美強壓伊朗石油“零出口”

●本報駐美國特派記者 張夢旭 ●本報駐伊朗特約記者 墨父 ●任重 柳玉鵬 ●本報記者 趙覺珵

美國國務(wù)卿蓬佩奧當?shù)貢r間22日宣布“所有伊朗石油買家從5月3日起停止進口，否則就會受到美國制裁”。事先得到媒體預告的市場受到驚嚇，全球油價在周一飆升超過3％，達到近半年來的高點。美國政府在過去兩年里已針對伊朗進行了25輪制裁，制裁對象包括近1000個個人和實體?！疤乩势找呀?jīng)成為全球石油市場最大的影響因素”，廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強22日對《環(huán)球時報》記者說，如果美國真的試圖將伊朗石油出口壓縮到零，對伊朗經(jīng)濟的打擊可以說是“災難性的”。此前伊朗總統(tǒng)魯哈尼及軍方將領(lǐng)都曾威脅稱，如果伊朗不能賣油，他們將封鎖霍爾木茲海峽。中國外交部發(fā)言人耿爽22日在例行記者會上就此事表示，中方一貫反對美方實施單邊制裁和所謂“長臂管轄”。中國同伊朗的合作公開透明、合理合法，理應得到尊重。中國政府致力于維護本國企業(yè)的合法權(quán)益，愿為促進國際能源市場穩(wěn)定發(fā)揮積極和建設(shè)性作用。

油價飆升

22日早上，白宮在一份聲明中表示，特朗普已決定，在豁免條款于5月初到期時，不再重新發(fā)布該條款，“特朗普政府和我們的盟友決心維持并擴大對伊朗的最大經(jīng)濟壓力，以結(jié)束該政權(quán)威脅美國、我們的伙伴和盟友以及破壞中東穩(wěn)定的活動?！毕⒘⒓匆l(fā)人們對石油市場的擔憂，原油期貨最多上漲3.2%至每桶74.30美元。

之后蓬佩奧在新聞發(fā)布會上表示，美國的目的就是要實現(xiàn)伊朗石油的“零出口”，這種零出口政策維持多久，完全取決于伊朗的領(lǐng)導人。

美國總統(tǒng)特朗普隨即發(fā)出推特說，沙特和其他歐佩克成員國將“彌補”制裁伊朗造成的石油供應不足。沙特能源部長周一也表示，該國將與石油生產(chǎn)商協(xié)調(diào)，確保消費者獲得充足供應，確保全球石油市場不失衡。

特朗普政府去年5月退出2015年簽訂的伊核協(xié)議之后，恢復了對伊朗的制裁。去年11月，美國給予8個經(jīng)濟體（中國、印度、日本、韓國、土耳其、意大利、希臘和中國臺灣）為期半年的進口伊朗石油的豁免，讓它們尋找進口石油的替代渠道。去年11月以來，意大利、希臘和中國臺灣已經(jīng)完全停止從伊朗進口石油，但是其他5個經(jīng)濟體繼續(xù)進口，同時呼吁美國延長豁免。目前還不清楚，如果這些經(jīng)濟體5月3日不立即停止從伊朗進口石油是否會受到美國制裁，還是其中某些國家將得到逐漸減少進口的緩沖期。

英國《金融時報》稱，此舉只是美國對伊朗加大施壓的最新舉措。本月早些時候，美國史無前例地將伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊定性為“恐怖組織”，這是美國首次正式將外國國家軍隊定性為恐怖組織。伊朗21日宣布，由薩拉米接替賈法里擔任伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊司令，不知道是否跟美國制裁有關(guān)。

蓄謀已久

《華盛頓郵報》稱，美國國務(wù)院宣布所有國家必須完全停止進口伊朗石油，否則將面臨美國制裁。這是特朗普政府“最大壓力”政策的升級，旨在迫使德黑蘭結(jié)束其在世界各地“支持恐怖主義活動”。東京三菱商事油品風險經(jīng)理努南表示，如果說美國有時機采取強硬態(tài)度，就是現(xiàn)在了，因為沙特擁有超過每天200萬桶的閑置產(chǎn)能。

美國Axios新聞網(wǎng)站引述消息人士的話報道說，蓬佩奧當?shù)貢r間21日與在美伊朗裔美國團體領(lǐng)袖會面時表示，美國不會通過直接的軍事干預來尋求伊朗的政權(quán)更迭。他說，美國政府盡量不使用政權(quán)更迭這一說法，并且不打算對伊朗事務(wù)進行強力干預。當被問及美國政府是否考慮在伊朗發(fā)動可能的政變時，他表示，即使研究了這些行動，他也不會回答。他說，美國的最大利益是讓一群非革命領(lǐng)導人執(zhí)掌德黑蘭，“我們的使命是給他們創(chuàng)造機會，給他們過渡時期的支持?！?/p>

誰希望終止豁免？《紐約時報》22日稱，特朗普政府內(nèi)部近幾周一直就是否停止豁免進行爭論?？偨y(tǒng)國家安全事務(wù)助理博爾頓強烈建議停止豁免，但國務(wù)院一些人建議繼續(xù)豁免。本月4日，23名共和黨參議員致信特朗普，敦促他停止豁免。領(lǐng)頭的參議員科寧來自美國石油行業(yè)中心得克薩斯州。沒幾天，得州另一名參議員克魯茲又在一次聽證會上施壓蓬佩奧，敦促其停止豁免一些國家進口伊朗石油。沙特也希望停止豁免，因為伊朗是其主要敵人。據(jù)稱去年11月豁免生效后，全球油價下跌，沙特官員很失望。美國官員上周已經(jīng)告訴沙特和阿聯(lián)酋停止豁免一事，希望海灣國家增加石油產(chǎn)量。特朗普上周四還親自給阿聯(lián)酋領(lǐng)導人打電話。

《紐約時報》22日稱，自從去年5月退出伊核協(xié)議后，特朗普政府就將經(jīng)濟制裁作為針對伊朗的核心策略?？ㄋ酪晾适统隹诘呐e動旨在減少該國收入，迫使這個國家發(fā)生政治改變，并遏制其在中東的軍事行動。

誰將受傷

美國保衛(wèi)民主基金會首席執(zhí)行官杜波威茨稱，“這個決定一出，伊朗經(jīng)濟將面臨嚴重壓力，因為其硬通貨收入將干涸，其外匯儲備將自由落體”。《華盛頓郵報》稱，今年3月伊朗石油出口量大約為每天100萬桶，低于2018年4月的每天250萬桶。由于國際制裁，伊朗自今年1月以來一直未能向敘利亞運送石油。據(jù)《環(huán)球時報》記者在德黑蘭的了解，伊朗主要收入來源就是石油款，自去年美國限制伊朗石油出口后，伊朗經(jīng)濟已經(jīng)非常困難，貨幣大幅貶值，物價不斷上漲。

林伯強22日對《環(huán)球時報》記者表示，石油行業(yè)是伊朗經(jīng)濟的支柱行業(yè)，石油出口是伊核協(xié)議達成后伊朗經(jīng)濟一度復蘇的主要推動力。如果美國真的讓伊朗石油“零出口”，伊朗經(jīng)濟會面臨巨大困境。此前有媒體稱，俄羅斯試圖跳過美國主導的國際結(jié)算體系購買伊朗石油，也有消息稱伊朗試圖采取人民幣結(jié)算出口石油，但俄羅斯不是石油進口大國，這些選擇都比較難以實現(xiàn)。

“兔子急了還咬人”，分析人士認為，美國極限施壓如果過了度，很有可能引發(fā)伊朗采取極端報復措施，而伊朗的地區(qū)盟友如果行動，無論是也門加大對沙特的襲擾力度，真主黨、哈馬斯加強對以色列的報復，還是在伊拉克獵殺美軍，都將引發(fā)中東地區(qū)新一輪的動蕩。俄政治學家巴什羅夫22日說，美國無法切斷伊朗的石油供應，否則將引發(fā)軍事沖突，油價將飆升至每桶200美元。

除了伊朗，最受影響的當然要數(shù)被迫停止進口伊朗石油的5國。伊朗石油的最大客戶為中國和印度。韓國能源經(jīng)濟研究所的金在經(jīng)表示，如果韓國不能為國內(nèi)的石化生產(chǎn)企業(yè)進口便宜的伊朗凝析油，那么制裁豁免結(jié)束將帶來問題。日本石油天然氣金屬礦產(chǎn)資源機構(gòu)首席經(jīng)濟學家野上孝之稱，結(jié)束制裁豁免“不是一個好政策”?！都~約時報》稱，日韓石油極度依賴進口，美國此舉必然會加劇與這兩個盟友的緊張關(guān)系。

《紐約時報》22日稱，中國領(lǐng)導人早就明示，他們不希望美國告訴他們在哪里和如何采購能源。印度4/5的石油靠進口，而伊朗是主要供應國。如果美國的行動導致油價飆升，進而波及印度經(jīng)濟，這些金融和經(jīng)濟問題可能出現(xiàn)在印度一個特別糟糕的時刻——全國大選正在進行中。

美國《時代》周刊網(wǎng)站21日稱，北約盟友土耳其的高官告訴美方，伊朗石油對滿足土耳其能源需求很關(guān)鍵，作為伊朗鄰國，不能指望土耳其完全斷絕與伊朗的經(jīng)濟往來。

據(jù)統(tǒng)計，中國進口伊朗的石油占其總出口量的24%。林伯強表示，目前中國從伊朗進口的石油約為每天50萬桶，量并不算大，即使中國不從伊朗進口石油，國際石油市場也可以提供充足的石油補充這一缺口，但可能價格會比伊朗的稍貴一些。目前多個主要產(chǎn)油國都可以向中國出口更多石油。▲