試析越南國內(nèi)關(guān)于革新開放以來的民族問題及民族政策研究概況

李亞男

摘要：越南學(xué)術(shù)界關(guān)于民族問題的研究主要集中在越南民族概況、民族政策的內(nèi)容及實(shí)施的效果、越南政府處理民族問題的措施等方面，研究較為深入、透徹、系統(tǒng)。但關(guān)于革新開放以來民族政策的演變及革新開放以來越南共產(chǎn)黨民族觀的演變方面極少涉及。

關(guān)鍵詞：越南；革新開放；民族問題；民族政策

越南是我國的重要鄰國之一，研究越南的民族問題及民族政策，對(duì)我國處理民族問題，實(shí)現(xiàn)民族國家的統(tǒng)一具有極其重要的借鑒意義。目前，越南學(xué)術(shù)界關(guān)于民族問題及民族政策的內(nèi)容、實(shí)施效果等方面分析較為全面。具體說來主要有：

一、越南民族概況

越南民族學(xué)研究所主編的《關(guān)于確定越南北方少數(shù)民族的成分問題》對(duì)越南民族的構(gòu)成及北方少數(shù)民族在發(fā)展中存在的問題進(jìn)行了深刻的闡述并指出了解決北方少數(shù)民族問題的方案?？籽葜?，林明華譯的《越南的民族成分》一文中對(duì)越南的民族概況、構(gòu)成及現(xiàn)狀進(jìn)行了闡述，并指出了越南民族中存在的一些問題。羅文盧在《越南少數(shù)民族》一文中對(duì)越南的主體民族越族進(jìn)行了詳細(xì)的介紹，同時(shí)分析了越族的形成原因及發(fā)展?fàn)顩r，并根據(jù)語言的不同把越南的民族分為岱依一傣語族、漢語族、藏緬語族、苗瑤語族、越芒語族、孟一高棉語族、馬來一波利尼西亞或印度尼西亞語族等七大語族，并簡要介紹了這七大語族之下的各種民族的分布和人口現(xiàn)狀。越南國家統(tǒng)計(jì)局編著，李道勇譯《越南各民族名稱與成分》一文中指出：在不同的歷史時(shí)期，由于民族自稱或者他稱的原因，許多民族往往有一些互不相同的族稱，而這些稱謂中有些是不夠嚴(yán)肅的。針對(duì)這種情況，越南國家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)1979年3月2日的TCTK/PPCD121號(hào)文件，對(duì)越南的民族進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，并簡要介紹了越南54個(gè)民族的名稱。呂文虎著，劉統(tǒng)文譯的《越南少數(shù)民族概況》一文中對(duì)越南少數(shù)民族的概況、民族名稱和歷史來源及八月革命前后越南少數(shù)民族的概況、性質(zhì)作了簡要介紹。

二、越南民族政策

越南1986年以來的《越南共產(chǎn)黨第六次全國代表大會(huì)文件》、《越南共產(chǎn)黨第七次全國代表大會(huì)文件》、《越南共產(chǎn)黨第八次全國代表大會(huì)文件》、《越南共產(chǎn)黨第九次全國代表大會(huì)文件》、《越南共產(chǎn)黨第十次全國代表大會(huì)文件》、《越南共產(chǎn)黨第十一次全國代表大會(huì)文件》中對(duì)越南實(shí)施的民族政策做了法律上的規(guī)定，同時(shí)也對(duì)山區(qū)地區(qū)的民族政策及經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了闡述。越共六大中指出：“在提高少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，我們應(yīng)該全面履行少數(shù)民族政策，本著團(tuán)結(jié)、平等、相互幫助和社會(huì)集體決策的原則，加強(qiáng)各少數(shù)民族之間良好而緊密的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要與社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，要促進(jìn)生產(chǎn)，也要關(guān)心包括少數(shù)民族在內(nèi)的人民的生活”。越共七大繼續(xù)推行六大以來的民族政策，繼續(xù)深化改革。越共“八大”強(qiáng)調(diào)，要“擴(kuò)大并加強(qiáng)全民大團(tuán)結(jié)，發(fā)揮全民族的力量”。越共中央要求“民族大團(tuán)結(jié)的思想必須落實(shí)到國家的各項(xiàng)政策主張和法律上”，“發(fā)揮愛國傳統(tǒng)、民族自豪感和自立自強(qiáng)意識(shí)，團(tuán)結(jié)一切贊成革新事業(yè)的越南人”，鞏固和擴(kuò)大民族統(tǒng)一陣線，把越南建設(shè)成為民富、國強(qiáng)、社會(huì)公平、文明的社會(huì)主義國家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化。在越共八大指導(dǎo)下，越共堅(jiān)持奉行“民族大團(tuán)結(jié)”的政策。越共九大指出：“發(fā)揮全民族的力量，繼續(xù)更新，大力推動(dòng)工業(yè)化、現(xiàn)代化，建設(shè)和捍衛(wèi)越南社會(huì)主義祖國的事業(yè)?！蓖瑫r(shí)，在民族問題上指出：“民族和各民族團(tuán)結(jié)問題在革命事業(yè)中一貫居于戰(zhàn)略地位。良好實(shí)現(xiàn)各民族平等，團(tuán)結(jié)互助，共同發(fā)展的政策；建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)，發(fā)展商品生產(chǎn)，關(guān)心物質(zhì)和精神生活，消饑減貧，開發(fā)民智，維護(hù)、豐富和弘揚(yáng)各民族的文化本色和美好傳統(tǒng)；實(shí)現(xiàn)各民族之間，山區(qū)和平原之間的社會(huì)公平?！痹焦彩笾赋觯骸鞍l(fā)揮全民族大團(tuán)結(jié)的力量，繼續(xù)革新越南祖國陣線和各人民團(tuán)體的活動(dòng)方式”。并指出：“大團(tuán)結(jié)是全民族的、整個(gè)政治系統(tǒng)的事業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)核心是黨的各級(jí)組織，它通過多種措施和形式來實(shí)現(xiàn)，其中首要的是黨的方針和國家政策、法律。”“民族和民族大團(tuán)結(jié)問題在我國革命事業(yè)中具有長期的戰(zhàn)略地位。越南大家庭中的各民族平等、團(tuán)結(jié)、相互尊重、相互幫助、共同進(jìn)步；共同勝利實(shí)現(xiàn)國家工業(yè)化、現(xiàn)代化事業(yè)，建設(shè)和保衛(wèi)越南社會(huì)主義祖國。鞏固和提高少數(shù)民族同胞地區(qū)基層政治體系的質(zhì)量；動(dòng)員、發(fā)揮各民族代表人物的作用。在少數(shù)民族同胞干部和知識(shí)分子的教育培養(yǎng)上實(shí)行優(yōu)先政策。在山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)工作的干部要接近少數(shù)民族同胞，了解他們的風(fēng)俗習(xí)慣、語言，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。反對(duì)民族歧視、狹隘主義和民族分裂”。越共十一大指出了自越共六大以來，黨在執(zhí)行民族政策過程中存在的問題：“黨關(guān)于民族大團(tuán)結(jié)、各階級(jí)的權(quán)力和利益以及各層人民的一些主張和觀點(diǎn)，尚未在法律中得到體現(xiàn)；或者是已經(jīng)體制化了但是沒有嚴(yán)格執(zhí)行；檢察和監(jiān)督工作沒有得到貫徹；在主張和組織實(shí)踐之間能兌現(xiàn)的極少。宣傳、發(fā)動(dòng)、吸引人民群眾參加到祖國陣線的活動(dòng)還有限，祖國陣線和人民團(tuán)體的活動(dòng)還沒有深入到各級(jí)群眾與基層中”?？偟恼f來，自越共六大以來，越共在民族政策上奉行的是“民族大團(tuán)結(jié)、大發(fā)展、大繁榮”的方針，針對(duì)越南特殊的國情，制定出符合越南發(fā)展的民族政策。

越南第十屆國會(huì)民族委員會(huì)主編的《黨和政府有關(guān)民族的政策和法律》一書，將越南的民族政策與法律結(jié)合，并將黨和政府的行為與越南民族政策結(jié)合在一起，進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述。越南人民軍總政治局思想文化局主編《我們國家和黨的民族政策觀點(diǎn)和若干民族問題》一書中對(duì)越共民族政策觀念的發(fā)展和演變進(jìn)行了深入的分析，并指出了越共在執(zhí)行民族政策中出現(xiàn)的若干民族問題，進(jìn)而指出了解決民族政策的途徑。阮德平在《我國社會(huì)主義過渡時(shí)期民族政策的一些理論和實(shí)踐問題》一書中系統(tǒng)闡述了越南在向社會(huì)主義過渡時(shí)期的民族政策的一些理論，并指出了在這一時(shí)期的民族政策，同時(shí)分析了在這一時(shí)期，越南民族政策的實(shí)施及其效果進(jìn)行了分析。阮文南[越]在《越南共產(chǎn)黨建設(shè)和發(fā)展國家路線中的民族問題》一書中指出了越共在建設(shè)和發(fā)展國家過程中遇到的民族問題，并進(jìn)行了深入的分析。越南民族委員會(huì)在《民族政策實(shí)施結(jié)果》一文中指出了越南民族政策及其在實(shí)施過程中存在的問題，并對(duì)越南民族政策的實(shí)施結(jié)果進(jìn)行了分析。

三、越南政府處理民族問題的措施

越共八大指出：“為正確處理民族問題，國家應(yīng)制定了一系列相關(guān)的民族法”。越共九大在處理民族問題上也指出：“嚴(yán)禁利用民族問題，宗教信仰問題，進(jìn)行違反法律，違反國家政策，煽動(dòng)分裂人民群眾，分裂各民族，騷擾和侵犯國家安全的活動(dòng)”?！对侥仙贁?shù)民族反貧困戰(zhàn)略研究》一書中對(duì)越南少數(shù)民族地區(qū)的貧困的原因、現(xiàn)狀及相應(yīng)的措施和少數(shù)民族的反貧困戰(zhàn)略進(jìn)行了深入的分析。阮洪山在《越南山區(qū)文化發(fā)展政策》一文中也對(duì)越南山區(qū)的各種文化政策進(jìn)行了分析，同時(shí)指出了發(fā)展山區(qū)文化的策略。

越南學(xué)術(shù)界關(guān)于民族問題及民族政策的內(nèi)容、實(shí)施效果等方面分析較為透徹、系統(tǒng)，但關(guān)于革新開放以來民族政策的演變及革新開放以來越共民族觀的演變方面極少涉及。加之，越南對(duì)于本國在革新開放以來的民族政策的研究大多是用越文寫成，我們想要更深入的了解和分析越南的民族政策需要有更強(qiáng)的學(xué)習(xí)和思考能力。同時(shí)，由于資源有限，我們找到的相關(guān)資料大多是譯文資料，這對(duì)我們了解越南民族問題、民族政策及其演變等帶來了一定的困難。但現(xiàn)有的這些資料，已為我們進(jìn)一步了解越南民族問題、民族政策等提供了重要的價(jià)值。為我國在新時(shí)期進(jìn)一步做好邊疆民族地區(qū)的工作和加強(qiáng)民族間的大團(tuán)結(jié)提供了借鑒。同時(shí)，也為越南共產(chǎn)黨正確處理越南民族問題及民族政策方面提供了理論依據(jù)。

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