王 偉,田沁雪,朱 兵
WANG Wei,TIAN Qinxue,ZHU Bing
(北方民族大學(xué) 商學(xué)院,寧夏 銀川 750021)
(School of Business, North Minzu University, Yinchuan 750021, Ningxia, China)
國內(nèi)外關(guān)于高速鐵路項(xiàng)目運(yùn)行后對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響的評(píng)價(jià)研究已經(jīng)較為系統(tǒng)和全面。Albalate等[1]認(rèn)為高速鐵路建設(shè)能夠極大地緩解區(qū)域交通擁堵及環(huán)境問題,通過提高沿線區(qū)域的生產(chǎn)力和產(chǎn)出,還能帶來更為廣泛的經(jīng)濟(jì)效益。Wu等[2]認(rèn)為高速鐵路會(huì)使沿線線路的運(yùn)力大幅增加,能夠?qū)崿F(xiàn)客運(yùn)和貨運(yùn)的分離,提高鐵路運(yùn)輸效率。Laird等[3]通過構(gòu)建交通運(yùn)輸條件改善的框架,論證了交通項(xiàng)目的投資除了能夠帶來廣義的旅行成本的降低,還會(huì)帶來誘導(dǎo)投資和土地使用的變化,以及促使地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)繁榮等更廣泛的經(jīng)濟(jì)影響。王鳳學(xué)[4]從中心城市點(diǎn)、“經(jīng)濟(jì)走廊”及區(qū)位戰(zhàn)略的角度研究高速鐵路對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用,最后針對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀,給出發(fā)展高速鐵路應(yīng)把握的政策路徑選擇。張誠等[5]從宏觀和微觀建立模型,定量分析高速鐵路與區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的耦合協(xié)調(diào)度及相互關(guān)系,得出江西省高速鐵路建設(shè)與區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)處于中度協(xié)調(diào)狀態(tài)并從相互促進(jìn)的角度提出建議。高華榮[6]運(yùn)用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的方法建立模型,研究膠濟(jì)客運(yùn)專線自開通以來對(duì)沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的效益,通過分析得出高速鐵路建設(shè)對(duì)區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響最大的結(jié)論。陳彥等[7]從客運(yùn)市場(chǎng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和空間結(jié)構(gòu)3個(gè)方面,結(jié)合國內(nèi)外高速鐵路建設(shè)情況分析了高速鐵路的影響,提出對(duì)我國高速鐵路建設(shè)的啟示。耿筱丹[8]在表面張力和城市吸引力的理論基礎(chǔ)上,建立高速鐵路對(duì)城市綜合實(shí)力影響的模型,實(shí)證分析福建省高速鐵路對(duì)其8個(gè)城市的城市綜合實(shí)力的影響差異。來逢波等[9]采用Granger因果檢驗(yàn)?zāi)P头治隽烁咚勹F路建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量之間的關(guān)系,并以武廣高速鐵路進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn),得出高速鐵路的建設(shè)除了可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),同時(shí)也會(huì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,并對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的影響較為明顯的結(jié)論。
目前國內(nèi)外關(guān)于高速鐵路建設(shè)經(jīng)濟(jì)影響的現(xiàn)有研究都著重于高速鐵路建成投入使用后的經(jīng)濟(jì)影響分析,而且國內(nèi)的研究大多是針對(duì)中東部地區(qū)的高速鐵路建設(shè)進(jìn)行分析,對(duì)于西北地區(qū)方面的研究較少。因此,針對(duì)西北地區(qū)銀西高速鐵路(西安北—銀川)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)進(jìn)行研究,從建設(shè)過程中以及建設(shè)完成后投入運(yùn)行角度提出高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)框架,通過實(shí)證分析銀西高速鐵路對(duì)西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響。
由于學(xué)者們對(duì)西部地區(qū)高速鐵路運(yùn)營(yíng)后的經(jīng)濟(jì)影響分析較少,因而從高速鐵路建設(shè)過程中和高速鐵路運(yùn)營(yíng)后角度出發(fā),構(gòu)建高速鐵路項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)框架。高速鐵路項(xiàng)目建成前后的經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)框架如圖1所示。
圖1 高速鐵路項(xiàng)目建成前后的經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)框架Fig.1 Economic impact framework of Yinchuan-Xi’an High-speed Railway
在高速鐵路建設(shè)過程中,由于施工規(guī)模巨大,涉及軌道、橋梁等多方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),需要投入大量的勞動(dòng)力,從而帶動(dòng)了沿線地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)的繁榮,這屬于用戶收益的一部分。在高速鐵路建成投入運(yùn)營(yíng)后,也會(huì)帶來相關(guān)的經(jīng)濟(jì)影響。首先,改善了沿線城市及地區(qū)的交通條件,為旅客節(jié)約了大量的時(shí)間和成本,這也屬于用戶收益的一部分。其次,交通條件的改善會(huì)使高速鐵路沿線地區(qū)城市的可達(dá)性得到改善,從而使區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)生變化,提升區(qū)域發(fā)展速度和潛力。交通條件的改善使區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)生了改變,進(jìn)而誘導(dǎo)投資帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生投資效應(yīng),使區(qū)域內(nèi)人們的收入得到提高,相應(yīng)地也會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力市場(chǎng)繁榮,為社會(huì)解決大量勞動(dòng)力就業(yè)問題。
高速鐵路項(xiàng)目建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響,從經(jīng)驗(yàn)的分析就可以得出結(jié)論,但由于研究主要是對(duì)在建高速鐵路的經(jīng)濟(jì)影響框架進(jìn)行評(píng)價(jià),因而在評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取方面從以下3個(gè)方面入手。一是投資效應(yīng)方面,由于重大基礎(chǔ)項(xiàng)目的投資通常會(huì)帶來一系列的地方投資,從而使國民收入增加產(chǎn)生投資效應(yīng),因此選取國民收入作為評(píng)價(jià)指標(biāo),即對(duì)GDP的拉動(dòng)作用。二是區(qū)域交通條件的改善,可以分為用戶獲益和區(qū)域通達(dá)性2個(gè)方面。在用戶獲益方面選取貨幣成本和出行時(shí)間作為評(píng)價(jià)指標(biāo);區(qū)域通達(dá)性的改善帶來的影響也比較多,但因著重經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià),因此選取加權(quán)平均旅行時(shí)間和經(jīng)濟(jì)潛力這2個(gè)指標(biāo)。三是評(píng)價(jià)建設(shè)過程中和運(yùn)營(yíng)后對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響,選取直接勞動(dòng)力和間接勞動(dòng)力作為評(píng)價(jià)指標(biāo)。高速鐵路項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)指標(biāo)如表1所示。
表1 高速鐵路項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)指標(biāo)Tab.1 Economic impact assessment index of Yinchuan-Xi’an High-speed Railway project construction
主要采用“有無對(duì)比法”和典型分析法?!坝袩o對(duì)比法”在比較“有項(xiàng)目”和“無項(xiàng)目”的情況下評(píng)價(jià)高速鐵路的經(jīng)濟(jì)影響,以這2種情況下的差值來體現(xiàn)高速鐵路對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。典型分析法就是選取高速鐵路項(xiàng)目建設(shè)受經(jīng)濟(jì)影響較大的節(jié)點(diǎn)城市來分析高速鐵路項(xiàng)目建設(shè)的影響。
銀西高速鐵路是《國家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》中高等級(jí)鐵路福銀高速鐵路(福州—銀川)的組成部分。銀西高速鐵路2015年12月26日開工建設(shè),總投資額為805.12億元,預(yù)計(jì)2020年底竣工[10]。銀西高速鐵路位于陜西、甘肅及寧夏三省(區(qū))境內(nèi),連接關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)、隴東地區(qū)和沿黃城市帶,行經(jīng)整個(gè)黃土高原。線路南起西安,向西北經(jīng)陜西省咸陽市、甘肅省慶陽市、寧夏吳忠市后接入銀川市,線路運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)度約623.915 km (西安—銀川),正線建筑長(zhǎng)度約589 km (茂陵—銀川),其中陜西省境內(nèi)約143 km,甘肅省境內(nèi)約267 km,寧夏回族自治區(qū)境內(nèi)約179 km。
重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)通常會(huì)帶動(dòng)一系列的地方投資使國民收入增加,投資數(shù)量的增長(zhǎng)會(huì)通過乘數(shù)作用使得收入增加,進(jìn)而刺激消費(fèi),并進(jìn)一步促進(jìn)投資以更快的速度增長(zhǎng)。這其實(shí)就是凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和政策中的主要主張,也是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中的重要分析工具。乘數(shù)原理[11]的具體公式如下。
式中:K表示乘數(shù);ΔY表示收入增量;ΔI表示投資增量。
銀西高速鐵路分年度靜態(tài)投資如表2所示。選取銀西高速鐵路項(xiàng)目途經(jīng)的寧夏地區(qū)為例,通過計(jì)算寧夏地區(qū)境內(nèi)線路長(zhǎng)度占總線路長(zhǎng)度的比例,推算出銀西高速鐵路項(xiàng)目投資中寧夏地區(qū)占比約為28.7%。
通過分析寧夏歷年統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)得出寧夏地區(qū)的乘數(shù)K為0.5左右,將表2的參數(shù)代入公式(1)中,可以得出銀西高速鐵路項(xiàng)目建設(shè)對(duì)寧夏地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的投資效應(yīng)使國民收入增長(zhǎng)情況,即對(duì)GDP的拉動(dòng)作用。銀西高速鐵路項(xiàng)目建設(shè)對(duì)寧夏地區(qū)GDP拉動(dòng)情況如表3所示。
表2 銀西高速鐵路分年度靜態(tài)投資表Tab.2 Annual static investment of Yinchuan-Xi’an High-speed Railway
從表3可以看出,銀西高速鐵路項(xiàng)目建設(shè)在寧夏區(qū)段投資總額約為231億元,將拉動(dòng)寧夏地區(qū)GDP增長(zhǎng)約為115億元,投資效應(yīng)十分顯著。
表3 銀西高速鐵路項(xiàng)目建設(shè)對(duì)寧夏地區(qū)GDP拉動(dòng)情況 萬元Tab.3 GDP growth in Ningxia due to Yinchuan-Xi’an High-speed Railway
銀西高速鐵路項(xiàng)目建設(shè)帶來旅行時(shí)間和成本的降低、區(qū)域通達(dá)性提高以及對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響對(duì)用戶來說都是收益。銀川到西安全程公路距離約為719.3 km,鐵路距離約為618 km。由于銀西高速鐵路尚在建設(shè)中,因而旅客會(huì)選擇普速鐵路、公路或飛機(jī)出行。銀川到西安各種交通方式單程旅行時(shí)間如表4所示。
表4 銀川到西安各種交通方式單程旅行時(shí)間 hTab.4 One-way travel time from Yinchuan to Xi’an by different modes of transportation
由于旅客選擇的出行方式不同,從出行地到達(dá)目的地不僅要花費(fèi)車上時(shí)間,還有在上下車及候車過程中所花費(fèi)時(shí)間。根據(jù)實(shí)際情況,在旅行時(shí)間上加上候車時(shí)間和兩端進(jìn)出站時(shí)間得出銀川到西安各種交通出行方式單程旅行總時(shí)間與總費(fèi)用如表5所示。
表5 銀川到西安各種交通出行方式單程旅行總時(shí)間與總費(fèi)用Tab.5 Total time and total cost of one-way travel from Yinchuan to Xi’an by different modes of transportation
從表5可以看出,銀西高速鐵路的建設(shè)不僅會(huì)使旅客旅行時(shí)間大大減少,也會(huì)帶來出行費(fèi)用的節(jié)省。相比于傳統(tǒng)的公路和鐵路出行,選擇銀西高速鐵路出行時(shí)間最快;相比于飛機(jī),選擇銀西高速鐵路出行時(shí)間相差不多,但出行費(fèi)用較低,而且舒適性和安全性也有保障。
2.3.1 加權(quán)平均旅行時(shí)間
加權(quán)平均旅行時(shí)間是評(píng)價(jià)節(jié)點(diǎn)到各經(jīng)濟(jì)中心的時(shí)間測(cè)度,主要由評(píng)價(jià)節(jié)點(diǎn)的空間區(qū)位決定,也與經(jīng)濟(jì)中心的實(shí)力及連接評(píng)價(jià)節(jié)點(diǎn)與經(jīng)濟(jì)中心的交通設(shè)施質(zhì)量密切相關(guān)。指標(biāo)得分越低,表示該節(jié)點(diǎn)通達(dá)性越高,與經(jīng)濟(jì)中心的聯(lián)系越緊密;反之亦然。加權(quán)平均旅行時(shí)間公式[12]如下。
式中:Li表示區(qū)域節(jié)點(diǎn)i的可達(dá)性;n表示評(píng)價(jià)系統(tǒng)內(nèi)除i外的節(jié)點(diǎn)總數(shù);Tij表示通過某交通設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)從節(jié)點(diǎn)i到達(dá)經(jīng)濟(jì)中心(或活動(dòng)目的地)所花費(fèi)的最短時(shí)間;Mj表示評(píng)價(jià)系統(tǒng)范圍內(nèi)某經(jīng)濟(jì)中心和活動(dòng)目的地的某種經(jīng)濟(jì)社會(huì)要素的流量,即表示該經(jīng)濟(jì)中心的經(jīng)濟(jì)實(shí)力或?qū)χ苓吇顒?dòng)地區(qū)的輻射力或者吸引力,可采用GDP總值、人口總量或社會(huì)商品銷售總額等指標(biāo)。
選取北京、上海、廣州、深圳、成都等國內(nèi)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)城市,分析銀川市到這些關(guān)鍵城市節(jié)點(diǎn)的加權(quán)平均旅行時(shí)間。運(yùn)用“有無對(duì)比法”,以2016年各城市的相關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),分別研究銀西高速鐵路開通前后,加權(quán)平均旅行時(shí)間的變化情況。關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)城市基本情況如表6所示。
表6 關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)城市基本情況Tab.6 Information about key node cities
將已知參數(shù)帶入公式(2),可以得出“有、無銀西高速鐵路”銀川到各關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)城市的加權(quán)平均旅行時(shí)間?!坝小薄盁o”銀西高速鐵路前后的加權(quán)平均旅行時(shí)間如表7所示。
從表7可以看出,選取GDP和人口2個(gè)指標(biāo),“有銀西高速鐵路”的加權(quán)平均旅行時(shí)間都小于“無銀西高速鐵路”的指標(biāo)。根據(jù)以上分析可知,指標(biāo)得分越低,表示該節(jié)點(diǎn)通達(dá)性越高,與經(jīng)濟(jì)中心的聯(lián)系越緊密。因此,銀西高速鐵路開通后將極大地改善區(qū)域通達(dá)性,“有銀西高速鐵路”比“無銀西高速鐵路”加權(quán)平均時(shí)間指標(biāo)值降低了約60%。
2.3.2 經(jīng)濟(jì)潛力
經(jīng)濟(jì)潛力指標(biāo)主要由評(píng)價(jià)節(jié)點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)區(qū)位確定,分值越高,表示該節(jié)點(diǎn)可達(dá)性越高,反之亦然。分值高低與節(jié)點(diǎn)和各個(gè)經(jīng)濟(jì)中心、活動(dòng)目的地間的空間作用正相關(guān),而其作用強(qiáng)度又與經(jīng)濟(jì)中心的規(guī)模、實(shí)力正相關(guān),與評(píng)價(jià)節(jié)點(diǎn)到經(jīng)濟(jì)中心的距離、時(shí)間或費(fèi)用成反比。經(jīng)濟(jì)潛力計(jì)算公式[12]如下。
式中:Pi表示節(jié)點(diǎn)i的經(jīng)濟(jì)潛力;Tij表示通過某交通設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)i到經(jīng)濟(jì)中心或活動(dòng)目的地j所花費(fèi)的時(shí)間、費(fèi)用或是途中距離等。
指標(biāo)分析仍選取北京、上海、廣州、深圳、成都等國內(nèi)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)城市,分析節(jié)點(diǎn)城市銀川到這些關(guān)鍵城市節(jié)點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)潛力。將表6參數(shù)帶入公式(3),可以得出“有”“無”銀西高速鐵路前后的經(jīng)濟(jì)潛力如表8所示。
從表8可以看出,選取GDP和人口2個(gè)指標(biāo),“有銀西高速鐵路”經(jīng)濟(jì)潛力指標(biāo)全部大于“無銀西高速鐵路”的指標(biāo)。根據(jù)以上分析可知,分值越高,表示該節(jié)點(diǎn)可達(dá)性越高,因而該指標(biāo)也證明了銀西高速鐵路開通后極大地改善了區(qū)域的通達(dá)性?!坝秀y西高速鐵路”與“無銀西高速鐵路”相比,節(jié)點(diǎn)城市銀川的經(jīng)濟(jì)潛力提高了約120%。
高速鐵路在修建過程及運(yùn)營(yíng)后會(huì)提高沿線區(qū)域勞動(dòng)力的就業(yè)水平,改善就業(yè)結(jié)構(gòu),具體表現(xiàn)為:高速鐵路建設(shè)施工規(guī)模巨大,涉及軌道、橋梁等多方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),需要投入大量的勞動(dòng)力。高速鐵路在建設(shè)過程中不僅可以帶動(dòng)沿線地方建材、農(nóng)副產(chǎn)品和日用品的消費(fèi),還可以拉動(dòng)與高速鐵路建設(shè)相配套的機(jī)械、電子、通信、信息、環(huán)保等多個(gè)行業(yè)的發(fā)展。根據(jù)相關(guān)研究,每1億元的鐵路項(xiàng)目建設(shè)投資可增加6 499個(gè)工作崗位,其中直接就業(yè)崗位約為2 420個(gè),間接就業(yè)崗位約為4 079個(gè)[2]。將此數(shù)據(jù)代入表3,可以計(jì)算得出銀西高速鐵路項(xiàng)目建設(shè)直接與間接產(chǎn)生的勞動(dòng)崗位如表9所示。
表7 “有”“無”銀西高速鐵路前后的加權(quán)平均旅行時(shí)間 hTab.7 Weighted average travel time of “with” and “without” Yinchuan-Xi’an High-speed Railway
表8 “有”“無”銀西高速鐵路前后的經(jīng)濟(jì)潛力Tab.8 Economic potential of “with” and “without” Yinchuan-Xi’an High-speed Railways
表9 銀西高速鐵路項(xiàng)目建設(shè)直接與間接產(chǎn)生的勞動(dòng)崗位Tab.9 Direct and indirect labor positions in the construction of Yinchuan-Xi’an High-speed Railway project
從表9可以看出,銀西高速鐵路項(xiàng)目建設(shè)預(yù)計(jì)產(chǎn)生直接勞動(dòng)崗位與間接勞動(dòng)崗位約為500多萬個(gè),項(xiàng)目工期為5年,平均每年可產(chǎn)生直接勞動(dòng)崗位與間接勞動(dòng)崗位約為100萬個(gè)。因此,可以看出銀西高速鐵路項(xiàng)目建設(shè)對(duì)解決社會(huì)就業(yè)具有很明顯的作用。
通過以上分析,銀西高速鐵路項(xiàng)目無論在建設(shè)過程中還是運(yùn)營(yíng)后,都會(huì)給沿線地區(qū)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)影響。一是項(xiàng)目在寧夏區(qū)段投資總額約為231億元,預(yù)計(jì)將拉動(dòng)寧夏地區(qū)GDP增長(zhǎng)約為115億元;二是改善了西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)的交通條件,使得旅客出行的成本和時(shí)間大大節(jié)省,使沿線地區(qū)的用戶們獲得收益;三是提高了西北地區(qū)的區(qū)域通達(dá)性,尤其是對(duì)節(jié)點(diǎn)城市銀川來說,“有銀西高速鐵路”比“無銀西高速鐵路”加權(quán)平均時(shí)間指標(biāo)值降低了約為60%,城市經(jīng)濟(jì)潛力提高了約為120%;四是項(xiàng)目總投資額為805.12億元,預(yù)計(jì)拉動(dòng)直接和間接就業(yè)崗位500余萬個(gè),其中拉動(dòng)直接就業(yè)崗位194.8萬個(gè),拉動(dòng)間接就業(yè)崗位328.4萬個(gè)。
銀西高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目將大大改善西北地區(qū)的交通條件,將以其特有的快速、舒適、安全等特點(diǎn)激發(fā)潛在的客運(yùn)市場(chǎng),大大降低了旅客出行時(shí)間和成本,不僅使沿線地區(qū)的用戶獲得收益,區(qū)域通達(dá)性得以提高,而且降低了旅客的平均旅行時(shí)間,經(jīng)濟(jì)潛力提高,有效地提高沿線地區(qū)勞動(dòng)力的就業(yè)水平,改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。另外,還應(yīng)進(jìn)一步對(duì)投資效應(yīng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)之間是否存在關(guān)系等進(jìn)行深入研究。