)校歷來高度重視大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作，堅(jiān)持將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為人才培養(yǎng)的重要一環(huán)并固化至學(xué)?！渡罨髮W(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革實(shí)施方案》，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成為學(xué)生成長(zhǎng)的“法定”權(quán)利。重慶科技學(xué)院2016—2018年畢業(yè)生就業(yè)情況如表1所示，可見，學(xué)校近年來的畢業(yè)生就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)人數(shù)及創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)逐年增長(zhǎng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成效顯著。因此，應(yīng)從完善人才培養(yǎng)體系、搭建實(shí)踐平臺(tái)、做好學(xué)生思想工作等方面入手，不斷構(gòu)建、完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)教育模式。

表1 重慶科技學(xué)院2016—2018年畢業(yè)生就業(yè)情況統(tǒng)計(jì)表

（一）將創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)教育納入人才培養(yǎng)體系

作為創(chuàng)新意識(shí)培養(yǎng)的第一步，課程理論教育的重要性不可或缺。學(xué)校堅(jiān)持走應(yīng)用型大學(xué)發(fā)展道路，培養(yǎng)“德優(yōu)品正、業(yè)精致用、拓新篤行”的應(yīng)用型高級(jí)人才，始終堅(jiān)持創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)。在明確創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程學(xué)分的基礎(chǔ)上，就針對(duì)性不足、實(shí)踐性不夠等問題，結(jié)合學(xué)?！半p創(chuàng)空間”路演、案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)分析等模式，探索學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)教育的有效性。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持挖掘和充實(shí)各類專業(yè)課程的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源，開設(shè)體現(xiàn)研究方法、學(xué)科前沿、創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)的課程。將教師的最新科研成果轉(zhuǎn)化為授課內(nèi)容，在專業(yè)教育中融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。

（二）將創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)教育融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)

充分整合政府、行業(yè)企業(yè)資源，推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)教育工作。一是校企聯(lián)合助力人才培養(yǎng)。聯(lián)合行業(yè)企業(yè)合作舉辦專業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)專業(yè)“轉(zhuǎn)型升級(jí)”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)用人需求與人才培養(yǎng)目標(biāo)相結(jié)合。二是多方協(xié)作打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。科學(xué)劃分校內(nèi)雙創(chuàng)基地職能，完善雙創(chuàng)指導(dǎo)服務(wù)體系。大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心有針對(duì)性地對(duì)有創(chuàng)業(yè)意向的學(xué)生開展指導(dǎo)咨詢，組織有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)的學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地負(fù)責(zé)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目培育和成果孵化。建立全程指導(dǎo)服務(wù)體系，打造一站式服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練、實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)、扶持和助學(xué)五大創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，對(duì)創(chuàng)業(yè)學(xué)生開展系統(tǒng)輔導(dǎo)培訓(xùn)和全程指導(dǎo)服務(wù)，與工商部門共建大學(xué)生微企指導(dǎo)站，開展微企指導(dǎo)咨詢、工商稅務(wù)代辦、投資融資支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等一站式服務(wù)。三是堅(jiān)持開放集成，打通科技成果轉(zhuǎn)化通道。學(xué)校積極推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，與企業(yè)、科研院所搭建溝通橋梁，開展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介、創(chuàng)業(yè)資金籌措、創(chuàng)業(yè)盟友尋找等活動(dòng)，使更多社會(huì)資源向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚，切實(shí)解決雙創(chuàng)政策落實(shí)“最后一公里”的問題。

（三）將創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)教育融入輔導(dǎo)員工作日常

作為思想政治工作的主力軍，輔導(dǎo)員是學(xué)校各項(xiàng)工作、各職能部門上傳下達(dá)的紐帶和橋梁，對(duì)整個(gè)學(xué)校工作的推動(dòng)和學(xué)生系統(tǒng)的運(yùn)行至關(guān)重要。同時(shí)，輔導(dǎo)員與學(xué)生接觸最多，是學(xué)生成熟心理狀態(tài)形成的重要引導(dǎo)，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作中扮演著不可或缺的角色。學(xué)校堅(jiān)持輔導(dǎo)員參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐工作，著眼于激發(fā)學(xué)生創(chuàng)業(yè)欲望。一是對(duì)于低年級(jí)學(xué)生，通過宣傳黨和國(guó)家政策，從面上培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)，促使廣大學(xué)生了解當(dāng)前社會(huì)對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持態(tài)度，同時(shí)，通過宣傳市級(jí)、學(xué)校的相關(guān)激勵(lì)制度，幫助學(xué)生形成最初的創(chuàng)業(yè)萌動(dòng)。二是對(duì)于部分想創(chuàng)業(yè)的高年級(jí)或低年級(jí)學(xué)生，通過摸清學(xué)生狀況、了解學(xué)生所需所求，有針對(duì)性地在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師和學(xué)生之間架起溝通的橋梁，促使學(xué)生真正走上創(chuàng)業(yè)之路。三是對(duì)于已經(jīng)正在著手創(chuàng)業(yè)的學(xué)生，通過了解其在與有關(guān)部門溝通、對(duì)接過程中的需求和困難，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)人員，減少其創(chuàng)業(yè)的阻力。四是對(duì)于已經(jīng)創(chuàng)業(yè)成功的學(xué)生或校友，通過輔導(dǎo)員與其建立長(zhǎng)期聯(lián)系，邀請(qǐng)他們開展宣講，改變學(xué)生傳統(tǒng)就業(yè)觀念［6］。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略實(shí)施過程中，引導(dǎo)學(xué)生以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，已然成為時(shí)代發(fā)展之需、高等教育改革之必然。在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的政策引領(lǐng)下，高校尤其是應(yīng)用型大學(xué)有必要堅(jiān)持將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)教育理念融入學(xué)校文化，將“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的辦學(xué)精神融入學(xué)生教育的方方面面，著力健全創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)教育的管理體制機(jī)制，持續(xù)營(yíng)造拓展創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)教育的環(huán)境。圍繞學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的持續(xù)提升，積極為學(xué)生搭建平臺(tái)，匯聚政府、企業(yè)與社會(huì)資源，持續(xù)加強(qiáng)思想政治教育，點(diǎn)燃學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的欲望。強(qiáng)化教育、建立制度、完善措施、營(yíng)造氛圍，著眼于積極創(chuàng)新、大膽實(shí)踐、敢于創(chuàng)業(yè)的校園文化，在培育學(xué)生不甘平庸、不怕失敗、奮發(fā)進(jìn)取的人生態(tài)度和崇尚創(chuàng)新、注重合作、精益求精的精神品質(zhì)方面，進(jìn)行大膽的實(shí)踐探索，不斷深化教學(xué)改革，提高大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的有效性，進(jìn)而培養(yǎng)更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。