從新通道出發(fā) 看重慶開(kāi)放

◇ 文|本刊記者 陳科龍

2019年1月7日，重慶、廣西、貴州、甘肅、青海、新疆、云南、寧夏八省區(qū)市政府達(dá)成框架協(xié)議，合作共建中新（重慶）互聯(lián)互通項(xiàng)目國(guó)際陸海貿(mào)易新通道（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“陸海新通道”）。

同一天，中新（重慶）多式聯(lián)運(yùn)示范基地在兩江新區(qū)魚(yú)復(fù)園區(qū)奠基。建成后，它將依托果園港區(qū)和魚(yú)嘴貨運(yùn)站，整合水運(yùn)、鐵運(yùn)、空運(yùn)、公運(yùn)等運(yùn)輸方式，打造多式聯(lián)運(yùn)物流示范作業(yè)區(qū)及配套園區(qū)，建成連接中歐跨境鐵路通道、“陸海新通道”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放高地。

另一方面，這也是重慶發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)重要的一步棋。通過(guò)該基地，重慶將充分發(fā)揮通江達(dá)海、連接歐亞的節(jié)點(diǎn)作用，從而加快把重慶建設(shè)成內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐和口岸高地、內(nèi)陸開(kāi)放高地。

In January 7, 2019, provincial and municipal governments of Chongqing, Guangxi, Guizhou, Gansu,Qinghai, Xinjiang, Yunnan and Ningxia reached a framework agreement on the construction of the China-Singapore (Chongqing) Demonstration Initiative on Strategic Connectivity, the new international land and sea trade channel (hereinafter referred to as "the new land and sea channel").

On the same day, the China-Singapore (Chongqing)multi-mode transportation demonstration base was launched in Yufu Park of Liangjiang New Area. When established, supported by Guoyuan Port and Yuzui Freight Station, it will integrate multiple transportation including water, railway, air and highway to create a multi-mode transportation logistics demonstration area and affiliated park, and become a cross-border railway passage connecting China and Europe, a new land and sea channel and an opening-up highland for the Western Development at the Yangtze River Economic Zone.

In addition, it is also a significant step in Chongqing's development of multi-mode transportation.By virtue of the base, Chongqing will give full play to its crucial role as a joint of the Yangtze River and the sea and the hub of China and Europe so as to accelerate to become an inland international logistics hub and an inland opening-up port and highland.

開(kāi)放通道：形成互聯(lián)互通新格局

Opening up Channel: Establish and Strengthen Interconnections

“陸海新通道”是重慶最重要的對(duì)外開(kāi)放通道之一，砂之船公司在新交所的成功上市，是中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目落戶(hù)重慶以來(lái)發(fā)掘和連通新加坡國(guó)際金融市場(chǎng)取得的一大突破，也是重慶內(nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)的真實(shí)縮影。

在“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)的引領(lǐng)下，重慶統(tǒng)籌東南西北四個(gè)方向，依托鐵公水空四種方式，構(gòu)建起了融入“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的互聯(lián)互通新格局。

向東，依托長(zhǎng)江黃金水道，長(zhǎng)江外貿(mào)貨運(yùn)量占比超過(guò)90%，貨值占比近50%。2018年新開(kāi)通的渝甬鐵海聯(lián)運(yùn)班列已開(kāi)行143班，運(yùn)輸集裝箱超1.5萬(wàn)標(biāo)箱。

向西，中歐班列（重慶）累計(jì)開(kāi)行超3000班，2018年開(kāi)行超過(guò)1000班，建設(shè)德國(guó)、俄羅斯等國(guó)外集散分撥點(diǎn)超過(guò)40個(gè)。

向南，建立起以重慶為運(yùn)營(yíng)中心、對(duì)接“一帶一路”的“陸海新通道”，“渝黔桂新”鐵海聯(lián)運(yùn)班列累計(jì)開(kāi)行657班；重慶—東盟跨境公路班車(chē)?yán)塾?jì)開(kāi)行661車(chē)次；重慶—河內(nèi)國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)班列開(kāi)行55班。

向北，“渝滿(mǎn)俄”班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化開(kāi)行，聯(lián)通中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊。

空中，加快打造國(guó)際航空樞紐，江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)到4160萬(wàn)人次，截至目前國(guó)際航線達(dá)到83條。

開(kāi)放平臺(tái)：引領(lǐng)帶動(dòng)全域開(kāi)放

Opening Platform: Lead the Opening up of the Entire Region

重慶開(kāi)放通道不斷拓展的同時(shí)，開(kāi)放平臺(tái)體系也在不斷提升。

重慶華貿(mào)物流公司業(yè)務(wù)經(jīng)理胡長(zhǎng)旺深有體會(huì)。每周五清晨5點(diǎn)，胡長(zhǎng)旺都要到江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)，接收進(jìn)口的泰國(guó)老虎蝦。

“一批貨，僅4小時(shí)就完成了各項(xiàng)例行檢查。當(dāng)天早晨，這批食材就能擺放在主城多個(gè)水產(chǎn)市場(chǎng)的攤位上了?！焙L(zhǎng)旺給“7×24小時(shí)通關(guān)”點(diǎn)贊，說(shuō)“自己的活蝦進(jìn)口生意如今更加‘如魚(yú)得水’了”。

重慶兩路寸灘保稅港區(qū)海關(guān)

“7×24小時(shí)通關(guān)”是中國(guó)（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)推動(dòng)貿(mào)易便利化的措施之一。

重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是重慶新時(shí)代改革開(kāi)放的新平臺(tái)，各項(xiàng)改革帶來(lái)的便利，已深入到重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面：落地改革試點(diǎn)任務(wù)129項(xiàng)，復(fù)制推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)127項(xiàng)，推出創(chuàng)新舉措141條，形成全國(guó)首創(chuàng)案例6個(gè)、全國(guó)首創(chuàng)制度創(chuàng)新成果11個(gè)。

重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)僅僅是重慶構(gòu)建的 “1+2+7+8”開(kāi)放平臺(tái)體系之一：“1”即1個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)兩江新區(qū)；“2”即中國(guó)（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中新戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目；“7”即3個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)和4個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)；“8”即1個(gè)保稅港區(qū)、3個(gè)綜保區(qū)、3個(gè)保稅物流中心、1個(gè)國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)檢疫綜合改革試驗(yàn)區(qū)。

開(kāi)放口岸：服務(wù)水平不斷完善

Opening Port: Constantly Improve the Service Level

通關(guān)的便利，收獲的不僅僅是胡長(zhǎng)旺的點(diǎn)贊。重慶輝豐至遠(yuǎn)進(jìn)出口貿(mào)易有限公司關(guān)務(wù)專(zhuān)員楊丹，也切實(shí)體會(huì)到了重慶口岸的通關(guān)效率。

在兩路寸灘海關(guān)業(yè)務(wù)窗口，楊丹只用了不到半小時(shí)，就成功辦理了報(bào)關(guān)、報(bào)檢兩種資質(zhì)備案。這在過(guò)去，需要花費(fèi)一兩個(gè)工作日，跑對(duì)應(yīng)的海關(guān)和原出入境檢驗(yàn)檢疫局兩處，提交兩份備案材料。

寸灘保稅港

以提升通關(guān)便利化為目標(biāo)，重慶逐漸形成暢通完善的開(kāi)放口岸。

目前，全市共有4個(gè)一類(lèi)開(kāi)放口岸，具有9類(lèi)進(jìn)口特殊商品指定口岸功能，分別是江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)航空口岸、萬(wàn)州機(jī)場(chǎng)、重慶港水運(yùn)口岸、團(tuán)結(jié)村鐵路口岸。

此外，重慶還啟動(dòng)了智慧口岸建設(shè)，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”也實(shí)現(xiàn)關(guān)區(qū)全覆蓋。不僅如此，重慶在國(guó)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)在線國(guó)際結(jié)算、提出進(jìn)口藥械全程追溯等9項(xiàng)創(chuàng)新功能，口岸環(huán)節(jié)優(yōu)化逾30%，企業(yè)成本下降逾10%。

開(kāi)放環(huán)境：積極營(yíng)造良好開(kāi)放氛圍

Opening Environment: Create a Positive and Open Ambient

城市開(kāi)放度的提升，與營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化息息相關(guān)。

作為城市競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)成要素之一，營(yíng)商環(huán)境是一座城市開(kāi)展區(qū)域和國(guó)際交流與合作、參與區(qū)域和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要背景環(huán)境。良好的營(yíng)商環(huán)境不僅是經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，更是打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、提升對(duì)外開(kāi)放層次與水平的題中之義。

2018年底，粵港澳大灣區(qū)研究院采用軟環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、商務(wù)成本、市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)服務(wù)、生態(tài)環(huán)境6個(gè)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算后，發(fā)布了《2018年中國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告》，重慶位居2018全國(guó)營(yíng)商指數(shù)排名第5位，僅次于深圳、上海、廣州和北京。

營(yíng)商指數(shù)的排名，側(cè)面反映了重慶在建設(shè)國(guó)際化現(xiàn)代城市過(guò)程中城市品質(zhì)的不斷提升，人居環(huán)境的不斷優(yōu)化和國(guó)際社區(qū)、國(guó)際購(gòu)物中心、文體設(shè)施、公共交通等配套設(shè)施的不斷完善。

不僅如此，為營(yíng)造良好的開(kāi)放氛圍，重慶對(duì)53個(gè)國(guó)家施行“72小時(shí)過(guò)境免簽”，與全球224個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展經(jīng)貿(mào)交流，累計(jì)有20個(gè)國(guó)家在重慶設(shè)立簽證中心，各方往來(lái)便利。

此外，重慶不斷深化“放管服”改革，貿(mào)易和投資自由化便利化程度進(jìn)一步提升。

重慶不斷優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、人居環(huán)境，只為吸引和匯聚全球投資主體，讓這里真正成為親商安商富商的開(kāi)放熱土。

更開(kāi)放的通道，更開(kāi)放的平臺(tái)，更開(kāi)放的環(huán)境，位于“一帶一路”與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)結(jié)點(diǎn)上的重慶，正以更開(kāi)放的胸襟，更廣闊的視野，快步走向世界，走向內(nèi)陸開(kāi)放高地。