綠色經(jīng)濟與管理可持續(xù)發(fā)展對策探索

王雪飛

【摘 要】國家對于環(huán)境問題的關注度呈逐漸上升的趨勢，發(fā)展綠色經(jīng)濟，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是當前國家的重點任務。本文主要論述了綠色經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展的相關理論，并對當前綠色經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展中遇到的問題進行了分析，并提出了幾點綠色經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展的對策。

【關鍵詞】綠色經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展；戰(zhàn)略對策

【中圖分類號】F752 【文獻標識碼】A

綠色經(jīng)濟是以市場為導向、以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟為基礎、以經(jīng)濟與環(huán)境的和諧為目的而發(fā)展起來的一種新的經(jīng)濟形式，是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟為適應人類環(huán)保與健康需要而產(chǎn)生并表現(xiàn)出來的一種發(fā)展狀態(tài)。綠色經(jīng)濟的發(fā)展是全球的一個熱點問題，聯(lián)合國環(huán)境署建議把大量資金投到新的綠色產(chǎn)業(yè)，用于既發(fā)展經(jīng)濟，還能夠改變我們地球面臨的氣候變化等重大的環(huán)境問題。習總書記在黨的十九大報告中也明確指出，要實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性，進一步實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。對于當前我國發(fā)展來說，最大的矛盾是經(jīng)濟和自然資源稀缺以及生態(tài)理念落后的問題。隨著自然資源的短缺，在經(jīng)濟發(fā)展中實行綠色經(jīng)濟是當前發(fā)展的趨勢，也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。

一、綠色經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展的相關理論

（一）概念分析

綠色經(jīng)濟這一概念是在1989年首次提出的，發(fā)展綠色經(jīng)濟的目的是為了加強對生態(tài)環(huán)境的保護，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，綠色經(jīng)濟的概念也有了一定的變動，不再單純的強效生態(tài)環(huán)境，而是將生態(tài)、經(jīng)濟和社會三個系統(tǒng)結合到一起。

在1987年《我們共同的未來》這一報告中首次提出可持續(xù)發(fā)展的定義，在不損害下一代人需求的基礎上，滿足當代人的需求?？沙掷m(xù)發(fā)展的基本理念，表明了“效率、數(shù)量和質(zhì)量”的綠色運行。

（二）綠色經(jīng)濟是可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略

十八大提出將生態(tài)文明納入到重要的戰(zhàn)略位置，十八屆五中全會提出綠色發(fā)展將成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，十九大報告指出，需要加快可持續(xù)發(fā)展，建立完善的綠色經(jīng)濟發(fā)展體系。這些舉措可以看出發(fā)展綠色經(jīng)濟已迫在眉睫。想要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展綠色經(jīng)濟是其必然選擇。綠色經(jīng)濟追求生態(tài)和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，是適應當前人類社會的主要經(jīng)濟形式，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟是推動我國經(jīng)濟轉型，調(diào)整經(jīng)濟結構的重要舉措。

二、綠色經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）人們對綠色經(jīng)濟發(fā)展理念的認識不足

當前沒有對于綠色經(jīng)濟發(fā)展理念沒有正確的認識，一方面，在生產(chǎn)方式上缺乏通過自身的實踐把生態(tài)保護內(nèi)化為自我約束意識，生產(chǎn)方式依舊簡單粗放，例如當前大多數(shù)城市的單位GDP能耗以及單位工業(yè)增加值的污染排放量依然較大。另一方面，對綠色經(jīng)濟的理論認識仍然不夠全面，認為綠色發(fā)展僅僅是經(jīng)濟與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，但是在這二者協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中試圖從規(guī)模上對污染排放進行總量控制的嘗試，這就造成二者之間的矛盾演化，缺乏第三方的調(diào)控手段。殊不知社會系統(tǒng)的和諧也是遏制生態(tài)壓力擴大，提升經(jīng)濟效率的關鍵，總的來說對人文社會的關注度不高。

（二）缺乏健全的環(huán)境補償機制

盡管一直以來國家都非常重視綠色經(jīng)濟的發(fā)展，并將生態(tài)文明建設放到重要的戰(zhàn)略位置當中，但是經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)一發(fā)展是一個長期的、曲折的和復雜的過程，其中在生態(tài)保護上，與生態(tài)保護相關的經(jīng)濟政策以及環(huán)境補償機制依然不夠完善。例如關于環(huán)保財政支出比例不高，對于高污染企業(yè)的懲罰力度不強硬，對涉及的生態(tài)利益分配不均等，這些都在一定程度上阻礙了綠色經(jīng)濟的發(fā)展。在這樣的背景下，則需要健全環(huán)境補償機制，重構經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護之間矛盾關系的協(xié)調(diào)和補償機制。

（三）經(jīng)濟新常態(tài)下面臨新的挑戰(zhàn)

隨著外界經(jīng)濟環(huán)境的變化，我國經(jīng)濟發(fā)展也呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢，在這一背景下，綠色經(jīng)濟發(fā)展也將面臨新的挑戰(zhàn)。一方面，在經(jīng)濟新常態(tài)下發(fā)展綠色經(jīng)濟，政府、企業(yè)以及個人三者之間仍然沒有形成良性的互動，以政府引導、社會公眾參與的這樣自上而下交互機制并沒有真正建立起來。另一方面，基于中國自改革開放以來經(jīng)濟發(fā)展的特殊性，在現(xiàn)代化發(fā)展進程中，高污染與高能耗的產(chǎn)業(yè)依然占據(jù)重要比例，這種能耗型產(chǎn)業(yè)結構想要得到根本性的改變需要漫長的過程。雖然近年來在政策上中央和地方陸續(xù)采取了許多鼓勵性和保障性的措施，但只是停留在處理資源損耗與環(huán)境污染等問題上，對于綠色產(chǎn)業(yè)的扶持以及綠色技術的創(chuàng)新能力依然投入不足。

三、基于綠色經(jīng)濟背景下，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的對策

（一）強化綠色經(jīng)濟發(fā)展理念

發(fā)展綠色經(jīng)濟，首先要人們對綠色經(jīng)濟有一個正確的認識，在發(fā)展綠色經(jīng)濟的過程中只有人人堅持綠色經(jīng)濟的發(fā)展理念，才能更好的推廣綠色經(jīng)濟，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需求。綠色經(jīng)濟的發(fā)展需要轉變生產(chǎn)理念以及生活方式，以此在社會領域轉變控制和減少碳排放。對于致力于保持經(jīng)濟高增長的發(fā)展中國家來說，建設綠色低碳的經(jīng)濟社會需要一個漫長而艱巨的過程。綠色經(jīng)濟不僅僅涉及經(jīng)濟領域更涉及到社會領域，其發(fā)展需要全社會轉變生活方式。因此，應基于十九大報告中提出的推動生態(tài)文明體制改革這樣的戰(zhàn)略高度，使得綠色低碳的生活理念成為社會公眾的主流共識，一起致力于發(fā)展綠色經(jīng)濟。在鄉(xiāng)村可以基于其生態(tài)優(yōu)勢，將其轉化為綠色發(fā)展優(yōu)勢，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，建設“一村一品、一村一”景的美麗特色村莊。在城市，可以通過鼓勵發(fā)展公共交通、構建公共自行車的交通體系，形成低碳環(huán)保的出行方式，以此推動城鄉(xiāng)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）優(yōu)化能源結構，實行清潔發(fā)展

優(yōu)化能源結構，實現(xiàn)清潔低碳發(fā)展，是推動能源革命的本質(zhì)要求，也是我國經(jīng)濟社會轉型發(fā)展的迫切需要?！澳茉唇Y構向綠色低碳轉型，特別是向高比例的可再生能源發(fā)展，是中國能源革命的核心?！蹦茉崔D型不僅可以改善環(huán)境質(zhì)量、應對氣候變化，也可以培育新的動能、新的增長點，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。本世紀以來我國能耗強度下降，主要高耗能行業(yè)的能效提高，但仍然有很大的節(jié)能潛力。作為用能大國，中國的能源轉型首先要強調(diào)節(jié)能提效。

黨的十九大報告提出，推進能源生產(chǎn)和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。近年來，我國能源結構逐步優(yōu)化，但能源供應和消費以煤為主的格局依然延續(xù)。最近三年我國煤炭年消耗量已經(jīng)進入下降階段，這是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的必然結果，也是大氣污染治理的必然要求。大力發(fā)展可再生能源，是推動能源結構優(yōu)化的重要手段。2017年底，我國可再生能源發(fā)電裝機達到6.5億千瓦，同比增長14%，風電和光伏發(fā)電發(fā)展迅猛。

推動綠色能源發(fā)展需要社會形成合力，要以經(jīng)濟手段為主、配合有效政策支持綠色能源發(fā)展，在整個產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、消費鏈上，通過經(jīng)濟手段推動千千萬萬的生產(chǎn)經(jīng)營主體和社會成員節(jié)能降耗、減排治污，使大家形成促進綠色能源生產(chǎn)和消費的合力。

（三）完善綠色經(jīng)濟相關制度建設

我國的綠色經(jīng)濟發(fā)展尚處于初級發(fā)展階段，相關的制度不夠完善，為更好的發(fā)展綠色經(jīng)濟，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需求，需要建立完善的綠色經(jīng)濟相關制度體系。形成公眾綠色出行、綠色消費、綠色生產(chǎn)的運行機制。同時，嚴格落實環(huán)境保護法規(guī)，加大對企業(yè)生產(chǎn)的監(jiān)督力度，對于浪費資源、污染環(huán)境以及破壞生態(tài)等行為依法懲處。此外，建立生態(tài)補償機制，使得生態(tài)損害者能夠得到合理賠償，保護者能夠得到合理補償，合理分配生態(tài)利益，以環(huán)境標準“倒逼”綠色經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。

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