張永清

過去兩年，川中淺丘區(qū)Y村脫貧攻堅(jiān)成效明顯，但也存在三大問題，即精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各自為政、政策效果衰減，脫貧者的安全邊際亟待提高，貧困者依然存在等靠要思想。筆者認(rèn)為，Y村發(fā)展的農(nóng)村股份合作制是對(duì)以上三大問題的精準(zhǔn)回應(yīng)?；诖?，深入剖析該村的農(nóng)村股份合作制，找準(zhǔn)其內(nèi)在運(yùn)行機(jī)理，可以為未來開展精準(zhǔn)扶貧工作提供一些啟示與參考。

2013年11月3日，習(xí)近平總書記在湘西考察時(shí)首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”，并要求黨員干部“扶貧要實(shí)事求是，因地制宜，要精準(zhǔn)扶貧，切忌口號(hào)，也不要搞好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)。”[1]總書記的重要講話開啟了精準(zhǔn)扶貧這一“人類史上最偉大的工程”。2018年6月，筆者以四川省委黨校下派掛職干部身份啟動(dòng)了調(diào)研工作，主要采用訪談法與觀察法相結(jié)合的方式獲取調(diào)研資料。整個(gè)調(diào)研過程分為二個(gè)階段，第一階段（6-9月）采用普查的方法走訪了全域22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取得了該區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧的一手資料;第二階段（10-11月）在前一階段文本分析的基礎(chǔ)上，使用焦點(diǎn)訪談研究方法著力收集了該區(qū)農(nóng)業(yè)股份合作制與精準(zhǔn)扶貧的一手材料，通過分析整理發(fā)現(xiàn)二者之間存在著強(qiáng)烈的關(guān)聯(lián)性。

本文以川中淺丘區(qū)Y村為例，采用個(gè)案研究的方法，著重剖析了該村農(nóng)村股份合作制的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)理，并認(rèn)為農(nóng)村股份合作制是助力精準(zhǔn)扶貧的有效路徑。

Y村扶貧做法和存在的問題

Y村幅員面積3.2平方公里，轄7個(gè)村民小組。耕地面積1200余畝，其中農(nóng)田400余畝。現(xiàn)有農(nóng)戶246戶，總?cè)丝?37人，勞動(dòng)力341人，常年外出務(wù)工210人。該村主要以家庭為單位，在人均1.6畝的土地上從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作，少量的經(jīng)濟(jì)作物點(diǎn)綴其間，農(nóng)民收入單一，貧困問題比較突出，2015年認(rèn)定貧困戶16戶36人，因病因殘致貧占70%以上，還有少量的因懶致貧者。2017年，通過政策扶貧已全部脫貧。深入觀察，這些脫貧者并無穩(wěn)定的、可持續(xù)的收入來源，依然游走在貧困的邊緣，任何風(fēng)吹草動(dòng)都會(huì)使其再次墜入貧困的深淵。

（一）過去的扶貧做法

政策性扶貧是Y村以往扶貧的主要做法，即對(duì)接上級(jí)單位的扶貧政策。評(píng)估已實(shí)施的扶貧政策效果，只有基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、健康扶貧和教育扶貧三大政策成效最為顯著。

1、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧

該村地處偏遠(yuǎn)，發(fā)展滯后，無法得到上級(jí)資金的青睞，導(dǎo)致生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后;生活性基礎(chǔ)設(shè)施基本完備，住房安全、生活用水、安全用電、廣播電視保障率達(dá)到100%;社會(huì)發(fā)展性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成了一處集組織活動(dòng)、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、文化娛樂功能一體化的村級(jí)陣地。雖然嚴(yán)重滯后的生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施可能在短期制約Y村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但從長(zhǎng)期看它也可能成為撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的杠桿，正如研究者所言“投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不僅可以促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改善農(nóng)村人口的居住環(huán)境，同時(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資作為一種重要的投資手段，對(duì)減少地區(qū)差異，縮小貧富差距也具有顯著的效果?！盵2]

2、健康扶貧

在走訪中多數(shù)貧困戶都談及了醫(yī)療“微支付”對(duì)他們的幫助，“微支付”是民間對(duì)該地的健康扶貧醫(yī)療救治救助政策的簡(jiǎn)稱，其實(shí)質(zhì)是建檔立卡貧困戶和未納入建檔立卡的農(nóng)村低保人口就醫(yī)結(jié)算個(gè)人支付比例不超總醫(yī)療費(fèi)用的10%。正如一位貧困戶所言，過去一年因病住院治療，總花費(fèi)超過1萬余元，自己僅支付1000余元。對(duì)貧困戶而言這是雪中送炭的政策，但同時(shí)也給地方財(cái)政帶來巨大的壓力。

3、教育扶貧

習(xí)近平總書記明確指出“教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策?！簧儇毨Ъ彝プ优芙逃潭韧胀彝サ牟罹嘣跀U(kuò)大。貧困地區(qū)教育事業(yè)是管長(zhǎng)遠(yuǎn)的，必須下大力氣抓好?！盵3]該村貧困戶受教育子女都享受了“三免一補(bǔ)”②和從學(xué)前教育直至就業(yè)的全程幫困包扶的政策。與他們接觸中可以發(fā)現(xiàn)，由于受成長(zhǎng)、教育和社會(huì)環(huán)境的影響，貧困戶子女學(xué)習(xí)成績(jī)普遍不理想;再者，因缺乏父母的陪伴，他們具有強(qiáng)烈的自主意識(shí)，性格也更加沉穩(wěn)（抑或自卑），與父母的關(guān)系也較為疏遠(yuǎn)。

（二）存在的問題

回看Y村的政策性扶貧成效確實(shí)顯著，真正做到了政策兜底，為今后精準(zhǔn)扶貧打下了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)，但也存在以下三個(gè)問題。

1、精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興各自為政，政策效果衰減

習(xí)近平總書記提出精準(zhǔn)扶貧五年來，精準(zhǔn)扶貧理論與實(shí)踐不斷創(chuàng)新、完善;習(xí)總書記在黨的十九大首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并對(duì)其內(nèi)涵做出深刻解析。因二者存在提出時(shí)間的先后，許多黨員干部當(dāng)然地認(rèn)為它們解決的是兩個(gè)不同的政策問題，由此形成了兩種不同的作為，出現(xiàn)不同的人執(zhí)行不同的政策，抑或同樣的人執(zhí)行不同政策的情況，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，導(dǎo)致政策效果衰減。其實(shí)二者渾然一體，精準(zhǔn)扶貧是鄉(xiāng)村振興的前提，鄉(xiāng)村振興是精準(zhǔn)扶貧的終極追求，精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深度融合是新時(shí)代“三農(nóng)”發(fā)展的必然結(jié)果。

2、脫貧者的安全邊際亟待提高

通過廣大黨員干部的努力，Y村的貧困者全部實(shí)現(xiàn)了政策性脫貧，但并沒有獲得長(zhǎng)期而穩(wěn)定的生計(jì)，依然以戶為單位從事小規(guī)模傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生，獨(dú)自面對(duì)自然、市場(chǎng)等風(fēng)險(xiǎn)，呈現(xiàn)出天然的脆弱性，任何微小的損失或稍遇變故都會(huì)使其重新墜入貧困的深淵，正如斯科特所描繪的“水淹到脖子”。筆者走訪的一戶因病致貧的貧困戶就是最好的例證，丈夫73歲患重度肺氣腫，妻子68歲患心腦血管疾病， 2016年他們依托于健康扶貧，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與養(yǎng)殖、少量的退耕還林補(bǔ)助以及貧困補(bǔ)貼等擺脫了貧困。之后的兩年，他們勤儉操家，收入雖少，日子卻過得其樂融融。但2018年，丈夫不幸因病去世，家庭收入銳減，整個(gè)家庭重新陷入貧困。鑒于此，如何提高脫貧者的安全邊際將是未來精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵性議題。

3、貧困者依然存在等靠要的思想

我們無一例外地從負(fù)面定義了貧困者的等靠要思想，甚至認(rèn)為“可憐之人，必有可恨之處”，很少有人關(guān)注其產(chǎn)生的根源。通過走訪，深入分析，我以為大多數(shù)貧困者等靠要思想是入不敷出窘境與鄉(xiāng)土文化淪喪共同作用的結(jié)果，無奈的貧困者只有將生存的希望寄托于政府。一是入不敷出的窘境是產(chǎn)生等靠要思想的經(jīng)濟(jì)根源。從收入來源看，獲取工資性收入是擺脫貧困的最佳路徑，通過調(diào)查60%以上年齡介于55-70歲的貧困者依然具有強(qiáng)烈的生產(chǎn)動(dòng)機(jī)，但因土地流轉(zhuǎn)失去了生產(chǎn)空間，土地流轉(zhuǎn)所得和政府補(bǔ)助成為家庭的收入來源。固然他們可以選擇打工增加收入，但現(xiàn)實(shí)是，年齡成為他們被雇用的限制條件（城市打工的年齡限制通常是48歲），即使在當(dāng)?shù)毓陀?，也受制于農(nóng)業(yè)的周期特點(diǎn)，多為短期雇用，根本無法為他們提供穩(wěn)定的收入來源。從日常消費(fèi)看，以消費(fèi)為內(nèi)核的新生活方式侵蝕了以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)維持生計(jì)的傳統(tǒng)生活方式，日常生活用品都需要購買，使本就不多的收入更顯捉襟見肘，“以前我們吃的菜、糧食和肉都是自己的，現(xiàn)在什么都要用錢買”，“現(xiàn)在不種糧食了，豬也養(yǎng)不起了”，有些地方甚至出現(xiàn)了用賒銷的方式換取日常生活用品和豬肉的情況。二是傳統(tǒng)家庭倫理的破碎和年輕人對(duì)家庭責(zé)任的淡化是等靠要思想產(chǎn)生的文化根源。一方面是因?yàn)榍鄩涯陝趧?dòng)力大量流失，許多孤寡老人失去了養(yǎng)老的家庭依靠，淪為貧困者。另一方面，長(zhǎng)期以來農(nóng)村家庭處于年輕人外出打工，老人小孩留守家庭的撕裂狀態(tài)，傳統(tǒng)家庭倫理逐漸破碎，許多年輕人有意無意地淡化了贍養(yǎng)老人的責(zé)任和義務(wù)，老無所養(yǎng)的現(xiàn)象在大量出現(xiàn)。因此，消解貧困戶等靠要的思想需要雙管齊下，為貧困者提供穩(wěn)定收入來源的同時(shí)著力修復(fù)家庭倫理。

在扶貧政策的保障下，如何實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興深度融合、提高脫貧者的安全邊際、消解貧困者的等靠要思想，讓貧困者獲得長(zhǎng)期而穩(wěn)定的生計(jì)，真正感受發(fā)展帶來的獲得感、幸福感和安全感將成為Y村精準(zhǔn)扶貧的核心要義。結(jié)合Y村的實(shí)踐可以預(yù)見，農(nóng)村股份合作制是洞穿精準(zhǔn)扶貧核心要義的動(dòng)力源。

農(nóng)村股份合作制進(jìn)一步推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧

（一）股份合作制的源由

合作制古已有之，從茹毛飲血的原始社會(huì)到高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會(huì)都有賴于高度的合作，“我們的文明，不管是它的起源還是它的維持，都取決于這樣一件事情，它的準(zhǔn)確表述就是在人類合作中不斷擴(kuò)展的秩序?！盵4]合作制伴隨著人類社會(huì)的變遷而發(fā)展，股份合作制就是現(xiàn)代合作經(jīng)濟(jì)的一種典型方式。它以合作制為基礎(chǔ)，兼收股份制的一些做法，是勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合與資本聯(lián)合有機(jī)融合的組織方式。其發(fā)展歷程最早可回溯到一百七十年前的偉大空想社會(huì)主義者傅里葉，他設(shè)計(jì)的法郎吉是股份合作制的雛形。上世紀(jì)50年代，中國(guó)鄉(xiāng)村興起了農(nóng)業(yè)合作運(yùn)動(dòng)，經(jīng)歷了互助組、初級(jí)社、高級(jí)社等形態(tài)，其中初級(jí)社就含有許多股份合作制的成分。隨著土地承包到戶，農(nóng)村主要以家庭為單位從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，股份合作制偃旗息鼓，期間雖有少量的嘗試，但也屬于曇花一現(xiàn)，如廣東崖口的農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)。

面對(duì)土地細(xì)碎化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下、農(nóng)村空心化等現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)股份合作制再次步入政策的視野，2016年4月習(xí)近平總書記在安徽小崗村召開的農(nóng)村改革座談會(huì)上明確指出，“要著力推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份制改革，發(fā)展多種形式股份合作，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利?！蓖?2月中共中央印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》明確，要先行試點(diǎn)，逐步推開這項(xiàng)改革。2017年10月18日，黨的十九大明確提出“深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。”那么，農(nóng)村股份合作制能夠?yàn)樾聲r(shí)代農(nóng)業(yè)帶來什么呢？它可以促動(dòng)精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興深度融合;可以讓貧困者與脫貧者獲得更加穩(wěn)定的生計(jì)，提高脫貧者的安全邊際;可以將貧困者無縫嵌合于集體之中，調(diào)動(dòng)其內(nèi)生力，消解等靠要思想。

（二）Y村農(nóng)村股份合作制模式

1、謀定發(fā)展道路

“按正確的順序做事比做正確的事更重要?！盵5]Y村通過“三步曲”謀定了發(fā)展之路，首先，明確經(jīng)營(yíng)方式，面對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村諸多問題，走適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是破解問題之要。Y村結(jié)合本村的資源稟賦，因地制宜將經(jīng)營(yíng)方式鎖定為農(nóng)業(yè)股份合作制。其次，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和種植品種，鑒于柑橘是該地區(qū)的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積累了豐富的種植經(jīng)驗(yàn)，形成了完備的技術(shù)支持體系，村兩委和村民代表共同決定將柑橘種植作為本村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并采用“科研院所專業(yè)引導(dǎo)，村民集體協(xié)商”的方式，選定晚紅血橙為種植品種。第三，厘清約束條件，Y村發(fā)展農(nóng)業(yè)股份合作制需要直面四大約束條件，即土地從哪里來、種苗從哪里來、技術(shù)從哪里來、資金從哪里來。

3、紓解約束條件

謀定了發(fā)展道路，剩下的就是埋頭苦干。通過鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村兩委和村民代表反復(fù)協(xié)商，凝聚共識(shí)，最終敲定走“土地+種苗+技術(shù)+資本”入股合作社的路子。

（1）土地從哪里來？土地是農(nóng)民的生命，最初土地入股的宣傳效果極差，支持者寥寥，甚至引發(fā)了許多質(zhì)疑。村兩委班子面對(duì)窘境，及時(shí)調(diào)整宣傳重心，2017年利用年輕人春節(jié)返鄉(xiāng)團(tuán)聚之機(jī)，在全村召開了“青年人座談會(huì)”，會(huì)后又通過“集中宣傳+戶戶走訪”的方式得到了大多數(shù)年輕人的認(rèn)同與支持?！澳贻p人帶動(dòng)老年人”，在較短時(shí)間內(nèi)，合作社通過土地流轉(zhuǎn)或入股的方式取得了發(fā)展晚紅血橙所需的800畝土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)。值得一提的是，在此過程中16戶貧困戶享有流轉(zhuǎn)或入股的優(yōu)先權(quán)，且全部入股。

（2）種苗從哪里來？抓住鄉(xiāng)村振興的大勢(shì)，積極聯(lián)系有意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)及發(fā)展產(chǎn)業(yè)的人士，以種苗入股的方式獲得4萬余株高品質(zhì)種苗，折合37萬余元。同時(shí)，召開村民代表大會(huì)和村民大會(huì)動(dòng)員村民投工投勞，以勞動(dòng)入股;利用農(nóng)民夜校平臺(tái)，聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家向村民傳授種苗種植技術(shù)，并現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，4萬余株種苗全部栽種完成，成活率高達(dá)99%。

（3）技術(shù)從哪里來？職業(yè)經(jīng)理人對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全鏈條負(fù)全責(zé)，其報(bào)酬與畝產(chǎn)值純利潤(rùn)掛鉤，如畝產(chǎn)值純利潤(rùn)1萬元內(nèi)部分，提成10%作為報(bào)酬，以此遞增;在前四年合作社收益空檔期，職業(yè)經(jīng)理人提供技術(shù)指導(dǎo)、組織管理等作為勞動(dòng)入股，不計(jì)勞動(dòng)報(bào)酬。其主要職責(zé)包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)核心人才隊(duì)伍、田間日常管理、病蟲害預(yù)防與防治等。

（4）資金從哪里來？資金問題是制約Y村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸，種植晚紅血橙800畝，預(yù)計(jì)總投入640萬元，村民土地入股僅占四分之一，資金缺口約480萬元。為了緩解資金壓力，除積極爭(zhēng)取上級(jí)資金和整合配套資金外，吸進(jìn)社會(huì)資本現(xiàn)金入股成為合作社籌措農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需資金的主要途徑。2018年8月12日，召開了“合作社現(xiàn)金入股簽約儀式”，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金入股260余股，吸納發(fā)展資金220萬元。

至此，制約發(fā)展農(nóng)業(yè)股份合作制的約束條件均得以紓解，Y村農(nóng)業(yè)股份合作社嶄新露面。

4、Y村農(nóng)業(yè)股份合作社

（1）治理結(jié)構(gòu)。Y村農(nóng)業(yè)股份合作社嚴(yán)格遵照《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》建立了完善的治理體系。（見下圖）其中，該治理結(jié)構(gòu)充分體現(xiàn)了黨組的引領(lǐng)作用和黨員的先鋒示范模范作用，全村黨員土地入股率達(dá)到100%、黨員勞動(dòng)力入股占總勞動(dòng)的15%、黨員現(xiàn)金入股80萬，占總投資的10%。

（2）股權(quán)結(jié)構(gòu)。股權(quán)結(jié)構(gòu)是股份合作制的核心機(jī)制，它決定著合作社經(jīng)營(yíng)過程中的權(quán)力和利益分配。Y村農(nóng)村股份合作社預(yù)計(jì)種植晚紅血橙800畝，從栽種到掛果需四年時(shí)間，通過詳細(xì)測(cè)算總投資達(dá)640萬元（每畝每年2000元，共計(jì)800畝，四年時(shí)間），因此確定總股金為640萬元，每股為8000元③（每畝每年2000元，共計(jì)800畝，四年時(shí)間），共計(jì)800股。村集體以100萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金投入合作社，占股比例15.6%。農(nóng)民股份分為三個(gè)部分構(gòu)成，土地折資入股計(jì)200萬元，占股比例25%;農(nóng)民勞動(dòng)力折資入股計(jì)200萬，占股比例25%;農(nóng)民現(xiàn)金入股210萬元，占股比例33%，合計(jì)農(nóng)民占股83%。社會(huì)資本投入包括種苗投入37萬，占股比例5.78%;現(xiàn)金投入12.8萬，占股比例2%。

在此需要強(qiáng)調(diào)的是該股權(quán)結(jié)構(gòu)中的農(nóng)民勞動(dòng)力折資入股，即依據(jù)每年每畝土地流轉(zhuǎn)的回報(bào)，將一年的勞動(dòng)折資為500元，四年共計(jì)2000元入股合作社。它為村民，特別是貧困者提供了又一穩(wěn)定的收入來源，同時(shí)通過集體勞動(dòng)有利于村民組織化，讓貧困者重新融入集體。

（3）分配機(jī)制。分配機(jī)制原則上是依據(jù)股權(quán)結(jié)構(gòu)而設(shè)計(jì)，最能體現(xiàn)保護(hù)誰、反對(duì)誰。Y村的分配制度規(guī)定四年投資完成后就鎖定股權(quán)不再增股，從第五年開始合作社成員按照股權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)行純利潤(rùn)分配。集體股權(quán)收益分配如下：

其中發(fā)展基金主要用于集體資產(chǎn)的積累;公益基金主要用來發(fā)展本村的公共事業(yè);流轉(zhuǎn)土地提供者獎(jiǎng)勵(lì)基金主要用于鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)一旦完成該基金便宣告終結(jié)，如有結(jié)余自動(dòng)進(jìn)入公益基金項(xiàng)目。該分配機(jī)制的最大亮點(diǎn)是貧困幫助基金，它提高了貧困者的基本保障水平。

（4）民主決策。Y村的農(nóng)村股份合作社對(duì)重大事件（尤其是涉及股東利益的事件）采用民主決策，嚴(yán)格遵循《章程》所規(guī)定的決策程序，即常務(wù)理事會(huì)提議，廣泛征求群眾意見，形成初步方案，理事大會(huì)審議并公示，全體成員大會(huì)復(fù)議并公示，實(shí)施決議方案，公示實(shí)施結(jié)果。這一程序不僅可以凝聚共識(shí)，提高決策質(zhì)量，還可以讓貧困者發(fā)聲，提出個(gè)人訴求。如通過民主決策程序，整合“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金40萬元，組織村民投工投力，修建了5口500立方米高位蓄水池，基本解決全村旱季時(shí)的農(nóng)業(yè)用水;修建了18公里盤山路（生產(chǎn)作業(yè)道設(shè)施），連接了全部的生產(chǎn)作業(yè)區(qū)，生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善。

（5）保護(hù)弱者利益。種苗栽種完成到掛果的四年時(shí)間是合作社的收益和分紅的“空窗期”，入股合作社的村民將無任何收益，將會(huì)使脫貧者返貧的風(fēng)險(xiǎn)倍增。為此，合作社與社會(huì)資本合作探索間種套種模式，即在800畝晚紅血橙中套種短期矮桿作物，如沙參等，當(dāng)年套種當(dāng)年見利，從根本上解決了村民的短期收益問題。

討論與結(jié)論

毋庸置疑，合作經(jīng)濟(jì)具有天然消解貧困的巨大力量。一方面它實(shí)現(xiàn)了馬克思有關(guān)“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益信念”，將貧困者無聲地嵌合于集體之中，并通過合作勞動(dòng)提高農(nóng)民共同利益來對(duì)抗貧窮。另一方面其組織形式符合馬克思有關(guān)“集體力”的論述，他認(rèn)為勞動(dòng)者聯(lián)合起來合作生產(chǎn)可以提高個(gè)體的生產(chǎn)效率，而且能夠創(chuàng)造出“集體力”，使得“勞動(dòng)者在有計(jì)劃地同別人共同工作中，擺脫了他的個(gè)人局限，并發(fā)揮出他的綜合能力”。[6]Y村農(nóng)村股份合作制扶貧模式是通過有效回應(yīng)過去扶貧存在的三大問題，助力精準(zhǔn)扶貧。

首先，Y村農(nóng)村股份合作制扶貧模式實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度融合。在當(dāng)下語境中，貧困主要指的是經(jīng)濟(jì)貧困，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以20字總要求為指引，其中產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。Y村農(nóng)村股份合作制扶貧模式作為一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織方式，一方面能夠讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村多元利益主體達(dá)成發(fā)展共識(shí)，增進(jìn)相互配合、協(xié)調(diào)一致的聯(lián)合行動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興凝心聚力;另一方面可以讓貧困者以股東和勞動(dòng)者雙重身份參與其中，獲得穩(wěn)定、持續(xù)的財(cái)產(chǎn)性收入和工作性收入，從而擺脫貧困。因此，精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有天然的融合力，Y村農(nóng)村股份合作制扶貧模式是融合的“催化劑”。

其次，Y村農(nóng)村股份合作制扶貧模式有助于提高脫貧者的安全邊際。安全邊際作為經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語放置于此是想描述從現(xiàn)有的生活狀況走向貧困的可能性。如果安全邊際越大可能性越小，反之亦然。雖然股權(quán)大小決定了農(nóng)業(yè)股份合作制中的權(quán)力地位和分紅數(shù)量，但利用制度設(shè)計(jì)可以體現(xiàn)出保護(hù)誰、反對(duì)誰，如在Y村農(nóng)業(yè)股份合作社的股權(quán)制度設(shè)計(jì)中就充分體現(xiàn)出對(duì)脫貧者的保護(hù)，以提返貧的安全邊際，如謀定發(fā)展道路時(shí)對(duì)脫貧者的承認(rèn)、設(shè)計(jì)股權(quán)結(jié)構(gòu)時(shí)對(duì)脫貧者的關(guān)注、分紅機(jī)制中對(duì)脫貧者的利益維護(hù)、民主決策對(duì)脫貧者意愿的尊重等等。

最后，Y村農(nóng)村股份合作制扶貧模式可以破解貧困者等靠要的思想。一方面貧困者可以在合作社中獲取有尊嚴(yán)的收入，以平衡家庭的收支狀況;另一方面也可通過集體勞動(dòng)的方式實(shí)現(xiàn)身份認(rèn)同，調(diào)動(dòng)其內(nèi)生力。最終通過經(jīng)濟(jì)與精神的雙提升來破解等靠要的思想。

當(dāng)然，我們也要看到該模式需要補(bǔ)強(qiáng)的地方，第一，集體資金直接注資合作社將存在一定風(fēng)險(xiǎn);第二，雖然通過鎖定股份的方式保護(hù)了村民的利益，但風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制又將小農(nóng)戶推入市場(chǎng)巨大的不確定性面前;第三，缺少風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，無法從根本上保證小農(nóng)戶的利益和集體資產(chǎn)的保值與增值。

注釋

①Y村為化名。

②“三免一補(bǔ)”義務(wù)教育階段資助：“三免”指免學(xué)費(fèi)、免費(fèi)提供教科書、免作業(yè)本費(fèi);“一補(bǔ)”指補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生生活費(fèi)。

③土地每畝每年500元流轉(zhuǎn)金，四年2000元;勞動(dòng)力入股每年500元，四年共計(jì)2000元，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)技服務(wù)每年100元，四年共計(jì)2000元。

參考文獻(xiàn)

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