方世南

習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議內(nèi)蒙古代表團審議時指出，黨的十八大以來，我們黨關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的思想不斷豐富和完善。在“五位一體”總體布局中生態(tài)文明建設(shè)是其中一位，在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略中堅持人與自然和諧共生是其中一條基本方略，在新發(fā)展理念中綠色是其中一大理念，在三大攻堅戰(zhàn)中污染防治是其中一大攻堅戰(zhàn)。他強調(diào)，這“四個一”體現(xiàn)了我們黨對生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的把握，體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)在新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展中的地位，體現(xiàn)了黨對建設(shè)生態(tài)文明的部署和要求。這一重要論述，將生態(tài)文明建設(shè)的重要性提到了前所未有的高度，進一步突出了發(fā)展的整體性、人民性、永續(xù)性。

進一步突出發(fā)展的整體性，全面推進中國特色社會主義事業(yè)

“四個一”將生態(tài)文明建設(shè)與中國特色社會主義事業(yè)的宏觀布局、基本方略、發(fā)展理念和近期主攻的打贏污染防治攻堅戰(zhàn)緊密結(jié)合起來，凸顯了生態(tài)文明建設(shè)在新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展中的重要地位，明確了現(xiàn)階段生態(tài)文明建設(shè)的總體部署和基本要求，體現(xiàn)了中國特色社會主義發(fā)展戰(zhàn)略目標和具體戰(zhàn)略舉措的有機結(jié)合。

中國特色社會主義事業(yè)總體布局是協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。中國特色社會主義事業(yè)是整體性事業(yè)，進行的現(xiàn)代化是整體性現(xiàn)代化，目的是為了促進物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明的整體提升。五位一體是一個環(huán)環(huán)緊扣、相互影響、相互作用、合力推進的有機整體。經(jīng)濟建設(shè)是推動物質(zhì)文明和促進中國社會整體文明進步的根本，政治建設(shè)是推動政治文明和促進中國社會整體文明進步的保證，文化建設(shè)是推進精神文明和促進中國社會整體文明進步的靈魂，社會建設(shè)是推進社會文明和促進中國社會整體文明進步的條件，生態(tài)文明建設(shè)不僅是促進中國社會整體文明進步的基礎(chǔ)，而且還必須貫穿于和滲透到經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各個領(lǐng)域和全過程。如果忽視了生態(tài)文明建設(shè)這個基礎(chǔ)，就無法在五位一體協(xié)調(diào)運行和有序推進中促進我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，無法解決我國社會主要矛盾和實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

生態(tài)文明建設(shè)“四個一”，將五位一體總體布局這一治國理政的重大戰(zhàn)略謀劃與生態(tài)治理和生態(tài)安全緊密結(jié)合起來，有助于中國特色社會主義事業(yè)整體推進。只有堅持經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體同向發(fā)力、全面推進、協(xié)調(diào)發(fā)展，才能有效解決我國人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，形成經(jīng)濟富裕、政治民主、文化繁榮、社會和諧、生態(tài)良好的嶄新發(fā)展格局，更好地滿足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，從而把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。

進一步突出發(fā)展的人民性，實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往

生態(tài)文明建設(shè)“四個一”，貫穿始終的是對人民群眾的眼前利益和長遠利益的高度關(guān)注和重視，有助于實現(xiàn)人民對美好生活的向往，切實維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民對美好生態(tài)環(huán)境需要的生態(tài)權(quán)益的價值訴求。

生態(tài)文明建設(shè)的目的和根本價值取向是以人民為中心，為了人民的生態(tài)權(quán)益，促進人的自由全面發(fā)展。生態(tài)文明關(guān)乎人民福祉，關(guān)乎民族未來。生態(tài)興則文明興，文明興則人民福。堅持五位一體的總體布局，堅持人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，堅持綠色發(fā)展理念，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，在生態(tài)文明建設(shè)“四個一”的背后，都是為了人民美好生活、人民身心健康、人民幸?？鞓贰?/p>

堅持“四個一”，就要堅持以人民為中心，將綠色發(fā)展理念和人與自然和諧共生的基本方略貫徹落實到經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的方方面面。在經(jīng)濟建設(shè)方面，要按照我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的特點，在綠色發(fā)展理念指導(dǎo)下轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，堅持綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，走出一條經(jīng)濟增長與生態(tài)環(huán)境優(yōu)化雙贏的發(fā)展道路，達到既要小康又要健康、既要溫飽又要環(huán)保的目的。在政治建設(shè)方面，要將生態(tài)問題看作是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題和關(guān)系民生的重大社會問題，堅持從講政治重民生的高度加強生態(tài)文明建設(shè)，做到生態(tài)為民、生態(tài)惠民、生態(tài)利民。在文化建設(shè)方面，要牢固地樹立社會主義生態(tài)文明觀，在全社會大力弘揚生態(tài)文化，夯實生態(tài)文明建設(shè)的文化軟實力。在社會建設(shè)方面，要著眼于人民群眾反映強烈的突出生態(tài)環(huán)境問題，不斷改善提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，使人民生活更加美好。

進一步突出發(fā)展的永續(xù)性，為子孫后代留下美好家園

生態(tài)文明建設(shè)“四個一”堅持發(fā)展的永續(xù)性，將生態(tài)文明建設(shè)的階段性目標和連續(xù)性任務(wù)有機銜接起來，將生態(tài)文明建設(shè)的近期戰(zhàn)役和長遠愿景緊密結(jié)合起來，著眼于為中華民族永續(xù)發(fā)展打下堅實的根基，努力為子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。

堅持中華民族永續(xù)發(fā)展是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容。2015年3月24日，中共中央政治局會議審議通過了《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》，習(xí)近平總書記在講話中強調(diào)了永續(xù)發(fā)展對于實現(xiàn)全黨全國人民的奮斗目標以及推動生產(chǎn)力發(fā)展的極端重要性。他深刻指出：“生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和‘兩個一百年奮斗目標的實現(xiàn)，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?！?015年9月26日，習(xí)近平總書記在聯(lián)合國發(fā)展峰會上發(fā)表了講話，從全人類永續(xù)發(fā)展的高度闡述了全世界永續(xù)發(fā)展的重大歷史性課題。黨的十九大報告全面闡述了中華民族永續(xù)發(fā)展和推動永續(xù)發(fā)展的路徑：“堅持人與自然和諧共生。建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻?！痹?018年5月18-19日召開的全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，習(xí)近平總書記又一次從全局高度和戰(zhàn)略高度強調(diào)了生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。

近期戰(zhàn)役和長期戰(zhàn)略是緊密關(guān)聯(lián)的，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)是實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。生態(tài)環(huán)境問題不是一天兩天形成的，也不可能短時期內(nèi)就能解決，必須久久為功、持續(xù)發(fā)力。在我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的過程中，污染防治和環(huán)境治理是需要跨越的重要關(guān)口。在生態(tài)文明建設(shè)成效顯著但又任重道遠的形勢下，生態(tài)文明建設(shè)只能加強而不能放松。能否打贏污染防治攻堅戰(zhàn)直接關(guān)系到小康社會建設(shè)的全面性，關(guān)系到發(fā)展成效能否得到人民認可、能否經(jīng)得起歷史的檢驗，能否實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展，是一項偉大而艱巨的歷史任務(wù)和時代使命。我們必須咬緊牙關(guān)，爬過這個坡，邁過這道坎，奮力實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。

（作者系蘇州大學(xué)東吳智庫首席專家、江蘇省中國特色社會主義理論體系研究基地教授）

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