李導(dǎo)雷

過去2018年習(xí)慣于通過穩(wěn)增長的方式，通過發(fā)展去解決或緩解問題，更多地把問題平滑了，對于發(fā)展中也解決不了的問題，始終沒有觸及其根源。隨著經(jīng)濟(jì)增速的放緩，依靠發(fā)展去解決問題的難度越來越大，唯有深化改革，才能真正解決問題。所以，我認(rèn)為，只有改革超預(yù)期才能夠穩(wěn)預(yù)期，這一輪資本市場的好轉(zhuǎn)，更多的是反映了各項(xiàng)改革舉措正在逐步推進(jìn)，有些改革舉措應(yīng)該超出了大家的預(yù)期。

我認(rèn)為.改革的動力和壓力來自外部和內(nèi)部兩個(gè)方面。外部壓力方面，中美貿(mào)易紛爭目前和解概率很大，但是WTO的改革還是箭在弦上，美國也對WTO屢屢發(fā)難。WTO上訴機(jī)構(gòu)作為貿(mào)易爭端解決機(jī)制中必不可少的一環(huán)，在貿(mào)易爭端解決中發(fā)揮重要的作用。當(dāng)前上訴機(jī)構(gòu)法官人數(shù)僅存3位法官，達(dá)到最低限度，對于有利益相關(guān)的案件已經(jīng)無法處理，并且其中2位在2019年12月任期結(jié)束，屆時(shí)如果仍舊沒有新的法官繼任，上訴機(jī)構(gòu)將處于停擺狀態(tài)。

這對中國整個(gè)外部環(huán)境來講，也還需要引起重視。在全球經(jīng)濟(jì)增速下行的情況下，更要朝著全球經(jīng)濟(jì)一體化、分工合作這樣一個(gè)目標(biāo)去推進(jìn)。中國作為對全球經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)最大的國家，一定會遵守國際標(biāo)準(zhǔn)和國際規(guī)則，在環(huán)保、食品安全、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、出口補(bǔ)貼政策、關(guān)稅等領(lǐng)域順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢，積極推進(jìn)改革。

就國內(nèi)而言，改革的動力和壓力來自國內(nèi)存在的這些問題長期不能得到有效解決，靠貨幣和財(cái)政政策治標(biāo)不治本，而且問題越積越大，會倒逼改革，成為改革的壓力和動力。

記得10年以前，在鼓勵(lì)民間投資的《新36條》中就講到，國有經(jīng)濟(jì)要在競爭性領(lǐng)域里逐步退出，民企可以進(jìn)入到很多國企壟斷、民企無法進(jìn)入的行業(yè)，現(xiàn)在重新繼續(xù)提。過去提的時(shí)候，民企還有回旋余地，因?yàn)槟莻€(gè)時(shí)候民營企業(yè)日子還比較好過，即便不讓民營企業(yè)進(jìn)入到一些限制進(jìn)入的領(lǐng)域。比如金融服務(wù)領(lǐng)域、電信、油氣開采等，還有別的地方可以去，民營企業(yè)才會成為制造業(yè)占比最高的企業(yè)。

現(xiàn)在制造業(yè)的產(chǎn)能過剩問題、環(huán)保問題、勞動成本過高等問題，都導(dǎo)致民營企業(yè)債務(wù)壓力加大和投資意愿不足。所以，再不取消產(chǎn)業(yè)進(jìn)入限制，民企問題會越來越嚴(yán)峻，最終觸及金融安全。

過去3年改革，使得國有企業(yè)的日子好過了。過去民營企業(yè)本身不成大問題，現(xiàn)在成了大問題。當(dāng)問題越來越嚴(yán)峻的時(shí)候，就要想怎么去改革才會見效?？繙p稅降費(fèi)政策肯定是必要的，但還是解決不了根本性的問題，只有從改革最基本的制度出發(fā)，實(shí)行中性競爭原則，才是根本之策。

今年國家前2個(gè)月出臺的很多政策文件.其中針對民營企業(yè)的文件居多，這說明今年的重心是怎么能夠解決民營企業(yè)的問題。我認(rèn)為，民企問題應(yīng)該與國企改革同步推進(jìn)，如減稅降費(fèi)可以有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)民企投資意愿。但同時(shí)，也可以加快推進(jìn)國有股權(quán)劃撥社保的進(jìn)程。

如企業(yè)的社保降費(fèi)之后，全國社保長期存在巨大的缺口進(jìn)一步擴(kuò)大了?？控?cái)政補(bǔ)貼社保，屬于拆東墻補(bǔ)西墻，只有擴(kuò)大國有股權(quán)劃撥的比重，才能彌補(bǔ)缺口。這樣其實(shí)是隱含了對國有股權(quán)的改革推進(jìn)，所以，通過盤活國有資產(chǎn)，也有利于推進(jìn)國資國企改革。