申尚

摘 要：文章從整體經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放度低于全國(guó)平均水平、外貿(mào)依存度與外資依存度兩者發(fā)展情況差異較大、對(duì)外貿(mào)易中向西開放程度明顯不足以及對(duì)外經(jīng)貿(mào)政策體系不健全幾個(gè)方面入手，對(duì)湖北開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀展開分析。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)“一帶一路”背景下湖北開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展策略提出具體建議，以期促進(jìn)湖北開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的全面提升。

關(guān)鍵詞：“一帶一路” 開放型經(jīng)濟(jì) 對(duì)外貿(mào)易 湖北

[HJ2.2mm]

湖北省地處中國(guó)母親河——長(zhǎng)江的中游地區(qū)，總占地面積在8.5萬(wàn)平方公里左右，人口數(shù)量約為6100萬(wàn)，是唯一一個(gè)長(zhǎng)江干線流經(jīng)里程超千里的省份，被譽(yù)為“千湖之省”和“魚米之鄉(xiāng)”。湖北這座城市也憑借自身在地理位置、自然資源以及文化底蘊(yùn)等幾個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)，逐漸發(fā)展成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新增長(zhǎng)極與中部崛起核心增長(zhǎng)極，并且在新一輪的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革開放大潮中唱響了屬于新時(shí)代的長(zhǎng)江之歌。

一、湖北開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）整體經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放度低于全國(guó)平均水平

2018年7月18日，邱小琪大使在墨西哥主流媒體《至上報(bào)》中署名發(fā)表了《湖北：中國(guó)對(duì)外開放新窗口》這篇文章，其中指出中國(guó)外交部將于7月12日隆重舉行湖北全球推介活動(dòng)，屆時(shí)將面向140多個(gè)國(guó)家的駐華使節(jié)以及相關(guān)專家學(xué)者對(duì)湖北的人文歷史與發(fā)展成就進(jìn)行全景展示，將湖北這一新舊融合、山清水秀和包容開放的現(xiàn)代化城市呈現(xiàn)在世人面前，也為湖北開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)一步打開局面。湖北省是長(zhǎng)江流域地帶非常重要的水源涵養(yǎng)地以及我國(guó)極為重要的生態(tài)屏障之一，同時(shí)也是當(dāng)前世界范圍內(nèi)少有的集水資源、水工程、水產(chǎn)業(yè)以及水文化幾者為一體的區(qū)域[1]。但是從湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，其整體經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放程度低于全國(guó)平均水平，并且相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，從2000年-2015年期間，經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放相關(guān)指標(biāo)整體呈現(xiàn)出先上升后下降的趨勢(shì)，雖然到目前為止這一形勢(shì)逐漸得到改善，湖北與全國(guó)的經(jīng)濟(jì)開放程度均處于一個(gè)上升的趨勢(shì)，但是湖北經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放水平仍舊低于全國(guó)平均水平[2]。

（二）外貿(mào)依存度與外資依存度兩者發(fā)展情況差異較大

在外貿(mào)依存度方面，湖北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與全國(guó)平均發(fā)展水平之間還存在一定的差距，在很大程度上使得湖北外貿(mào)依存度與外資依存度兩者發(fā)展情況差異較大。此外，湖北開放性經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨著優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開放能力不足這一問(wèn)題，骨干企業(yè)的缺乏以及支柱性產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為強(qiáng)有力的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致湖北在出口增長(zhǎng)等方面面臨著非常大的壓力。以出口企業(yè)發(fā)展為例，湖北取得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)數(shù)量從2010年開始逐漸呈現(xiàn)出持續(xù)增多的趨勢(shì)。雖然總體增長(zhǎng)速度相對(duì)較快，但是實(shí)際開展出口業(yè)務(wù)的企業(yè)數(shù)量占比不足30%，其中規(guī)模大并且具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)更是少之又少，諸如富士康、冠捷以及武鋼等一些龍頭企業(yè)的出口情況也不容樂(lè)觀。

（三）對(duì)外貿(mào)易中向西開放程度明顯不足

湖北在與“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中，其貿(mào)易伙伴大多集中在東南亞與南亞等地區(qū)，與歐洲地區(qū)的貿(mào)易往來(lái)主要以德國(guó)、法國(guó)以及俄羅斯為主。在2015年后，湖北與“一帶一路”沿線國(guó)家之間的貿(mào)易關(guān)系逐漸發(fā)生改變，其中與德國(guó)和印度之間的貿(mào)易出口總額始終排在前列，與緬甸、越南以及泰國(guó)等國(guó)家之間的出口貿(mào)易情況逐漸改善，但是與新加坡、馬來(lái)西亞以及俄羅斯等國(guó)家之間的出口貿(mào)易出現(xiàn)一定程度的下降[3]。其中最為突出的問(wèn)題是湖北對(duì)外貿(mào)易中向西開放程度明顯不足，與“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶沿線中亞地區(qū)國(guó)家貿(mào)易情況不佳。對(duì)此，如何進(jìn)一步加大湖北與“一帶一路”沿線國(guó)家之間的貿(mào)易往來(lái)成為重要任務(wù)。

（四）對(duì)外經(jīng)貿(mào)政策體系不健全

對(duì)外經(jīng)貿(mào)政策體系不健全是當(dāng)前湖北開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題之一，體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，貿(mào)易投資便利化有待強(qiáng)化。湖北武漢新港空港綜合保稅區(qū)等一些海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的建設(shè)速度相對(duì)較慢，并且改善對(duì)外投資貿(mào)易環(huán)境的湖北電子口岸以及國(guó)際貿(mào)易窗口建設(shè)進(jìn)展總體落后。結(jié)合湖北開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求，口岸通關(guān)的深化改革、鐵海聯(lián)運(yùn)以及航空貨運(yùn)等服務(wù)質(zhì)量與便利化亟待提升。第二，湖北政務(wù)與投資環(huán)境還需要進(jìn)一步的優(yōu)化，針對(duì)個(gè)別地方與個(gè)別部門存在的亂收費(fèi)或者服務(wù)觀念不強(qiáng)等問(wèn)題，應(yīng)該對(duì)其采取針對(duì)性的解決措施。此外，投資環(huán)境建設(shè)過(guò)程中對(duì)于重商與利商方面的工作還需加強(qiáng)，如行政審批制度以及投資體制改革等等，切實(shí)保證對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施順利落實(shí)。

二、“一帶一路”背景下湖北開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展策略

（一）完善湖北開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間格局

完善湖北開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間格局，是當(dāng)前“一帶一路”實(shí)施背景下湖北經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放的重要策略之一。結(jié)合湖北省當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際特點(diǎn)，針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡和向西開放程度不足等問(wèn)題，筆者建議立足于國(guó)家多重戰(zhàn)略為湖北開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇疊加，將“一線串點(diǎn)、以點(diǎn)帶面”作為開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體思路，依托與“兩橫兩縱”全面聯(lián)動(dòng)“一帶一路”，充分發(fā)揮出湖北作為生態(tài)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的優(yōu)勢(shì)，從而達(dá)到完善經(jīng)濟(jì)開放空間格局的目的[4]。比如：到2017年時(shí)，湖北省的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值高達(dá)5800億美元，并且近五年內(nèi)平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度超過(guò)8.9%，其中電子商務(wù)交易額達(dá)到5.6萬(wàn)億元，使得湖北逐漸成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)。

（二）加快湖北開放型經(jīng)濟(jì)出口基地建設(shè)

湖北開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展被看作是從長(zhǎng)江走向中國(guó)最終走向世界的過(guò)程，湖北開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展旨在打造中國(guó)中部發(fā)展的新高地。從現(xiàn)階段湖北開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)看，其工業(yè)發(fā)展歷史悠久，工業(yè)體系也逐漸發(fā)展成熟，同時(shí)近幾年僅憑借自身雄厚的科教實(shí)力，進(jìn)一步加快了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的速度，有效推動(dòng)著大眾創(chuàng)業(yè)與萬(wàn)眾創(chuàng)新，湖北開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體的活力顯著增強(qiáng)。這種情況下，加快湖北開放型經(jīng)濟(jì)出口基礎(chǔ)建設(shè)，通過(guò)培育優(yōu)勢(shì)出口基地這一方式，不斷優(yōu)化湖北開放性經(jīng)濟(jì)發(fā)展貿(mào)易結(jié)構(gòu)，從而有效促進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)業(yè)出口規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大。比如：當(dāng)前湖北省擁有六大省級(jí)出口基地，包括生物醫(yī)學(xué)、化工生產(chǎn)、鋼材、汽車與零部件、機(jī)械裝備以及船舶等行業(yè)，所以筆者建議可以將上述六大產(chǎn)業(yè)出口基地作為基礎(chǔ)載體，在此基礎(chǔ)上額外培育出一批新興的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)出口基地，并且將出口基地建設(shè)的重心放在輕紡、機(jī)電以及農(nóng)產(chǎn)品等傳統(tǒng)行業(yè)中，積極鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)以及完成產(chǎn)品認(rèn)證，從而逐步突出“湖北制造”這一品牌優(yōu)勢(shì)。

（三）推進(jìn)湖北開放型經(jīng)濟(jì)多方式境外投資

“一帶一路”是我國(guó)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展潮流的關(guān)鍵路徑，“一帶一路”的實(shí)施在很大程度上拓展了中國(guó)對(duì)外開放的新空間，從大環(huán)境上為湖北開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。一直以來(lái)，龍頭企業(yè)作為中國(guó)開展境外投資的核心主力之一，為了最大程度上實(shí)現(xiàn)湖北開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用價(jià)值，創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放“走出去”的模式尤為關(guān)鍵。在實(shí)際的工作中，應(yīng)該從推進(jìn)湖北開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展多方式境外投資這一角度出發(fā)考慮，以湖北重點(diǎn)龍頭企業(yè)作為示范，積極鼓勵(lì)和支持企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，在主動(dòng)探索參與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全球范圍內(nèi)配置資源的能力。比如：大力推廣“安琪酵母模式”“隨州中興茶葉模式”以及“華新水泥模式”等等，同時(shí)針對(duì)當(dāng)前中小企業(yè)在“走出去”過(guò)程中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)問(wèn)題，可以通過(guò)強(qiáng)化企業(yè)信息指導(dǎo)這一方式進(jìn)行應(yīng)對(duì)。此外，建立完善的海外投資風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，切實(shí)擴(kuò)大保險(xiǎn)規(guī)模，圍繞勘探、設(shè)計(jì)與施工等一些重點(diǎn)領(lǐng)域，開展“一帶一路”沿線大型國(guó)際化工程建設(shè)，建立以工程總承包以及BOD等為主的合作模式，可以為湖北技術(shù)、設(shè)備以及原材料的出口與勞務(wù)輸出提供機(jī)會(huì)和保障[5]。

（四）完善湖北開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道

“一帶一路”的全面實(shí)施為湖北開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了諸多機(jī)遇，而面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，需要做的就是緊張湖北自貿(mào)區(qū)獲批這一機(jī)遇，將“大通關(guān)、大通道、大平臺(tái)”作為經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放的基本思路，然后從多個(gè)方面著手，不斷完善和優(yōu)化湖北開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道。第一，對(duì)當(dāng)前的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)布局進(jìn)行必要的優(yōu)化，加快湖北綜合保稅區(qū)與自貿(mào)區(qū)等平臺(tái)建設(shè)速度，同時(shí)推進(jìn)各類開放平臺(tái)的資源整合以及高效對(duì)接；第二，以國(guó)家推進(jìn)通關(guān)一體化建設(shè)為發(fā)展契機(jī)，結(jié)合湖北開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況與基本需求，主動(dòng)探索適合湖北經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放的通關(guān)模式，從而更好的促進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群電子口岸區(qū)域的平臺(tái)資源共享，對(duì)于實(shí)現(xiàn)湖北與其他沿邊地區(qū)之間的通關(guān)協(xié)作具有重要意義。

（五）強(qiáng)化湖北開放型經(jīng)濟(jì)政策保障

強(qiáng)化湖北開放型經(jīng)濟(jì)政策保障，是“一帶一路”實(shí)施背景下湖北開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)保障，政策環(huán)境作為保證湖北開放型經(jīng)濟(jì)功能可持續(xù)的關(guān)鍵因素，在建設(shè)湖北自貿(mào)區(qū)的同時(shí)，通過(guò)深入挖掘政策紅利等方式，可以有效促進(jìn)湖北開放型經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷完善。比如：在深化利用外資改革的過(guò)程中，應(yīng)該大力推廣湖北涉外投資準(zhǔn)入的“負(fù)面清單”，同時(shí)加大服務(wù)外資企業(yè)力度，這樣可以在戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)等一些重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大。除此之外，根據(jù)湖北開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，對(duì)外貿(mào)管理體制實(shí)施深化改革，探索適合湖北經(jīng)濟(jì)對(duì)外發(fā)展的內(nèi)外貿(mào)市場(chǎng)融合機(jī)制，使其逐漸形成完善、系統(tǒng)、合理的體制，有利于總結(jié)出湖北開放型經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)接軌的貿(mào)易監(jiān)管方式。

三、總結(jié)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對(duì)于湖北加快構(gòu)建全方位對(duì)外開放新格局提出了新的要求，在“一帶一路”實(shí)施背景下，為了實(shí)現(xiàn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”開放紅利的最大化，應(yīng)該從充分認(rèn)識(shí)“一帶一路”實(shí)施賦予湖北新機(jī)遇的基礎(chǔ)上，發(fā)揮出湖北開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。只有直面深度融入“一帶一路”思想，勇于面對(duì)新的發(fā)展挑戰(zhàn)，切實(shí)厘清湖北開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路，從而實(shí)現(xiàn)貿(mào)易牽引與金融助力。

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