孫麗男 唐擘 茍立云

摘 要：鑒于黑龍江省地方高校的平均綜合實力較弱，建立人才培養(yǎng)聯(lián)盟勢在必行。從黑龍江省地方高校發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，提出人才培養(yǎng)聯(lián)盟的雛形模式和較為一般的組織模式，以期為黑龍江省地方高校建立人才培養(yǎng)聯(lián)盟奠定較好的理論基礎。

關鍵詞：地方高校;人才培養(yǎng)聯(lián)盟;組織模式

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1001-7836（2019）03-0001-03

高校人才培養(yǎng)聯(lián)盟已逐步成為各個高校提高自身人才培養(yǎng)競爭力，實現(xiàn)資源共享的重要組織形式。然而我國的很多高校人才培養(yǎng)聯(lián)盟由于缺乏有效的組織模式，在經(jīng)歷了初期的活躍階段后，大都逐步走入休眠狀態(tài)，實質(zhì)性的合作項目很少。另外，我國高等教育發(fā)展具有不均衡性，重點高校多集中于北京市、上海市、江蘇省、陜西省等省份和直轄市，而以東北地區(qū)的黑龍江省為代表的一些省份和自治區(qū)的高等教育發(fā)展相對比較落后，其中很多高校屬于“貧困戶”，面臨著資金投入不足、軟硬件設施跟不上人才培養(yǎng)需求等困難。因此，為了促進高等教育的均衡發(fā)展，政府在加大對此類院校的扶持力度的同時，廣大教育研究者也在不斷尋求著針對地方高校建立人才培養(yǎng)聯(lián)盟的有效組織模式。筆者從黑龍江省地方高校的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，對黑龍江省地方高校人才培養(yǎng)聯(lián)盟的模式構(gòu)建展開研究，以期為政府決策和黑龍江省地方高校的可持續(xù)發(fā)展提供參考。

一、黑龍江省地方高校發(fā)展現(xiàn)狀

黑龍江省內(nèi)的高校除了哈爾濱工業(yè)大學、哈爾濱工程大學及東北林業(yè)大學幾家部屬高校外，多數(shù)為地方高校，而地方高校中除了少數(shù)的職業(yè)技術型高校外，多數(shù)高校的發(fā)展目標是要建設科研型、綜合性大學，但苦于各方面的實力不足，最終導致建設成果與既定目標相去甚遠。同時，我國的經(jīng)濟發(fā)展進入了新常態(tài)，對人才的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量提出了新的要求，這就迫使很多地方高校必須轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，尋求適合自身發(fā)展的康莊大道——向應用型轉(zhuǎn)變。我國將推動部分高校向應用型轉(zhuǎn)變列入了“十三五”規(guī)劃綱要[1]，為黑龍江省的地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。然而黑龍江省的很多地方高校在轉(zhuǎn)型發(fā)展中還存在著許多問題[2]：（1）辦學定位不明確。黑龍江省很多地方高校提出要向應用型轉(zhuǎn)變，但辦學定位時還不愿舍棄研究型、學術型人才的培養(yǎng)。（2）學科專業(yè)建設不符合地方經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。黑龍江省很多地方高校為了實現(xiàn)向應用型的轉(zhuǎn)變，不斷盲目增設應用型學科專業(yè)，只考慮是否符合國家的評估指標要求，而不考慮所設學科專業(yè)是否與地方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相吻合。同時，由于很多地方本科院校辦學經(jīng)費比較緊張，實現(xiàn)學科專業(yè)建設適應地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展存在較大困難。（3）人才培養(yǎng)目標與人才培養(yǎng)規(guī)格未協(xié)調(diào)一致。黑龍江省很多地方高校為了實現(xiàn)應用型人才培養(yǎng)的目標，積極以市場為導向，與企業(yè)建立合作關系，但明確人才培養(yǎng)目標的同時往往降低了人才培養(yǎng)規(guī)格，對于除了對口崗位的技能以外的其他綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)欠缺。（4）應用型人才培養(yǎng)課程體系尚未健全，實踐平臺搭建不足。建立健全應用型人才培養(yǎng)課程體系是培養(yǎng)高素質(zhì)應用型人才的關鍵環(huán)節(jié)，然而黑龍江省很多地方高校的應用型人才培養(yǎng)課程體系建設尚處于探索階段。黑龍江省很多地方高校實踐平臺形式單一，數(shù)量和質(zhì)量都不能滿足實現(xiàn)應用型人才培養(yǎng)目標的需求。（5）科學技術成果轉(zhuǎn)化率較低。黑龍江省很多地方高校由于資金不足，職稱評價重視論文、項目等的數(shù)量等原因，導致科學技術成果轉(zhuǎn)化不受重視，轉(zhuǎn)化率較低。（6）教師隊伍建設與轉(zhuǎn)型發(fā)展需求不匹配。黑龍江省很多地方高校為了實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極開設新的專業(yè)，然而教師隊伍往往是東拼西湊而來的，很多教師都是直接從傳統(tǒng)專業(yè)轉(zhuǎn)行過來的，因此無論從教學經(jīng)驗，還是從實踐能力來看都存在著不足。

綜上所述，黑龍江省地方高校的財力狀況往往很難支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展，政府的支持對于地方高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展來說也只是冰山一角?！安环e跬步無以至千里，不積小流無以成江海?！备鱾€高?？梢酝ㄟ^建立人才培養(yǎng)聯(lián)盟實現(xiàn)資源的集中與共享，進而加快各地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐。

二、黑龍江省地方高校人才培養(yǎng)聯(lián)盟組織模式構(gòu)建

目前，黑龍江省只有哈爾濱理工大學1所地方高校與其他省份的6所高校建立了省際高校就業(yè)聯(lián)盟。另外，部屬高校哈爾濱工業(yè)大學與其他省份8所高水平大學建立了C9聯(lián)盟，哈爾濱工業(yè)大學、哈爾濱工程大學與吉林大學、東北師范大學等4所大學建立了東北高校教學聯(lián)盟[3—4]。黑龍江省尚未建立省內(nèi)地方高校人才培養(yǎng)聯(lián)盟，省際地方高校人才培養(yǎng)聯(lián)盟也處于起步階段，因此有必要構(gòu)建適合黑龍江省地方高校發(fā)展現(xiàn)狀的地方高校人才培養(yǎng)聯(lián)盟模式，提高黑龍江省地方高校的整體人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（一）黑龍江省地方高校人才培養(yǎng)聯(lián)盟的雛形模式——聯(lián)合辦學

高校人才培養(yǎng)聯(lián)盟都不是一蹴而就的，前期往往需要深入的調(diào)查研究和不斷的實踐探索，因此首先可以建立地方高校人才培養(yǎng)聯(lián)盟的雛形模式——聯(lián)合辦學，然后在聯(lián)合辦學的基礎上進一步建設組織模式規(guī)范的地方高校人才培養(yǎng)聯(lián)盟。

1.同質(zhì)高校的聯(lián)合辦學模式

水平相當?shù)牡胤礁咝５霓k學定位、學科專業(yè)設置、生源質(zhì)量等方面都具有一定的相似之處，可以把這些高校看成同質(zhì)高校，在同質(zhì)高校之間開展聯(lián)合辦學的融合度較高。同質(zhì)高校之間可以采用資源共享式的聯(lián)合辦學模式，資源可以包括圖書資源、數(shù)據(jù)庫資源、課程資源、教師資源、實踐平臺資源等等，資源共享可以有效配置高?，F(xiàn)有資源，也可以緩解地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展道路上面臨的財力不足的困境。資源共享也可以提高各個高校之間的信息交流傳遞的效率，實現(xiàn)各類前沿信息資源的實時互通。資源共享還有利于各同質(zhì)高校之間相互取長補短，實現(xiàn)共同提高和發(fā)展。同質(zhì)高校之間也可以采用學分等值兌換的聯(lián)合辦學模式，聯(lián)合辦學的各高?？梢院炗喯嚓P協(xié)議，制定科學合理的學分等值兌換標準，允許學生在一家高校注冊入學后根據(jù)自身興趣和發(fā)展需求，到其他協(xié)議高校選修一些課程進行學習，并在完成學習后獲得該校的學分，此學分可以在簽訂聯(lián)合辦學協(xié)議的高校中自由兌換，畢業(yè)前需要全部兌換成其中一所高校的學分，如果滿足相應畢業(yè)要求，便可獲得該校的學位證書和畢業(yè)證書。

2.“強帶弱”的聯(lián)合辦學模式

黑龍江省的一些地方高校辦學規(guī)模較大、辦學水平相對較高，被列為省屬重點高校，也有一些地方高校地理位置欠佳，辦學規(guī)模較小，資源相對匱乏，轉(zhuǎn)型發(fā)展?jié)摿Σ蛔?。基于這樣的現(xiàn)狀，黑龍江省內(nèi)發(fā)展較好的地方高?？梢耘c一些弱小的地方高校進行聯(lián)合辦學，形成幫扶對子。辦學水平較高的地方高校利用自身優(yōu)勢和資源帶動弱小高校的辦學能力的提高，進而促進黑龍江省高等教育的公平化和可持續(xù)發(fā)展。水平較高的地方高校向被幫扶的地方高校開放各類信息化科研及教學資源，帶動被幫扶高校與教學科研前沿接軌，改變以往的“閉門造車”的局面。水平較高的地方高?？啥ㄆ谂伤徒處煹綆头鲂閷W生授課、對教師培訓，從根本上提高被幫扶高校師資隊伍的教育教學水平。水平較高的地方高校可以帶動被幫扶高校參與高水平項目，例如可以把一些子項目交托給被幫扶高校的相關團隊完成。水平較高的地方高校可以將自身的實習實踐平臺調(diào)配給被幫扶高校使用，當然使用可以是有償?shù)?，如被幫扶高?？梢詾閷嵙晫嵺`平臺的維護提供一定的資金，實習實踐成果收益可以按比例分配給提供實習實踐平臺的高校等等。

3.國際化的聯(lián)合辦學模式

黑龍江省地方高校應利用地緣優(yōu)勢，積極拓展與俄羅斯、日本等發(fā)達國家的高校的聯(lián)合辦學。黑龍江省地方高校與國外高校開展聯(lián)合辦學可以從一些專業(yè)出發(fā)建立合作關系，例如黑河學院先后與俄羅斯布拉戈維申斯克國立師范大學、阿穆爾國立大學等20余所高校進行了俄語、音樂及美術等相關專業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)本科生的合作，既包括采用優(yōu)質(zhì)原版教材、引進優(yōu)質(zhì)課程、互換教師、科研合作、互建實習基地等多種合作形式，也包括“2+2”的聯(lián)合培養(yǎng)模式，與俄羅斯高校的聯(lián)合辦學加快了黑河學院國際化的進程。除了“2+2”的聯(lián)合培養(yǎng)模式，也可以根據(jù)培養(yǎng)目標和學生的實際需求采取“3+1”“3+2”等國際化的聯(lián)合辦學模式。

（二）黑龍江省地方高校人才培養(yǎng)聯(lián)盟的參考組織模式

一個優(yōu)質(zhì)的人才培養(yǎng)聯(lián)盟應該具有科學的組織模式，聯(lián)盟中各要素相互促進，具有旺盛的生命力和巨大的發(fā)展?jié)摿?。因此，設計有效的人才培養(yǎng)聯(lián)盟組織模式是黑龍江省地方高校建立人才培養(yǎng)聯(lián)盟的首要任務。

1.“核心高校牽頭，會員高校加盟”的組織模式

黑龍江省不乏一些綜合實力較強的高校，這些高校中的一所或者幾所作為聯(lián)盟的核心高校制定聯(lián)盟的創(chuàng)新發(fā)展目標，并邀請符合實現(xiàn)目標要求的高校作為會員加盟，最終形成人才培養(yǎng)聯(lián)盟。核心高校在聯(lián)盟中占有主導地位，負責整個聯(lián)盟的運行管理，協(xié)調(diào)各聯(lián)盟會員高校之間的關系。這種人才培養(yǎng)聯(lián)盟組織模式具有一定的優(yōu)勢，例如由核心高校統(tǒng)一調(diào)配聯(lián)盟成員高校的各類資源，有利于資源的優(yōu)化配置;核心高校實時監(jiān)控聯(lián)盟成員高校的創(chuàng)新過程，及時糾正創(chuàng)新過程中所犯的錯誤、彌補不足，提高創(chuàng)新質(zhì)量和效率等等。同時，這種人才培養(yǎng)聯(lián)盟組織模式也存在著一些不足，例如核心高校的主導地位把控不好的話，可能會造成“專制”，從而會限制整個聯(lián)盟的創(chuàng)新活力;聯(lián)盟內(nèi)部成員之間進行規(guī)模較大的較復雜的多元化交流時，核心高校可能會招架不住，造成聯(lián)盟內(nèi)部交流不暢等等。因此，這種人才培養(yǎng)聯(lián)盟的加盟高校不宜過多，交流不宜過于復雜，核心高校的聯(lián)盟發(fā)展目標制定應該合理，核心高校應該統(tǒng)籌全局。

2.“以合作項目為依托，聯(lián)盟高校地位相當”的組織模式

建立人才培養(yǎng)聯(lián)盟不是“過家家”，而是希望聯(lián)盟成員高校之間在科研教學等方面開展實質(zhì)性的長期合作。黑龍江省地方高?？梢月?lián)合省內(nèi)外甚至是國外的高校建立如下組織模式的人才培養(yǎng)聯(lián)盟：各聯(lián)盟高校地位平等且具有自主權，不存在絕對的“權威”高校;聯(lián)盟成員有義務為聯(lián)盟的發(fā)展貢獻資源、學識和能力;聯(lián)盟成員之間的合作是自發(fā)的，是建立在對某一領域共同的創(chuàng)新開發(fā)目標基礎上的，最終的呈現(xiàn)形式就是各類實質(zhì)性的合作項目。這種人才培養(yǎng)聯(lián)盟組織模式的優(yōu)勢在于各聯(lián)盟成員之間的合作不受“權威”高校的制約，合作形式及內(nèi)容自由，合作易于深入廣泛的開展，合作實施效率較高，聯(lián)盟創(chuàng)新活力較強;不足在于管理較為松散，對聯(lián)盟成員的約束性較差，聯(lián)盟成員易出現(xiàn)相互推脫責任、消極怠工等不良行為，不利于大規(guī)模資源的有效整合。因此，這種聯(lián)盟組織模式的運行機制的建立將成為聯(lián)盟長治久安的關鍵環(huán)節(jié)。

3.“集權與分權、制約與自由共存”的組織模式

為了集上述兩種組織模式的優(yōu)勢于一身，克服二者的不足，筆者初步構(gòu)建了如下的人才培養(yǎng)聯(lián)盟組織形式：宏觀上，聯(lián)盟仍然設立具有較高權威的核心高校組織，負責整個聯(lián)盟的運行管理、資源的整合和成員高校之間的協(xié)調(diào)，但這種調(diào)控不是絕對專權的，而是通過在核心高校組織下設二級組織實現(xiàn)權力下放。微觀上，每一個下設的二級組織又是一個有核心、有成員的子系統(tǒng)，具有一定的自主權，子系統(tǒng)的核心高校有權力調(diào)控系統(tǒng)內(nèi)部成員之間的合作，但仍需服從上級核心高校組織對于子系統(tǒng)之間的宏觀調(diào)控。這樣的組織模式構(gòu)建的是集權與分權、制約與自由共存的較為完備的系統(tǒng)，它的構(gòu)建需要較長時間的論證與探索。

三、結(jié)束語

黑龍江省地方高校人才培養(yǎng)聯(lián)盟的建立仍處于組織模式的探索階段，人才培養(yǎng)聯(lián)盟的建立既要從高校自身發(fā)展需求出發(fā)，又要從地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展需求出發(fā)，只有這樣建立的人才培養(yǎng)聯(lián)盟才能最大限度地發(fā)揮其應有的作用。