林義保

摘? 要：該文介紹了東山縣國家級和省級生態(tài)公益林的生態(tài)布局、規(guī)劃，提出了生態(tài)公益林的主要林種及保護利用措施，為東山島的林業(yè)建設(shè)、生態(tài)保護和制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：東山縣;生態(tài)公益林;沿海防護林;規(guī)劃;保護利用

中圖分類號 S718.56文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A文章編號 1007-7731（2019）04-0082-02

東山縣屬于福建省漳州地區(qū)海島縣，生態(tài)區(qū)位特殊，生態(tài)功能重要，境內(nèi)的森林主要是生態(tài)公益林，面積為4767.93hm2，占全縣森林總面積的67%，均為重點生態(tài)公益林，其中國家級生態(tài)公益林2598.58hm2，省級生態(tài)公益林面積2169.35hm2。東山縣的生態(tài)公益林多為沿海防護林，在維護海島生態(tài)安全，保障島內(nèi)居民穩(wěn)定生產(chǎn)生活等方面發(fā)揮了重要作用。因此，探討生態(tài)公益林的規(guī)劃和保護利用措施，對于保障東山縣林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提升林地管理水平，推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)有著重要的意義。

1 生態(tài)布局

東山縣在全國林業(yè)區(qū)劃分區(qū)中的一級區(qū)為南方亞熱帶常綠闊葉林和針闊混交林重點開發(fā)區(qū)，二級區(qū)為華南亞熱帶防護林區(qū)，在福建省林業(yè)區(qū)劃中的三級區(qū)為閩南沙岸沿海防護林區(qū)。根據(jù)分區(qū)方法、東山縣所處的生態(tài)級別的特征和東山縣林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和需求，將全縣林地功能分為北部水源涵養(yǎng)區(qū)、中部城鎮(zhèn)景觀林生態(tài)旅游區(qū)和南部沿海防護林保育區(qū)3個部分。

1.1 北部水源涵養(yǎng)林區(qū) 位于東山縣的杏陳鎮(zhèn)、樟塘鎮(zhèn)、西埔鎮(zhèn)、前樓鎮(zhèn)、下西苗圃和向陽鹽場，地貌類型以低山丘陵平原為主，區(qū)內(nèi)森林資源較為豐富，局部低丘地土層深厚，臺地呈波狀起伏，由殘積層組成，巖性松散，水土流失較為嚴(yán)重，生態(tài)區(qū)位重要。該區(qū)域要嚴(yán)格保護重點公益林地，優(yōu)化公益林地區(qū)位布局，做好生態(tài)公益林保育工作，加強區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理，培育以常綠闊葉林或針闊混交林為主的生態(tài)公益林樹種，提高森林的水源涵養(yǎng)能力，豐富區(qū)域內(nèi)生物多樣性。

1.2 中部城鎮(zhèn)景觀林生態(tài)旅游區(qū) 處于東山縣中部的康美鎮(zhèn)、桐陵鎮(zhèn)、前樓鎮(zhèn)、西埔鎮(zhèn)、樟塘鎮(zhèn)、西埔灣和下溪苗圃，地貌類型以濱海沙質(zhì)沖積小平原為主，多沙地，區(qū)域范圍內(nèi)森林植被大多處于人為干擾，森林植被多為人工植被，原生植被破壞殆盡，森林覆蓋率低。該區(qū)域要充分展示海濱森林景觀資源，開展以森林生態(tài)環(huán)境為基調(diào)的集生態(tài)休閑和健身為一體的森林生態(tài)旅游。

1.3 南部沿海防護林保育區(qū) 位于東山縣南部的陳城鎮(zhèn)、西埔鎮(zhèn)和西港鹽場，地貌類型以濱海沙質(zhì)沖積小平原為主，臨海多沙地，立地條件較差，森林覆蓋率不高，是沿海防護林體系建設(shè)的重點區(qū)域。該區(qū)域要做好封山育林工作，加強現(xiàn)有林地保護，改造低效林，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量，加寬海岸林，完善農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，搞好防護林更新，為東山縣防災(zāi)減災(zāi)提供良好的森林生態(tài)保障。

2 生態(tài)公益林規(guī)劃

東山縣現(xiàn)有生態(tài)公益林面積4767.93hm2，占森林總面積的67%，均為重點生態(tài)公益林。根據(jù)東山縣自然地理、生態(tài)區(qū)位、森林植被等特點，通過合理調(diào)整布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高生態(tài)公益林質(zhì)量和面積，全縣生態(tài)公益林面積到2020年達(dá)到4803.08hm2。

2.1 國家級生態(tài)公益林規(guī)劃 全縣現(xiàn)有國家級生態(tài)公益林2598.58hm2，占生態(tài)公益林面積的54.5%，其中一級保護的生態(tài)公益林面積0.55hm2，三級保護的面積2598.03hm2。按林種分，防護林2233.02hm2，特用林面積6.84hm2，其他的358.72hm2，國家級生態(tài)公益林主要是沿海防護林。從國家級生態(tài)公益林在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分布情況看，現(xiàn)有的國家級生態(tài)公益林主要分布在西埔鎮(zhèn)和陳城鎮(zhèn)，需要做進(jìn)一步的調(diào)整優(yōu)化。國家級生態(tài)公益林規(guī)劃以優(yōu)化布局、提高林地生產(chǎn)力為主，重點加強林種及樹種結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，通過人工造林、封山育林、補植套種、低效林改造等措施，改善林分質(zhì)量。東山縣國家級生態(tài)公益林面積到2020年將達(dá)到2575.51hm2，占全縣森林面積37.15%，占公益林面積53.62%。其中一級保護面積0.55hm2，三級保護面積2574.96/hm2。按林種分，防護林2187.75hm2，特用林6.84hm2，其他未劃分的國家級生態(tài)公益林380.92hm2。國家級重點公益林多為沿海防護林基干林帶、省政府劃定的一級飲用水源保護區(qū)以及國防軍事禁區(qū)內(nèi)森林。

2.2 省級生態(tài)公益林規(guī)劃 全縣現(xiàn)有省級生態(tài)公益林2169.35hm2，占生態(tài)公益林的45.50%。按林種分，防護林1680.09hm2，特用林156.61hm2，其他類型森林332.65hm2。省級生態(tài)公益林主要分布在西埔鎮(zhèn)和陳城鎮(zhèn)?？刂平ㄔO(shè)項目占用征收省級生態(tài)公益林地規(guī)模，嚴(yán)格實行生態(tài)公益林地“占一補一”，通過合理調(diào)整布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高生態(tài)公益林的質(zhì)量和生態(tài)效益。優(yōu)化省級生態(tài)公益林結(jié)構(gòu)，將重點生態(tài)區(qū)位的天然林尤其是天然闊葉林優(yōu)先調(diào)整為生態(tài)公益林，區(qū)位外的經(jīng)濟林、竹林、灌木林等優(yōu)先退出，不斷改善生態(tài)公益林的林種、樹種結(jié)構(gòu)。規(guī)劃到2020年，省級生態(tài)公益林面積2227.57hm2，占全縣森林面積的32.13%，占公益林面積46.38%。按林種分，防護林1661.98hm2，特用林155.85hm2，其他的409.74hm2，主要位于基干林帶外的沿海防護林、高速公路兩側(cè)、省政府劃定的飲用水源保護區(qū)及國防軍事禁區(qū)內(nèi)的森林。

3 生態(tài)公益林保護利用措施

3.1 加強培育 對現(xiàn)有低效生態(tài)公益林要加強管護和培育，嚴(yán)格執(zhí)行封山育林有關(guān)規(guī)定進(jìn)行封禁，對生長不良的林分應(yīng)采用速生闊葉樹種混交套種，提高林分密度和林分質(zhì)量。對過成熟林適當(dāng)進(jìn)行擇伐，擇伐強度根據(jù)生態(tài)區(qū)位進(jìn)行，以不造成破壞生態(tài)環(huán)境為原則，不斷提高生態(tài)公益林的生態(tài)功能，確保生態(tài)效能的可持續(xù)性。

3.2 做好日常管護工作 一是加強防火工作。火災(zāi)是森林的大敵，隱患重于明火，防范重于撲救，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度，加強生態(tài)公益林區(qū)的森林防火設(shè)施建設(shè)，設(shè)置森林防火宣傳牌、開設(shè)防火隔離帶、組建滅火隊伍，形成完整的森林火災(zāi)預(yù)防和撲救體系，同時，加強野外火源管理，健全護林防火組織，提高護林員的思想素質(zhì)。二是做好森林病蟲害的預(yù)測預(yù)報和防治工作，做到“治早、治小”。三是加強森林管護工作，按要求合理配備護林員，實時巡察，嚴(yán)禁亂砍濫伐和破壞林地的現(xiàn)象發(fā)生。

3.3 提高科技含量，強化監(jiān)督管理 一是提高科技含量，在生態(tài)公益林建設(shè)的基礎(chǔ)上，提高其生態(tài)效能，積極開展林下種藥和經(jīng)濟作物，增加生態(tài)林直接效益。二是建立全區(qū)生態(tài)公益林管理和監(jiān)測體系，加強宏觀調(diào)控和微觀監(jiān)督，堅決防止生態(tài)公益林林分下降和環(huán)境質(zhì)量的惡化。生態(tài)公益林地逆轉(zhuǎn)是生態(tài)公益林建設(shè)至關(guān)重要的問題，禁止對重要生態(tài)區(qū)位內(nèi)的公益林地進(jìn)行開墾、采石、筑墳、挖沙、取土等活動，遇到特殊情況需要征收占用生態(tài)公益林地的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保生態(tài)公益林面積不減少。

3.4 合理科學(xué)經(jīng)營 生態(tài)公益林在東山縣社會經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，對生態(tài)公益林的規(guī)劃、保護和科學(xué)利用非常重要，關(guān)系到東山縣生態(tài)安全。由于東山縣的生態(tài)公益林大部分是沿海防護林，而沿海防護林是東山縣的生命線，因此，要對沿海防護林進(jìn)行合理科學(xué)地經(jīng)營。一是保證沿海防護林特別是基干林帶不受人為的破壞，確保林帶的完整和面積不減少。二是對低效低產(chǎn)的防護林進(jìn)行更新改造，通過抽行套種、林下種植、帶前、隔帶、漸伐更新和塊狀采伐更新等方式逐漸提高林帶的質(zhì)量和防護功能，通過多樹種的種植增加林帶的生物多樣性和森林景觀。三是嚴(yán)控林帶特別是基干林帶的征用，堅決杜絕未批先占的行為;四是提高全民保護防護林的意識，進(jìn)一步加強宣傳教育，在廣大民眾中形成愛護防護林的氛圍，讓老百姓自覺地成為防護林的守護者。

參考文獻(xiàn)

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[3]姜鳳岐.林帶經(jīng)營技術(shù)與理論基礎(chǔ)[M].北京：中國林業(yè)出版社，1992.

（責(zé)編：張宏民）