上海市科學(xué)技術(shù)協(xié)會供稿

2019年是上海加快落實習(xí)近平總書記交給上海三項新的重大任務(wù)之年，要全面用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。對于上?？萍脊ぷ髡邅碚f，新的一年充滿挑戰(zhàn)，但前進(jìn)的方向已經(jīng)明了——惟有不斷深化改革，堅定不移地實施自主創(chuàng)新，才能在激烈的國際科技競爭中，打響上海具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的品牌。在市十五屆人代會第二次會議上，多位代表紛紛對此表達(dá)了自己的觀點。

深化體制改革，培育創(chuàng)新源頭

《政府工作報告》：深化科技體制機制改革，擴(kuò)大高校、科研院所在科研經(jīng)費使用、創(chuàng)新成果權(quán)屬分配等方面的自主權(quán)。

劉巖代表認(rèn)為，目前，科技成果轉(zhuǎn)化的問題，不是科技工作者所占的比例有多高，而是整個科技成果總量的“蛋糕”究竟有多大。如果沒有總量，即使科技工作者占據(jù)的比例再高，所能獲得的收益還是很小；如果總量上去了，并加以明確確權(quán)，在保障各方利益的同時，還能激發(fā)源頭創(chuàng)新的活力。

一項科研成果出來，需要便利地評估、轉(zhuǎn)化，進(jìn)入企業(yè)，得到價值認(rèn)可。之前科技成果出來之后，遇到的第一個難題就是評估難?？萍汲晒且环N無形資產(chǎn)，如果能夠轉(zhuǎn)化就有很大價值，如果沒有轉(zhuǎn)化就沒有價值。

第二個難題是確權(quán)。為了產(chǎn)出這一科研成果，除了投入的儀器設(shè)備之外，更重要的是科研人員的智力投入。而科技人員智力投入的權(quán)益，在之后的分配中該如何得到確認(rèn)？到底是“分土地收益”還是“糧食產(chǎn)出后的收益更能起到激發(fā)源頭創(chuàng)新的作用？當(dāng)然是“分土地”更為踏實，因為土地是個人使用的，只需要勤勞工作就能獲得更多的回報。

上海將在科技成果確權(quán)方面進(jìn)行深入的科技體制機制改革。在科研項目啟動之前，與科技工作者完成確權(quán)，明確科技機構(gòu)與科技工作者在一個科技成果轉(zhuǎn)化成功后，分別占據(jù)權(quán)益比例。“這就像是小崗村土地承包的改革之舉。”劉巖說，“一樣的土地，在機制改變之后，就釋放了創(chuàng)造的內(nèi)在動力?！彼Ｍ每萍汲晒_權(quán)改革之舉，釋放上?？萍脊ぷ髡叩膭?chuàng)新活力，使科研機構(gòu)成為永不枯竭的創(chuàng)新源頭。

院士專家工作站，促創(chuàng)新鏈對接產(chǎn)業(yè)鏈

《政府工作報告》指出：推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)培育工程，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。

李虹鳴代表表示，必須大力促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接，強化科技對經(jīng)濟(jì)、社會高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。一是要加大政策、資金的支持力度，培育和激發(fā)科技企業(yè)尤其是民營科技企業(yè)的活力。二是要統(tǒng)籌各方資源和力量，集聚各方人才，助力科技企業(yè)發(fā)展。

上海市科協(xié)是聯(lián)系和團(tuán)結(jié)廣大科技工作者的橋梁和紐帶，也是科技創(chuàng)新的一個重要力量。近幾年，市科協(xié)利用自身特殊優(yōu)勢，團(tuán)結(jié)和凝聚科技工作者在科創(chuàng)中心建設(shè)中發(fā)揮作用。例如持續(xù)推進(jìn)院士專家工作站工作，目前，全市建立了357家院士專家工作站（含服務(wù)中心），進(jìn)站院士達(dá)到196人，專家1 660多人，專家團(tuán)隊與企業(yè)簽訂合作項目達(dá)到2 000多項，攻克技術(shù)難題3 000多項，申請及獲批專利達(dá)到7 800多項，獲得國家和省部級獎300多項，其中僅2018年國家科技進(jìn)步獎中，就有4家建站單位獲獎。

李虹鳴認(rèn)為，上海院士專家工作站聚焦民營企業(yè)、聚焦戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、聚焦各區(qū)特色產(chǎn)業(yè)。目前，75%的院士專家工作站建在民營科技企業(yè)，87%的院士專家工作站建在集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。此外，院士專家工作站還根據(jù)各區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造特色集群，包括奉賢東方美谷大健康集群、松江G60科創(chuàng)走廊先進(jìn)制造集群、青浦北斗導(dǎo)航集群、閔行航天航空集群，以集中布局院士專家工作站模式，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

李虹鳴還表示，在科創(chuàng)板與長三角一體化中，院士專家工作站也將積極參與其中，包括為科創(chuàng)板企業(yè)提供綠色通道，尋求長三角院士專家工作站協(xié)同發(fā)展等。

背靠張江，加速原創(chuàng)新藥研發(fā)

《政府工作報告》又指出：以全球視野、國際標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)張江綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，集聚更多的國際先進(jìn)水平實驗室、科研院所和研發(fā)機構(gòu)，加快建立世界一流的大科學(xué)設(shè)施群，持續(xù)建設(shè)張江科學(xué)城。

任進(jìn)代表說，在國家有關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化政策出臺之后，中科院上海藥物所在最近幾年內(nèi)迸發(fā)出了新藥成果產(chǎn)業(yè)化的熱情，出現(xiàn)了很多新藥和成果，如在《政府工作報告》中提到的阿爾茨海默癥治療新藥。

對于新藥研發(fā)而言，有兩個關(guān)鍵制約。一是源頭創(chuàng)新還比較少，使得我國的原創(chuàng)新藥比較少；二是關(guān)鍵技術(shù)平臺與國際一流水準(zhǔn)相比，還是顯得薄弱。事實上，由于關(guān)鍵技術(shù)平臺的薄弱，即使研發(fā)了原創(chuàng)藥，也很難完成一系列能夠獲得國際認(rèn)可的測試。這些年，借助張江成為上?？苿?chuàng)中心主戰(zhàn)場的優(yōu)勢，藥物所在藥物有效性、藥代動力學(xué)、藥物安全性等方面，下大力氣搭建了一系列關(guān)鍵技術(shù)平臺，這使得藥物所的新藥成果能高質(zhì)量地完成臨床前的各種評估，并得到國際認(rèn)可。

藥物所位于張江科學(xué)城，也可以近水樓臺先得月，獲得諸如蛋白質(zhì)中心、上海光源等大科學(xué)設(shè)施的幫助，加速原創(chuàng)新藥的研發(fā)。原創(chuàng)新藥需要從基礎(chǔ)科研起步，需要科學(xué)家發(fā)現(xiàn)新的藥物靶點，其中上海光源可以幫助科學(xué)家清楚地看到靶點的蛋白質(zhì)三維結(jié)構(gòu)，然后通過DNA編碼庫等方法，可以更高通量、更高速地篩選能作用于靶點的小分子化合物和大分子化合物。目前，藥物所已經(jīng)在靶點發(fā)現(xiàn)和化合物篩選等領(lǐng)域完成了一系列布局，有助于加速原創(chuàng)新藥的研發(fā)。