淺析實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

符政陽

【摘 要】中央一號文件《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》在“加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系”這部分提到“大力培育服務(wù)性、公益性、互助性農(nóng)村社會組織，積極發(fā)展農(nóng)村社會工作和志愿服務(wù)”。具體來說，如何讓社會工作參與鄉(xiāng)村振興有制度和資金的保障？構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系中，社會工作者該為村民提供哪些支持？在兜底性服務(wù)和發(fā)展性服務(wù)中，社會工作能發(fā)揮哪些作用？本刊繼續(xù)邀請相關(guān)專家進(jìn)行深入探討。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村；社會工作

黨的十九大明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國做出的重大部署，也是做好新時(shí)期“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)，更是破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和鄉(xiāng)村發(fā)展不充分的重要舉措。社會工作作為國家治理體系現(xiàn)代化的一個重要組成部分，推動社會工作參與和服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是體現(xiàn)社會工作化解社會問題能力的重要契機(jī)，也是建構(gòu)中國農(nóng)村社會工作知識與方法的主要路徑。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略再定位農(nóng)村社會工作

黨的十九大明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國做出的重大部署，也是做好新時(shí)期“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)，更是破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和鄉(xiāng)村發(fā)展不充分的重要舉措。社會工作作為國家治理體系現(xiàn)代化的一個重要組成部分，推動社會工作參與和服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是體現(xiàn)社會工作化解社會問題能力的重要契機(jī)，也是建構(gòu)中國農(nóng)村社會工作知識與方法的主要路徑。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略遵循“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄螅七M(jìn)城鄉(xiāng)融合和農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為農(nóng)村社會工作發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略首先為我國農(nóng)村社會工作服務(wù)目標(biāo)框定了范圍，“產(chǎn)業(yè)興旺”要求社會工作服務(wù)以社區(qū)生計(jì)發(fā)展為本，“生態(tài)宜居”要求社會工作服務(wù)堅(jiān)持綠色環(huán)保可持續(xù)，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”要求社會工作服務(wù)注重鄉(xiāng)土淳樸本色，“治理有序”要求社會工作服務(wù)突出協(xié)商參與共治，“生活富?！币笊鐣ぷ鞣?wù)增進(jìn)充足福利可及性。這些目標(biāo)盡管與城市社會工作目標(biāo)有相似、相近的地方，但是，農(nóng)村社會工作有別于城市社會工作。農(nóng)村社會工作需把社區(qū)生計(jì)發(fā)展放在首位，注重社會工作服務(wù)的整體發(fā)展性，不同于城市社會工作服務(wù)的剩余補(bǔ)充性。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略再豐富農(nóng)村社會工作

這些年來，一直有社會工作者在農(nóng)村鄉(xiāng)野進(jìn)行鄉(xiāng)村振興的探索實(shí)踐，歸納起來，主要體現(xiàn)在以下4個方面：一是在產(chǎn)業(yè)振興方面，社會工作者深度參與脫貧攻堅(jiān)，協(xié)助農(nóng)民增產(chǎn)增收，推動農(nóng)村生計(jì)發(fā)展，鏈接城市資源進(jìn)農(nóng)村，進(jìn)一步拓展農(nóng)產(chǎn)品銷路。二是在生態(tài)振興方面，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)村社會工作服務(wù)模式，利用“一革命四行動”計(jì)劃，介入農(nóng)村廁所革命、村容村貌整治、污水垃圾治理等事務(wù)，從改變村莊環(huán)境入手，達(dá)到“造物-造景-造人”的目的。三是在組織振興方面，社會工作者利用自己的專業(yè)知識與技能，幫助村黨支部和村委會加強(qiáng)自身能力建設(shè)，推動農(nóng)村老年協(xié)會、婦女互助會、經(jīng)濟(jì)合作社等自組織建設(shè)，提升農(nóng)民對村莊的歸屬感。四是在文化振興方面，社會工作者積極倡導(dǎo)村民保護(hù)村莊古建筑，發(fā)掘農(nóng)耕文化；支持村民書寫村史和村莊故事，推動鄉(xiāng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)；從家風(fēng)重塑入手，重建鄉(xiāng)村社會資本和社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò)。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)容非常豐富，從黨的十九大報(bào)告精神中可以看到，該戰(zhàn)略涉及“三農(nóng)”制度建設(shè)、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村“三產(chǎn)”發(fā)展、農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作、“三農(nóng)”工作隊(duì)伍等內(nèi)容，這也豐富了農(nóng)村社會工作的服務(wù)內(nèi)容。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要創(chuàng)新“三農(nóng)”制度，在制度建設(shè)中，農(nóng)村社會工作服務(wù)需要積極發(fā)揮政策倡導(dǎo)作用，既注重政策制定公平，又注重政策執(zhí)行公平，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。鄉(xiāng)村振興離不開新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展，農(nóng)村社會工作發(fā)展需要主動順應(yīng)發(fā)展趨勢，推進(jìn)面向“三農(nóng)”職場的社會工作發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)村社會支持網(wǎng)絡(luò)，激發(fā)農(nóng)民參與自主性，促發(fā)“三農(nóng)”職場積極體驗(yàn)。鄉(xiāng)村振興更需要一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。農(nóng)村社會工作服務(wù)需要扎根基層，積極發(fā)揮“社會工作+”的聯(lián)動機(jī)制，以技術(shù)治理為重點(diǎn)提高基層治理現(xiàn)代化水平，積極培養(yǎng)一支具備“三農(nóng)”工作素質(zhì)的社會工作人才隊(duì)伍，面向“三農(nóng)”全面提升專業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略再革新農(nóng)村社會工作

農(nóng)村社會工作的發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，需要社會各界人士的默契配合。例如，教育部門可以從高校社會工作人才培養(yǎng)入手，在課程設(shè)置、實(shí)習(xí)實(shí)踐、研究設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)植入農(nóng)村社會工作的相關(guān)內(nèi)容，培養(yǎng)社會工作專業(yè)的學(xué)生服務(wù)鄉(xiāng)村的情懷；研究者要將視野與目光轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村，幫助診斷鄉(xiāng)村發(fā)展困境與問題，提出可供參考和實(shí)施的建議；政府部門要重點(diǎn)支持財(cái)政購買農(nóng)村社會工作服務(wù)，引導(dǎo)廣大社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍向農(nóng)村流動，發(fā)展具有中國特色的新時(shí)代農(nóng)村社會工作；社會組織尤其是社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，則要主動介入、參與和服務(wù)鄉(xiāng)村振興，充分利用社會工作獨(dú)特的視角、理論與知識助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

只有創(chuàng)新農(nóng)村社會工作方法，才能更好地貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有助于促進(jìn)農(nóng)村社會工作發(fā)展。作為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)內(nèi)容之一，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略首要的目標(biāo)是促進(jìn)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，注重采取經(jīng)濟(jì)手段和方式，農(nóng)村社會工作服務(wù)也應(yīng)該具備這種“經(jīng)營意識”，借鑒社會企業(yè)方法，注重創(chuàng)新生計(jì)發(fā)展模式，強(qiáng)化服務(wù)“造血功能”，推進(jìn)社區(qū)資產(chǎn)建設(shè)，將社會工作事業(yè)與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)對接協(xié)同，推進(jìn)社會工作本土化與經(jīng)濟(jì)在地化的有機(jī)融合，全面增進(jìn)人們福祉。同時(shí)，鄉(xiāng)村振興強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、生態(tài)等“五位一體”發(fā)展，從方法論角度，鄉(xiāng)村振興突出整合性思維。

四、結(jié)論

綜上所述，面對兜底服務(wù)對象時(shí)，社會工作者應(yīng)充分了解服務(wù)對象的潛能及其家庭和社會支持體系，助力其建立家庭和社區(qū)的互助系統(tǒng)。通過兜底性服務(wù)的開展，可有效激發(fā)村寨內(nèi)部相關(guān)照顧及互幫互助的氛圍形成，凝聚村寨人的公益心，并由此激發(fā)村寨內(nèi)部發(fā)展的社區(qū)關(guān)系基礎(chǔ)和組織發(fā)展基礎(chǔ)。

【參考文獻(xiàn)】

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