發(fā)展鄉(xiāng)村旅游 助力精準(zhǔn)扶貧

瞿明歡

摘 要 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，是貧困地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一種有效的方式。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的同時(shí)不僅可以推動(dòng)貧困地區(qū)發(fā)展，還可以增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮輸血與造血相結(jié)合的功能。然而，在現(xiàn)實(shí)生活中，鄉(xiāng)村旅游卻存在盲目建設(shè)，監(jiān)督考核機(jī)制不健全等問(wèn)題，制約了旅游扶貧對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，因此，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的時(shí)候，必須解決好上述問(wèn)題，才能充分發(fā)揮旅游扶貧的功能。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村旅游 精準(zhǔn)扶貧 問(wèn)題 途徑

鄉(xiāng)村旅游以鄉(xiāng)村當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情、自然風(fēng)景為吸引物，以農(nóng)戶作為經(jīng)營(yíng)主體提供旅游服務(wù)，為旅游者提供度假、休閑、觀光等多種旅游活動(dòng)。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決定性階段，也是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)最重要的階段。通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不僅可以充分挖掘貧困地區(qū)的自然資源和人文文化，還能夠推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于貧困區(qū)精準(zhǔn)脫貧具有重要意義。

一、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的條件

（一）政策扶持

黨的十九大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，制訂了一系列脫貧攻堅(jiān)政策。2018年，制定的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要措施寫(xiě)入中央一號(hào)文件，為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了政策扶持。同時(shí)，習(xí)總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，脫貧工作做得好不好，直接關(guān)系著全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。鄉(xiāng)村旅游作為貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的一種方式，獲得了社會(huì)各界的認(rèn)可，很多鄉(xiāng)村已經(jīng)將旅游脫貧作為扶貧工作的重要組成部分，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

（二）自身與社會(huì)發(fā)展的需要

一方面，隨著近年來(lái)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，很多農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，具備了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)條件，加之，近年來(lái)人口流動(dòng)加快，農(nóng)村地區(qū)思想不斷開(kāi)放，為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展消除了障礙。另一方面，近年來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游人數(shù)不斷增加，2012年我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游人數(shù)已達(dá)7.2億人，到了2017年這一數(shù)字已經(jīng)增長(zhǎng)到28億人，巨大的市場(chǎng)需求成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的動(dòng)力。同時(shí)，現(xiàn)在很多年輕人受工作時(shí)間的限制，去鄉(xiāng)村旅游逐漸成為他們的休閑方式，從而，推動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）鄉(xiāng)村旅游認(rèn)識(shí)不足，缺乏規(guī)劃

很多地區(qū)對(duì)于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游認(rèn)識(shí)片面，僅僅只看到了它的經(jīng)濟(jì)效益，卻沒(méi)有從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā)。很多旅游經(jīng)營(yíng)者，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的本質(zhì)要求，追求單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)沒(méi)有兼顧經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

（二）旅游產(chǎn)品單一，從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)較差

目前很多鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展過(guò)程中，僅僅提供吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院和房干農(nóng)家活等，沒(méi)有開(kāi)發(fā)創(chuàng)新，沒(méi)有從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)開(kāi)發(fā)特色旅游，也無(wú)法為游客提供吃、住、行、游、購(gòu)、娛等需求。同時(shí)，從我國(guó)各地鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展中可以看到，很多鄉(xiāng)村旅游企業(yè)在管理方面不夠科學(xué)，缺乏專業(yè)的管理人才，大多以家族企業(yè)為主，存在任人唯親的管理缺陷，限制了自身發(fā)展。在提供旅游服務(wù)方面，由于缺乏專業(yè)素養(yǎng)，很多鄉(xiāng)村旅游服務(wù)人員服務(wù)意識(shí)淡薄，阻礙了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施落后

鄉(xiāng)村旅游主要為游客提供鄉(xiāng)村旅游服務(wù)，以農(nóng)村地區(qū)為旅游活動(dòng)地點(diǎn)，然而，我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)發(fā)展緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施落后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市地區(qū)，這就導(dǎo)致很多農(nóng)村在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過(guò)程中，無(wú)法為游客提供相應(yīng)的旅游服務(wù)，這也成為很多鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的存在的問(wèn)題。

（四）開(kāi)發(fā)不合理，負(fù)面效應(yīng)日益嚴(yán)重

鄉(xiāng)村旅游對(duì)于推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有積極作用，但由于很多鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)不合理，導(dǎo)致開(kāi)發(fā)中的負(fù)面效應(yīng)日益嚴(yán)重。首先，鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染加劇，給農(nóng)村生活環(huán)境帶來(lái)負(fù)面影響。其次，鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)占用土地，導(dǎo)致違法占用耕地現(xiàn)象的發(fā)生。最后，部分游客素質(zhì)較低，引起了當(dāng)?shù)卮迕竦牟粷M，加劇了游客和村民的矛盾，阻礙了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

三、引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游正確發(fā)展，助力精準(zhǔn)扶貧

首先，針對(duì)鄉(xiāng)村旅游存在的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)制定切實(shí)有效的改善措施。其一，因地制宜，合理開(kāi)發(fā)。在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中，應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定切實(shí)有效的發(fā)展策略。在開(kāi)發(fā)中，應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，自然環(huán)境。同時(shí)，對(duì)于很多有條件的農(nóng)戶，可以鼓勵(lì)他們發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，積極引導(dǎo)他們從事與鄉(xiāng)村旅游相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，推動(dòng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游的發(fā)展。其二，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高從業(yè)人員的專業(yè)水平。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后的問(wèn)題，當(dāng)?shù)貞?yīng)當(dāng)積極改善，可以通過(guò)引進(jìn)外資，農(nóng)民集資的方式加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。對(duì)于從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的服務(wù)水平。其三，注重特色，打造旅游服務(wù)精品。在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中，各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，退出特色服務(wù)，不能僅局限于現(xiàn)有的服務(wù)內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)迎合游客的需要，進(jìn)行創(chuàng)新，推出精品服務(wù)，打造自主品牌。其次，提高旅游扶貧資金的使用效能，建立相關(guān)的考核機(jī)制。對(duì)于扶貧資金中用于鄉(xiāng)村旅游建設(shè)的部分，應(yīng)當(dāng)專款專用，在使用中建立臺(tái)賬，方便查詢，及時(shí)將資金的使用情況進(jìn)行信息公布，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，對(duì)利用扶貧資金開(kāi)發(fā)的旅游項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期考核，充分考慮項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，確保建設(shè)項(xiàng)目能夠?qū)?dòng)當(dāng)即經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

總之，在鄉(xiāng)村旅游建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)充分因地制宜，采取切實(shí)可行的發(fā)展方式。在建設(shè)中，充分考慮脫貧致富的目標(biāo)，充分利用精準(zhǔn)扶貧這個(gè)機(jī)會(huì)，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。

（作者單位為湖北大學(xué)知行學(xué)院）

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