■ 陳 韜 褚芝萍

“行到吳村香雨亭，柳絲斜拂酒旗青。玉華金華雙峰峙，流水落花出晚汀?！痹娭兴蠢盏娜绠嬶L(fēng)景就在千年古鎮(zhèn)——鄣吳鎮(zhèn)。鄣吳鎮(zhèn)地處浙江省湖州市安吉縣西北部，與安徽廣德毗鄰，歷來是浙皖邊貿(mào)重鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)地域面積49.5平方公里，下轄6個(gè)行政村，總?cè)丝?.15萬人。金華玉華兩山夾峙，鄣吳溪一水中流，山清水秀，人文鼎盛，是一代藝術(shù)大師吳昌碩的故鄉(xiāng)。憑借著優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、深厚的人文底蘊(yùn)，鄣吳先后被評(píng)為“全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)”“中國(guó)歷史文化名村”“中國(guó)傳統(tǒng)文化村落”“省級(jí)古村落保護(hù)利用重點(diǎn)村”。2015年獲評(píng)“中國(guó)最美歷史文化小鎮(zhèn)”；2016年吳昌碩故居榮膺“聯(lián)合國(guó)教科文組織亞太地區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)獎(jiǎng)”；2017年小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治獲評(píng)省級(jí)樣板，歸仁里老街被列為首批“浙江省文化創(chuàng)意街區(qū)”，獲評(píng)“中國(guó)森林文化小鎮(zhèn)”；2018年獲評(píng)“中國(guó)竹扇之鄉(xiāng)”。

近年來，鄣吳鎮(zhèn)深入踐行“兩山”理論，緊緊圍繞“生態(tài)立鎮(zhèn)、文化強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，狠抓規(guī)劃設(shè)計(jì)引領(lǐng)，強(qiáng)化集鎮(zhèn)功能提升，弘揚(yáng)歷史文化特色，城鎮(zhèn)面貌煥然一新，人文底蘊(yùn)深度彰顯，休閑旅游跨越發(fā)展。2016年10月，浙江省啟動(dòng)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治以來，鄣吳鎮(zhèn)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)文旅小鎮(zhèn)、高質(zhì)量統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、高水平打造省級(jí)標(biāo)桿的目標(biāo)，重點(diǎn)圍繞“一加強(qiáng)三整治”，通過優(yōu)規(guī)劃、控風(fēng)貌、提功能、美環(huán)境、揚(yáng)特色、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，全面提升城鎮(zhèn)環(huán)境和發(fā)展功能，全力推進(jìn)特色彰顯和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造獨(dú)具特色的中國(guó)最美歷史文化小鎮(zhèn)。

高起點(diǎn)定位，全面加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)引領(lǐng)。綜合整治規(guī)劃全覆蓋。委托浙江大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院高標(biāo)準(zhǔn)編制完成《鄣吳鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治規(guī)劃》， 獲評(píng)“省級(jí)優(yōu)秀規(guī)劃方案”。整體風(fēng)貌管控全覆蓋。嚴(yán)格遵循國(guó)家級(jí)歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃要求，把彰顯人文底蘊(yùn)貫穿于規(guī)劃設(shè)計(jì)全過程，把統(tǒng)一建筑風(fēng)貌落實(shí)到整治提升全過程，逐步打造出富有濃郁鄣吳特色的浙派民居群。全面推廣具有鄣吳特色的農(nóng)民建房式樣圖集，農(nóng)民建房帶方案審批率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)了各類建筑的風(fēng)貌管控。專項(xiàng)設(shè)計(jì)引領(lǐng)全覆蓋。堅(jiān)持整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)全覆蓋，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)主次入口、昌碩路、古鄣路及“八府九弄十二巷”歷史遺存等重要街區(qū)、重要地段和重要節(jié)點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)。科學(xué)編制了《鄣吳鎮(zhèn)交通組織專項(xiàng)規(guī)劃》《鄣吳鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治“線亂拉”專項(xiàng)治理規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃，真正做到了有項(xiàng)目必規(guī)劃、無設(shè)計(jì)不動(dòng)工。

嚴(yán)要求落實(shí)，全力推動(dòng)城鎮(zhèn)秩序整治。深入開展交通道路重點(diǎn)整治。專題編制鎮(zhèn)域交通組織規(guī)劃，有效提升城鎮(zhèn)交通服務(wù)能力。實(shí)施古鄣路、人民路、昌碩路、魚池路等主次干道5.8公里改造和新建工程，完成道路標(biāo)識(shí)標(biāo)線規(guī)范化改造，常態(tài)化查處道路交通違法行為。全力打通內(nèi)部交通微循環(huán)，利用老農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、老車站等閑置區(qū)域新建停車場(chǎng)5處，新增停車位142個(gè)，實(shí)現(xiàn)了主次道路周圍100米內(nèi)有規(guī)范停車場(chǎng)，有效緩解了停車難問題。全力實(shí)施重要領(lǐng)域集中整治。深入推進(jìn)棚戶區(qū)改造和治危治違行動(dòng)，持續(xù)加大違法建筑查處力度，完成拆違15000平方米，清除赤膊墻52處3500平方米，整治藍(lán)色屋面119處3600平方米。加大“空中蜘蛛網(wǎng)”集中治理力度，投入2300萬元完成了昌碩路、魚池路、古鄣路和人民路等主要路段架空線入地改造，完成線路下地路段2750米，主次干道下地率達(dá)90%以上；推廣多箱合一，新建集中表箱55個(gè)，同時(shí)對(duì)古村落和背街小巷等區(qū)域桿線進(jìn)行梳理，最大限度實(shí)現(xiàn)了古村落內(nèi)線路整理和共線共桿。

精細(xì)化打造，全速推進(jìn)鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌整治。實(shí)施沿街立面特色化改造。投入6000多萬元完成了兩縱四橫主次干道特色化改造，實(shí)施人民路、昌碩路、古鄣路及其他重點(diǎn)區(qū)域建筑外立面的改造提升，打造歸仁里老街等特色街區(qū)，累計(jì)改造面積達(dá)28800平方米，新鋪設(shè)道板13300平方米，拆除出墻防盜窗69個(gè)，整治老式卷閘門433個(gè)，改造屋頂太陽能267個(gè)，新加空調(diào)外罩282個(gè)，改造店招和廣告牌125塊，形成了主次道路沿線風(fēng)貌的統(tǒng)一和特色化，實(shí)現(xiàn)了集鎮(zhèn)風(fēng)貌的巨大提升。加快“低小散”行業(yè)整治。圍繞助推扇業(yè)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，高標(biāo)準(zhǔn)完成“低小散”塊狀行業(yè)整治提升規(guī)劃，創(chuàng)新實(shí)施扇業(yè)廢水集中處理的辦法，實(shí)現(xiàn)了污水達(dá)標(biāo)排放。完善公共服務(wù)設(shè)施。完成魚池路道路及景觀改造，啟動(dòng)鄣北線改造，完成6公里西北線亮化，新建9公里集鎮(zhèn)給排水管網(wǎng)，改造城鎮(zhèn)大型集中綠地27200平方米，新建節(jié)點(diǎn)式公共空間5處，新增公共山地自行車系統(tǒng)4處、新能源車充電樁10個(gè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化綠道4.2公里，完成全域旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)化改造提升，城鎮(zhèn)功能配套得到極大提升。

品質(zhì)化提升，充分挖掘歷史人文內(nèi)涵。推進(jìn)古村落保護(hù)和開發(fā)利用。實(shí)施昌碩故居和昌碩廣場(chǎng)改擴(kuò)建，昌碩故居成功申報(bào)亞太地區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)獎(jiǎng)。完成吳昌碩修譜大屋、金家大屋修繕和庭院提升，建成富有歷史人文特色的旅游參觀地；對(duì)古村落蘇州弄、鯉魚河沿線及香雨亭等歷史遺存進(jìn)行改造提升，完成古村落8戶美麗庭院改造，打造富有古鎮(zhèn)特色的景觀街巷。打造富有特色的入鎮(zhèn)客廳。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)龍口入鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)和龍口小學(xué)廣場(chǎng)，合理布局古鎮(zhèn)景墻、特色小品、展覽空間等元素，創(chuàng)造性融入?yún)遣T印章文化和古鄣扇文化，打造具有強(qiáng)烈視覺沖擊的入鎮(zhèn)標(biāo)示群，建成富有濃郁人文特色的小鎮(zhèn)客廳。融入古鎮(zhèn)特色文化元素。注重在主次街道改造中有機(jī)注入鄣吳特色人文元素，重點(diǎn)在主要街道建筑立面改造中，精心繪制吳昌碩大師作品1280平方米，同時(shí)在道路井蓋、沿街路燈、空調(diào)外罩等室外構(gòu)建上均帶有強(qiáng)烈的古鎮(zhèn)特色標(biāo)識(shí)，使文化元素融入到改造的各個(gè)角落和細(xì)節(jié)。

融合性發(fā)展，努力促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)提升。壯大休閑產(chǎn)業(yè)。依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和歷史特色，結(jié)合小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，加快發(fā)展休閑旅游、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)生、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，先后引進(jìn)山嶼海二期、璞峰酒店、安吉學(xué)前游戲、純氧民宿、翠華農(nóng)莊、謙和園等12個(gè)特色項(xiàng)目，總投資達(dá)12.8億元，推動(dòng)全鎮(zhèn)休閑文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，帶動(dòng)文旅業(yè)發(fā)展品質(zhì)提升。打造特色旅游。深入推進(jìn)省3A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，引進(jìn)浙江海派旅游等社會(huì)化資本參與古鎮(zhèn)旅游開發(fā)，精心設(shè)計(jì)包裝吳昌碩故居、修譜大屋、衣冠冢及“八府九弄十二巷”等一批歷史遺存和文化景點(diǎn)，構(gòu)建起昌碩故里精品旅游線路，打造富有鄣吳人文特色的旅游參觀地。推進(jìn)文旅融合。全力挖掘昌碩文化品牌內(nèi)涵，持續(xù)加大扇面畫和鄣吳金龍等非遺文化宣傳推介力度。依托海內(nèi)外對(duì)大師吳昌碩的認(rèn)同和敬仰，舉辦“昌碩文化節(jié)”“國(guó)際鄉(xiāng)村旅游節(jié)”分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)和“泛長(zhǎng)三角知青文化節(jié)”等特色節(jié)慶，積極推介古鎮(zhèn)親子游等特色旅游，進(jìn)一步打響“昌碩故里·人文鄣吳”和中國(guó)最美歷史文化小鎮(zhèn)特色品牌。

常態(tài)化整治，著力健全長(zhǎng)效建管機(jī)制。建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)領(lǐng)銜，多位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，各相關(guān)科室站所參與的整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，專門設(shè)立整治指揮部，抽調(diào)多名干部集中辦公，實(shí)行項(xiàng)目上墻，計(jì)劃建表。建立周例會(huì)和督查推進(jìn)制，定期協(xié)商解決遇到的難題。創(chuàng)新綜合監(jiān)管機(jī)制。充分發(fā)揮鎮(zhèn)綜合執(zhí)法所職能，由安吉縣綜合執(zhí)法局選派8名綜合執(zhí)法人員下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時(shí)鄣吳鎮(zhèn)政府專門招聘4名交通協(xié)管員組建道路交通管理隊(duì)伍，配備執(zhí)法用車等裝備，聯(lián)合開展常態(tài)化綜合監(jiān)管執(zhí)法。建立健全“街（巷）長(zhǎng)制”，在人民路等5條主次干道建立起32人組成的“1+5+N”巡街隊(duì)伍，探索推行“1+4”工作模式，重點(diǎn)整治亂設(shè)攤、亂堆放、亂停車等亂象，常態(tài)化開展巡街活動(dòng)。依托“四個(gè)平臺(tái)”規(guī)范化建設(shè)，整合接入村村看系統(tǒng)、天眼視頻監(jiān)控、治安高清卡口、交通視頻抓拍等多個(gè)平臺(tái)數(shù)據(jù)，通過手機(jī)APP、微信、短信及電話等信息傳導(dǎo)途徑，建立起多部門聯(lián)動(dòng)、快速度處置、實(shí)時(shí)性反饋的智慧化城鎮(zhèn)管理系統(tǒng)，截至目前已解決問題108個(gè)。強(qiáng)化整治后長(zhǎng)效管理。堅(jiān)持建管并重原則，注重源頭管理和長(zhǎng)效運(yùn)維相結(jié)合。全面執(zhí)行農(nóng)民建房批后“四到場(chǎng)”監(jiān)督制度，不斷強(qiáng)化農(nóng)民自建房的過程監(jiān)管和風(fēng)貌管控。常態(tài)化開展治危拆違行動(dòng)，堅(jiān)決打擊違法建設(shè)行為。建立健全精細(xì)化管理機(jī)制，強(qiáng)化日常監(jiān)管和運(yùn)維，構(gòu)建起日常巡查、問題反饋、市政維護(hù)等多方快速聯(lián)動(dòng)體系。