張彩蓮 王芳

摘? 要：通過(guò)實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)江都區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展面臨同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，發(fā)展受到土地、資金等要素制約，品牌塑造力不強(qiáng)等問(wèn)題，一二三產(chǎn)業(yè)融合緩慢。針對(duì)以上問(wèn)題，提出了規(guī)劃引導(dǎo)，構(gòu)建區(qū)域性家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟;加大扶持，破除土地、資金等發(fā)展要素制約;塑造品牌，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)優(yōu)質(zhì)發(fā)展;創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)走三產(chǎn)融合發(fā)展道路的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;高質(zhì)量發(fā)展;家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè);江都區(qū)

中圖分類號(hào) F324.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1007-7731（2019）04-0003-02

黨的十九大報(bào)告首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興，產(chǎn)業(yè)振興要因地制宜，找準(zhǔn)突破口。家庭農(nóng)場(chǎng)作為現(xiàn)階段適合我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)、符合我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，是將小規(guī)模農(nóng)戶納入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要力量，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要載體。江都區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量多，發(fā)展快，是江都區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)模式。推進(jìn)江都家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，是江都區(qū)落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵著力點(diǎn)。

1 江都區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 起步早，發(fā)展快 2013年，江都創(chuàng)建第一家家庭農(nóng)場(chǎng)。截至2017年底，全區(qū)已經(jīng)培育家庭農(nóng)場(chǎng)604家，5年間增加了603家，平均每年新增120家。截至2017年，全區(qū)已創(chuàng)成21家省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)，20家市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)，55家區(qū)級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)。家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積0.73萬(wàn)hm2，占全區(qū)總耕地面積的11.4%。家庭農(nóng)場(chǎng)已成為帶動(dòng)江都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有生力量，推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展是江都區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。

1.2 經(jīng)營(yíng)日漸專業(yè)化 長(zhǎng)期固定經(jīng)營(yíng)數(shù)百畝田地，使農(nóng)場(chǎng)主有動(dòng)力且有能力探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新路子。首先，家庭農(nóng)場(chǎng)依托先進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)備，圍繞稻麥種植、高效植保、糧食烘干等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了全流程的機(jī)械化操作。其次，家庭農(nóng)場(chǎng)追求高效管理，不論是種植還是養(yǎng)殖，都是規(guī)?；?、專業(yè)化的操作，不但提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，而且增加了經(jīng)濟(jì)效益。最后，家庭農(nóng)場(chǎng)還是綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的踐行者。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，江都區(qū)多個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)都主動(dòng)申請(qǐng)了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)評(píng)審，進(jìn)行無(wú)公害種植。其中江都豐禾家庭農(nóng)場(chǎng)通過(guò)與蘇州寰寶農(nóng)業(yè)科技有限公司合作，試驗(yàn)種植有機(jī)富硒稻米，并創(chuàng)立了“峰芝禾”牌有機(jī)富硒米品牌。

1.3 服務(wù)逐漸社會(huì)化 江都家庭農(nóng)場(chǎng)為專業(yè)化生產(chǎn)而配置的農(nóng)機(jī)、農(nóng)具等農(nóng)業(yè)發(fā)展工具，不僅滿足了自身發(fā)展的需要，而且可以提供農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。比如，以江都豐禾家庭農(nóng)場(chǎng)為主導(dǎo)的峰瑞農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，有農(nóng)機(jī)168臺(tái)，社員69人，不僅能滿足家庭農(nóng)場(chǎng)的耕作需要，而且為全區(qū)農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后“一條龍”農(nóng)田托管式服務(wù)，2016年作業(yè)服務(wù)耕地總面積達(dá)1533.33hm2。江都陸東家庭農(nóng)場(chǎng)配置有糧食烘干機(jī)，除滿足農(nóng)場(chǎng)自身需求外，還為周邊農(nóng)戶提供糧食烘干服務(wù)。家族農(nóng)場(chǎng)成為推動(dòng)江都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要力量。

2 江都家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展面臨的問(wèn)題

2.1 同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重 江都家庭農(nóng)場(chǎng)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。由于受氣候、環(huán)境、思維等方面的限制，江都600家家庭農(nóng)場(chǎng)有近500家是種植類家庭農(nóng)場(chǎng)，以糧食生產(chǎn)為主，種植產(chǎn)品單一，多是種植稻米、小麥，在種植流程、管理方式、生產(chǎn)質(zhì)量、營(yíng)銷渠道等方面差別不大。這就導(dǎo)致家庭農(nóng)場(chǎng)間同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，整體效益不好。

2.2 發(fā)展受到土地、資金要素的制約 調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多數(shù)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展受到土地、資金等生產(chǎn)要素的制約。一是農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)土地碎片化。在調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)種植類家庭農(nóng)場(chǎng)呈現(xiàn)零散化、碎片化經(jīng)營(yíng)。比如，江都陸東家庭農(nóng)場(chǎng)，流轉(zhuǎn)土地60hm2，竟然分散在20多個(gè)地方，最大的一塊地10hm2，最小的一塊地才0.67hm2。過(guò)于分散的土地使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、專業(yè)化、機(jī)械化難以實(shí)現(xiàn)。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地困難。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，家庭農(nóng)場(chǎng)倉(cāng)儲(chǔ)、加工和其他設(shè)施建設(shè)比較滯后。多數(shù)家庭農(nóng)場(chǎng)自有曬糧場(chǎng)較小，并未配置烘干設(shè)備，農(nóng)場(chǎng)倉(cāng)庫(kù)破舊。糧食的晾曬和存儲(chǔ)，關(guān)系著糧食的品質(zhì)，影響著糧食的銷售單價(jià)，對(duì)農(nóng)場(chǎng)主的收入有直接影響。但是家庭農(nóng)場(chǎng)要擴(kuò)大倉(cāng)庫(kù)建設(shè)或新增種子烘干或加工設(shè)備，又面臨著無(wú)地可用的難題，即使是有地，也面臨著用地審批困難等問(wèn)題。三是短期周轉(zhuǎn)資金短缺。由于農(nóng)業(yè)回收期較長(zhǎng)，且在農(nóng)場(chǎng)購(gòu)種、農(nóng)作物生長(zhǎng)等階段需要大量資金投入，導(dǎo)致部分家庭農(nóng)場(chǎng)資金周轉(zhuǎn)困難，短期內(nèi)自有資金難以滿足生產(chǎn)需要。由于是短期資金需求，向銀行貸款審批周期長(zhǎng)，使得部分農(nóng)場(chǎng)短期資金周轉(zhuǎn)難的問(wèn)題得不到有效的解決。

2.3 品牌塑造能力不強(qiáng) 品牌是農(nóng)產(chǎn)品無(wú)形的重要資產(chǎn)。農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)是助推農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的重要支撐。但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，江都95%的家庭農(nóng)場(chǎng)沒(méi)有自己的特色品牌，究其原因：一是農(nóng)場(chǎng)主品牌意識(shí)淡薄，未意識(shí)到品牌是農(nóng)場(chǎng)的無(wú)形資產(chǎn)，不注重品牌塑造;二是缺乏營(yíng)銷觀念，家庭農(nóng)場(chǎng)主受專業(yè)知識(shí)和營(yíng)銷技能的限制，在農(nóng)產(chǎn)品包裝、宣傳、促銷、售后服務(wù)、品牌監(jiān)管等方面都表現(xiàn)的很隨意，缺少營(yíng)銷宣傳;三是營(yíng)造品牌意識(shí)薄弱，缺乏系統(tǒng)的品牌打造的能力。

2.4 一二三產(chǎn)業(yè)融合緩慢 在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：一是農(nóng)場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品深加工發(fā)展滯后。僅對(duì)糧食做簡(jiǎn)單的烘干或稻米加工，沒(méi)有進(jìn)一步的深加工，產(chǎn)業(yè)鏈有待延伸。農(nóng)場(chǎng)只出售生鮮農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品保鮮能力不強(qiáng)，造成農(nóng)產(chǎn)品的浪費(fèi)，降低農(nóng)場(chǎng)收益。農(nóng)產(chǎn)品保鮮冷藏用的冷庫(kù)配置不到位，多個(gè)農(nóng)場(chǎng)周邊找不到一個(gè)冷庫(kù)，江都全域冷鏈物流發(fā)展滯后。二是休閑觀光農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)發(fā)展滯后。江都有靠近市區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)能很好滿足都市群體采摘體驗(yàn)需求，具備發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)的條件和優(yōu)勢(shì)，但由于觀念、資金等原因，江都家庭農(nóng)場(chǎng)休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)的發(fā)展還處于起步階段。

3 推進(jìn)江都家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

3.1 規(guī)劃引導(dǎo)，構(gòu)建區(qū)域性家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟 針對(duì)江都家庭農(nóng)場(chǎng)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，規(guī)模收益低的現(xiàn)狀，相關(guān)部門要做好規(guī)劃，引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)建立區(qū)域性家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟，引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)差異化、品質(zhì)化發(fā)展。根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源的特點(diǎn)，引導(dǎo)一個(gè)鎮(zhèn)子或幾個(gè)鎮(zhèn)子的家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟在一起，變競(jìng)爭(zhēng)為合作，進(jìn)行互補(bǔ)經(jīng)營(yíng)，降低成本，分散風(fēng)險(xiǎn)。這樣的區(qū)域性聯(lián)盟，對(duì)外進(jìn)行差異化經(jīng)營(yíng)，打造自己的特色產(chǎn)品。對(duì)內(nèi)可以土地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，對(duì)農(nóng)戶手中的土地進(jìn)行統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一發(fā)包，保證土地集中連片;農(nóng)資統(tǒng)一配供，統(tǒng)一采購(gòu)良種、藥肥，解決個(gè)別家庭農(nóng)場(chǎng)短期資金不足問(wèn)題;糧食統(tǒng)一銷售，聯(lián)盟成員直接對(duì)接市場(chǎng)主體，通過(guò)訂單生產(chǎn)、加工、銷售，解決銷售難題，降低生產(chǎn)成本，提升生產(chǎn)效益。區(qū)域性家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟還有條件進(jìn)一步拓展金融、保險(xiǎn)、電商、勞務(wù)、品牌創(chuàng)建等其他特色的創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目，有條件進(jìn)行觀光農(nóng)業(yè)打造，走一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的道路。

3.2 創(chuàng)新機(jī)制，破除土地、資金等發(fā)展要素制約 針對(duì)土地碎片化問(wèn)題，當(dāng)?shù)卣梢越梃b和總結(jié)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“一戶一塊田”改革試點(diǎn)。首先，做好農(nóng)村土地綜合整理工作，為開展“一戶一塊田”改革試點(diǎn)打好基礎(chǔ)。發(fā)動(dòng)農(nóng)民開展農(nóng)地互換、成片發(fā)包等活動(dòng)，以此改變碎片化的土地利用現(xiàn)狀，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有土地由粗放經(jīng)營(yíng)向集約利用轉(zhuǎn)變提供可能[1]。其次，加大農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革的宣傳力度，此基礎(chǔ)上加快培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)地交易市場(chǎng)，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)加油提速。針對(duì)投資建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的家庭農(nóng)場(chǎng)， 要按實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行一定規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的普惠性補(bǔ)貼，并形成一套完善的補(bǔ)貼制度。針對(duì)部分家庭農(nóng)場(chǎng)短期資金周轉(zhuǎn)難的問(wèn)題，引導(dǎo)成立農(nóng)民資金互助社。農(nóng)民資金互助社為社員提供存款、貸款、結(jié)算等業(yè)務(wù)。合作社的資金一部分來(lái)自于農(nóng)民及企業(yè)入股，一部分則需要政府財(cái)政資金的支持。合作社貸款用途僅限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

3.3 塑造品牌，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)優(yōu)質(zhì)發(fā)展 品牌是農(nóng)產(chǎn)品無(wú)形的重要資產(chǎn)。品牌建設(shè)貫穿農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，是助推農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的重要支撐。要鼓勵(lì)江都家庭農(nóng)場(chǎng)加快品牌建設(shè)。一是嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)加快實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯，大力發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品。二是加強(qiáng)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)主的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能培訓(xùn)，培養(yǎng)家庭農(nóng)場(chǎng)能人和營(yíng)銷能手。增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性， 提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果，提升農(nóng)場(chǎng)主品牌塑造能力。比如組織家庭農(nóng)場(chǎng)主參加農(nóng)產(chǎn)品品牌推介會(huì)，學(xué)習(xí)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，提升品牌營(yíng)銷能力。三是引導(dǎo)和幫助家庭農(nóng)場(chǎng)主申請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)。商標(biāo)是品牌的基礎(chǔ)，要提高江都家庭農(nóng)場(chǎng)的商標(biāo)申請(qǐng)率，培訓(xùn)、引導(dǎo)、幫助家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行農(nóng)場(chǎng)品商標(biāo)申請(qǐng)。四是大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)場(chǎng)主運(yùn)用微信、微博、農(nóng)村淘寶等第三方平臺(tái)建立直銷體系、拓展?fàn)I銷渠道，打開農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)知名度，樹立農(nóng)產(chǎn)品品牌。

3.4 創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)走三產(chǎn)融合道路 推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是未來(lái)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。針對(duì)江都家庭農(nóng)場(chǎng)一二三產(chǎn)業(yè)融合緩慢的問(wèn)題，要不斷完善機(jī)制，做好引導(dǎo)和扶植。一是加大力度推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工。進(jìn)一步完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，解決建設(shè)用地難題，支持家庭農(nóng)場(chǎng)建加工廠，二是在農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域大力打造融合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的綜合性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。以園區(qū)為載體，引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等從事標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展加工流通和直供直銷，打造完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈。三是引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)充分利用靠近市區(qū)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工到休閑旅游、觀光和農(nóng)家樂(lè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)打造特色。種植類家庭農(nóng)場(chǎng)可以開發(fā)現(xiàn)場(chǎng)采摘、農(nóng)事體驗(yàn)、觀光農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目，吸引城市人來(lái)旅游消費(fèi)。

參考文獻(xiàn)

[1]張世云，龍文軍. 加大力度培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系——以浙江省為例探究我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展[J].中國(guó)合作經(jīng)濟(jì)，2017（5）：26-28.

（責(zé)編：張宏民）