王曉敏

摘 要 高校二級(jí)分黨校在組織育人中具有十分重要的作用，包括二級(jí)分黨校是加強(qiáng)黨組織育人的重要陣地、是連接黨組織和群團(tuán)組織的重要紐帶；分析目前高校二級(jí)分黨校在組織育人中作用發(fā)揮不明顯的原因和表現(xiàn)，如組織育人對(duì)象偏倚嚴(yán)重、組織育人連續(xù)性不夠、組織育人模式單一、組織育人師資隊(duì)伍專業(yè)化不夠等，探索充分發(fā)揮高校二級(jí)分黨校組織育人作用的路徑。

關(guān)鍵詞 黨建 分黨校 組織育人

中圖分類號(hào)：G41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2019.03.045

Abstract The secondary party school of colleges and universities plays a very important role in organizing and educating people， including that the secondary party school is an important front for strengthening party organization and educating people， and is an important link connecting party organization and mass organization. This paper analyzes the reasons and manifestations that the secondary party schools of colleges and universities do not play an obvious role in organizational education， such as the serious bias of organizational education objects， the lack of continuity of organizational education， the single organizational education model， and the insufficient specialization of the professional teaching team， and explores the path of giving full play to the organizational education role of the secondary party schools of colleges and universities.

Keywords party construction； the secondary party school； organize education

2017年12月，教育部印發(fā)了《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》，其中的基本任務(wù)就是要“充分發(fā)揮課程、科研、實(shí)踐、文化、網(wǎng)絡(luò)、心理、管理、服務(wù)、資助、組織等方面的育人功能”，切實(shí)構(gòu)建“十大”育人體系。自全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，全國(guó)各高校對(duì)思想政治工作的重要性認(rèn)識(shí)不斷深化，工作措施針對(duì)性不斷增強(qiáng)，全社會(huì)關(guān)心關(guān)注高校思政工作的態(tài)勢(shì)不斷向好，但仍然出現(xiàn)一些不平衡不充分的問(wèn)題，比如，“十大”育人體系中，組織育人質(zhì)量提升不明顯。組織育人質(zhì)量提升體系，是要“把組織建設(shè)與教育引領(lǐng)結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化高校各類組織的育人職責(zé)，增強(qiáng)工作活力、促進(jìn)工作創(chuàng)新、擴(kuò)發(fā)工作覆蓋、提高輻射能力，發(fā)揮高校黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、院（系）黨組織政治核心作用和基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用……”高校中的黨校在此工作中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮重要作用，而直接參與黨校教育工作的二級(jí)分黨校，更是應(yīng)當(dāng)不斷改進(jìn)，以充分發(fā)揮其組織育人的作用。

1 目前高校二級(jí)分黨校在組織育人中的重要性

（1）二級(jí)分黨校是加強(qiáng)黨組織育人的重要陣地。在高校組織育人的過(guò)程中，首先必須要貫徹黨的路線綱領(lǐng)和落實(shí)黨的中心任務(wù)，全面落實(shí)黨的教育方針，才能辦好社會(huì)主義大學(xué)。高校黨校是學(xué)習(xí)貫徹黨的政策和理論的主陣地，在現(xiàn)在我國(guó)的許多高校中，將黨校的教學(xué)任務(wù)主要分配給了各二級(jí)分黨校。高校二級(jí)分黨校屬于高校黨校的分支機(jī)構(gòu)，是高校黨校開(kāi)展黨建教育工作的一種補(bǔ)充形式。二級(jí)分黨校受學(xué)校黨委和學(xué)院黨委的雙重領(lǐng)導(dǎo)，通常對(duì)其所轄范圍內(nèi)的黨員、發(fā)展對(duì)象和入黨積極分子進(jìn)行黨性教育，是加強(qiáng)學(xué)生黨建和思想政治工作的橋頭堡，是高校組織育人的重要陣地。

（2）二級(jí)分黨校是連接黨組織和群團(tuán)組織的重要紐帶。在高校組織育人過(guò)程中，不僅要發(fā)揮好各級(jí)黨組織的作用，還要發(fā)揮好共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)等群團(tuán)組織的作用，二者是相互聯(lián)系，緊密結(jié)合的。學(xué)生黨員是學(xué)生當(dāng)中的先進(jìn)分子，從他們身上能看出組織育人的成效。群團(tuán)組織育人中產(chǎn)生了優(yōu)秀的共青團(tuán)員，黨組織吸收優(yōu)秀共青團(tuán)員加入共產(chǎn)黨，這一吸收的過(guò)程離不開(kāi)高校各二級(jí)分黨校。各二級(jí)分黨校一個(gè)重要的職責(zé)是對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)、教育和考察，只有通過(guò)分黨校的考試并順利結(jié)業(yè)后，才有資格成為發(fā)展對(duì)象。因此，二級(jí)分黨校是連接黨組織和群團(tuán)組織的重要紐帶，是組織育人過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)。

2 當(dāng)前高校二級(jí)分黨校組織育人作用發(fā)揮不足的表現(xiàn)

（1）二級(jí)分黨校組織育人的對(duì)象偏倚嚴(yán)重。高校黨校應(yīng)該是高校黨建的重要陣地，是加強(qiáng)大學(xué)生思想政治工作的重要途徑，是加強(qiáng)黨員、干部和入黨積極分子培訓(xùn)教育、增強(qiáng)黨性的重要場(chǎng)所。二級(jí)分黨校是高校擴(kuò)招以來(lái)，為適應(yīng)新時(shí)期大學(xué)生接受黨校教育和培訓(xùn)的迫切需求而適時(shí)建立的，應(yīng)該做好啟蒙、發(fā)展前和入黨后三個(gè)階段的教育。然而，分黨校的發(fā)展多年來(lái)，許多高校的二級(jí)分黨校變成了主要對(duì)入黨積極分子的培訓(xùn)教育基地，目的僅僅變成了黨校結(jié)業(yè)考試前的上課教學(xué)，對(duì)發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員和黨員的培訓(xùn)教育少之又少。盡管二級(jí)分黨校有效緩解了高校入黨培訓(xùn)壓力大、任務(wù)重的矛盾，但其育人對(duì)象嚴(yán)重向入黨積極分子偏倚，影響了二級(jí)分黨校組織育人作用的發(fā)揮。

（2）二級(jí)分黨校組織育人的連續(xù)性不夠。正因?yàn)槎?jí)分黨校組織育人對(duì)象的嚴(yán)重偏倚，導(dǎo)致了多數(shù)高校的二級(jí)分黨校在入黨積極分子結(jié)業(yè)后，對(duì)其教育管理也已經(jīng)結(jié)束。實(shí)際上，二級(jí)分黨校應(yīng)該承擔(dān)起后續(xù)的教育。根據(jù)中央有關(guān)文件規(guī)定，對(duì)大學(xué)生黨的基本知識(shí)教育在以下幾個(gè)方面均有要求：一是對(duì)新生入黨啟發(fā)教育市建委不少于4個(gè)學(xué)時(shí)；二是列為發(fā)展對(duì)象的入黨積極分子的培訓(xùn)時(shí)間不少于24個(gè)學(xué)時(shí)；三是預(yù)備黨員年度學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間不少于24個(gè)學(xué)時(shí)；四是在黨員入黨后一年內(nèi)組織1—2次集中培訓(xùn)，每年集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)一般不少于32個(gè)學(xué)時(shí)。二級(jí)分黨校完全可以在這一連貫的培養(yǎng)教育中發(fā)揮出重要作用，增強(qiáng)其組織育人的功能。

（3）二級(jí)分黨校組織育人的模式較為單一。二級(jí)分黨校組織育人的模式較為單一，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是教學(xué)方式單一，表現(xiàn)為二級(jí)分黨校的教學(xué)方式多是以教師講學(xué)生聽(tīng)的單向輸送的授課模式，教師和學(xué)生鮮少在課堂上進(jìn)行有效的交流，課堂氛圍比較枯燥；二是教學(xué)內(nèi)容單一，表現(xiàn)教師講學(xué)主要以教材為主，所講專題往往圍繞黨的基本理論，對(duì)黨的政策的發(fā)展和時(shí)政內(nèi)容講授較少，與學(xué)生專業(yè)特點(diǎn)等相結(jié)合的專題教育更少；三是教學(xué)考核方式單一，目前高校的格二級(jí)分黨校在完成教學(xué)后往往以考試作為主要考核方式，考試通過(guò)的學(xué)生以獲得結(jié)業(yè)證書(shū)，初次之外，鮮少有其他的考核方式，容易導(dǎo)致學(xué)員以應(yīng)試為主，忽略了應(yīng)用所學(xué)理論進(jìn)行實(shí)踐。

（4）二級(jí)分黨校組織育人的師資隊(duì)伍專業(yè)化不夠。由于高校二級(jí)分黨校不是獨(dú)立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，專職老師嚴(yán)重缺乏。各二級(jí)分黨校校長(zhǎng)一般由學(xué)院黨委書(shū)記（系黨委書(shū)記）或者是主管學(xué)生工作的副書(shū)記擔(dān)任，具體的培訓(xùn)工作往往由學(xué)院（系）的行政人員或者年輕的輔導(dǎo)員兼任，幾乎沒(méi)有專職的二級(jí)分黨校的工作人員。雖然有些高校從學(xué)校黨校層面建立的師資庫(kù)，師資庫(kù)中的老師一般也是黨務(wù)經(jīng)驗(yàn)相對(duì)豐富或者有一定專業(yè)理論基礎(chǔ)的老師，但這些老師畢竟不是專職的黨校教師，平時(shí)可能還有繁重的教學(xué)任務(wù)或者行政任務(wù)，對(duì)于黨校課程的備課、授課等工作難以投入過(guò)多的精力。高校的眾多二級(jí)分黨校有時(shí)候由于開(kāi)課的時(shí)間沖突，師資庫(kù)中的老師應(yīng)接不暇，各二級(jí)分黨校為了完成教學(xué)任務(wù)，只能讓本學(xué)院中從事學(xué)生工作或者黨務(wù)工作的老師先應(yīng)付教學(xué)。

3 充分發(fā)揮高校二級(jí)分黨校組織育人作用的路徑探索

（1）堅(jiān)定二級(jí)分黨校的政治定位是首要。雖然二級(jí)分黨校主要由院系黨組織進(jìn)行管理，院系黨組織要將二級(jí)分黨校的建設(shè)規(guī)劃加入到院系黨委議事工作日程中，根據(jù)所在院系的學(xué)生特點(diǎn)對(duì)二級(jí)分黨校進(jìn)行建設(shè)，從黨校的課程安排、師資選擇、教學(xué)形式、試題安排上作出一定程度上的特色創(chuàng)新。但二級(jí)分黨校從屬于學(xué)校黨校，其開(kāi)展的黨性教育培訓(xùn)工作必須與學(xué)校黨校的教育培訓(xùn)工作相匹配，因此在選擇培訓(xùn)教材、考試命題等工作中，都必須接受高校黨校和學(xué)院黨委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在師資選擇上也應(yīng)經(jīng)過(guò)學(xué)校黨校的審核。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“黨校姓黨”的黨校的靈魂，首先必須充分堅(jiān)定黨校的政治定位，黨校工作的中心是抓黨的理論教育和黨性教育。高校黨校要始終向黨的路線方針政策看齊，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)黨校工作，從抓好黨的理論教育和黨性教育的角度做好組織育人工作。

（2）構(gòu)建完善的高校二級(jí)分黨校培訓(xùn)教育體系很重要。構(gòu)建完善的培訓(xùn)教育體系對(duì)于各二級(jí)分黨校充分發(fā)揮組織育人作用具有十分重要的意義。一是有豐富完善的教育內(nèi)容體系，包括基礎(chǔ)理論知識(shí)、政策解讀、道德教育、時(shí)政熱點(diǎn)等；二是有靈活多樣的教育方法體系，包括講授與自學(xué)的結(jié)合、理論與實(shí)踐的結(jié)合、課堂與網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合等；三是有專業(yè)的專兼職師資隊(duì)伍，包括經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政治培訓(xùn)后具有較高政治素養(yǎng)、教學(xué)水平和授課藝術(shù)的專職教師，以及優(yōu)秀的黨員代表、黨政專家、客座教授等擔(dān)任兼職教師；四是有創(chuàng)新的教育考核方法體系，包括考勤、課堂、考試及課外表現(xiàn)等，學(xué)員在課外的優(yōu)秀表現(xiàn)，尤其是發(fā)揮了黨員先鋒模范的事跡可作為學(xué)員考核的加分項(xiàng)目，可促進(jìn)組織育人效果在實(shí)踐中得以體現(xiàn)。

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