公共文化服務(wù)體系建設(shè)背景下建設(shè)文化志愿者隊(duì)伍的策略探討

王文利

摘要：為全面深化文化體制改革，促進(jìn)文化事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，黨和國(guó)家積極構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)。在建設(shè)公共文化服務(wù)體系的背景下，文化志愿者隊(duì)伍的價(jià)值及作用極為重要，其規(guī)模也在逐漸發(fā)展壯大。然而，在志愿者隊(duì)伍建設(shè)的過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題。如何建設(shè)文化志愿者隊(duì)伍，有必要進(jìn)行相關(guān)對(duì)策的研究和探討。本文將從公共文化體系的概念入手，探討建設(shè)文化志愿者隊(duì)伍的方法論、特點(diǎn)以及存在問(wèn)題，并給出建設(shè)志愿者隊(duì)伍的相應(yīng)策略。

關(guān)鍵詞：公共文化;服務(wù)體系;志愿者;建設(shè);探討

中圖分類號(hào)：G249.27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-5312（2019）03-0242-01

現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建是深化文化體制改革，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要表現(xiàn)?，F(xiàn)階段，需要專業(yè)性強(qiáng)、素質(zhì)高的文化志愿者加入公共文化事業(yè)。文化志愿者是現(xiàn)代公共文化服務(wù)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展和發(fā)揮作用不可替代的角色。當(dāng)前，我國(guó)的文化志愿者隊(duì)伍正逐漸的壯大，但在隊(duì)伍建立和發(fā)展的過(guò)程中存在一些問(wèn)題，需要用創(chuàng)新的思維以及有效的對(duì)策加以解決。本文主要針對(duì)如何建設(shè)和完善文化志愿者隊(duì)伍提出相應(yīng)的策略和措施。

一、現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系和文化志愿者的概念

（一）公共文化服務(wù)體系

黨的“十八大”以來(lái)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人將公共文化體系建設(shè)列為我國(guó)文化全面發(fā)展的重要布局之一，并進(jìn)一步提出到2020年基本建成公共文化服務(wù)體系。這是弘揚(yáng)社會(huì)主義價(jià)值觀的直接體現(xiàn)，是建設(shè)文化文明強(qiáng)國(guó)的重要舉措。在具體的公共文化體系建設(shè)過(guò)程中是以農(nóng)村為重點(diǎn)推進(jìn)對(duì)象，積極實(shí)施文化服務(wù)惠民工程，提高社會(huì)公共文化服務(wù)的水平，以滿足人民日益提高的公共文化需求。圖書(shū)館、文化館、社區(qū)和街道文化中心等是公共文化服務(wù)體系的主要設(shè)施。公共文化體系的建設(shè)，以政府為主導(dǎo)，社會(huì)積極參與，逐漸形成共享和全面覆蓋的公共文化傳播網(wǎng)絡(luò)體系。

（二）文化志愿者

志愿者就是不以金錢(qián)、物質(zhì)及其他帶有利益性質(zhì)的東西作為代價(jià)，且仍愿意在某些事情上付出一定的時(shí)間、金錢(qián)、愛(ài)心、服務(wù)、精力的人。志愿者通常是由不同的社會(huì)群體組成，將自己的全部時(shí)間或業(yè)余時(shí)間奉獻(xiàn)在為社會(huì)和他人提供幫助與服務(wù)上。志愿者的種類繁多，主要是以服務(wù)的對(duì)象、服務(wù)的目的、服務(wù)的功能、民眾的參與程度以及志愿者的年齡來(lái)加以分類。

二、建設(shè)文化志愿者隊(duì)伍巫待解決的問(wèn)題

（一）文化志愿者管理及準(zhǔn)入問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)部分地區(qū)的文化志愿者缺乏明確的管理機(jī)構(gòu)及有效的管理機(jī)制。有一些文化志愿者隊(duì)伍是由民間自發(fā)，不是政府主導(dǎo)，組織機(jī)構(gòu)并不明確。即使是由政府主導(dǎo)，其內(nèi)部的管理機(jī)制并不完善，沒(méi)有對(duì)志愿者的準(zhǔn)入、職責(zé)、義務(wù)、退出機(jī)制做明確的規(guī)范。以志愿者的準(zhǔn)入規(guī)范為例，部分文化志愿者在招募階段是遵循一定的制度規(guī)范，但仍存在一些管理不到位的現(xiàn)象。如今，廣東省各地區(qū)存在著志愿者隊(duì)伍發(fā)展不一的情況。發(fā)展較快的地區(qū)是珠三角及周邊，其他地區(qū)發(fā)展相對(duì)較慢，原因是在進(jìn)行文化志愿者招募時(shí)只圖志愿者數(shù)量的增加，而忽視了志愿者的質(zhì)量，沒(méi)有從志愿者的專業(yè)性、責(zé)任感、綜合素養(yǎng)、文化水平等方面進(jìn)行綜合考慮。

（二）志愿者培訓(xùn)體系不完善

目前，文化志愿者隊(duì)伍的擴(kuò)展十分迅速，但在文化志愿者的素質(zhì)、態(tài)度、能力以及專業(yè)性上呈現(xiàn)出不同的層次。在志愿者開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)時(shí)，部分志愿者素質(zhì)低、能力差、經(jīng)驗(yàn)少等其他問(wèn)題就暴露出來(lái)，給公共文化服務(wù)工作帶來(lái)極壞的效果。從文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)的角度來(lái)講，缺乏完善的培訓(xùn)體系是造成服務(wù)效果極差的原因之一。

（三）文化志愿者缺乏持久性問(wèn)題

當(dāng)前，文化志愿者隊(duì)伍是由不同群體構(gòu)成的服務(wù)隊(duì)伍，當(dāng)中有用全部精力獻(xiàn)身文化服務(wù)的志愿者，也不乏利用業(yè)余時(shí)間來(lái)進(jìn)行文化服務(wù)的志愿者。用業(yè)余時(shí)間來(lái)進(jìn)行公共文化服務(wù)的志愿者在服務(wù)的時(shí)間和精力上是十分有限的，同時(shí)也缺乏相關(guān)的知識(shí)及服務(wù)意識(shí)。廣東省的眾多文化志愿組織中，有些組織如圖書(shū)館、文化館等是志愿者愿意加入的，部分志愿者的服務(wù)只是為了履行某項(xiàng)任務(wù)或要求，造成服務(wù)過(guò)程中缺乏主動(dòng)性和責(zé)任感。不僅如此，還存在部分志愿者只是將服務(wù)看作是暫時(shí)或是臨時(shí)的，并沒(méi)有將文化服務(wù)上升到一定的高度。以上行為和意識(shí)，造成文化服務(wù)缺乏持久性和健康性。

三、建設(shè)文化志愿者隊(duì)伍的策略

（一）健全和加強(qiáng)文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)才目關(guān)管理機(jī)制

我國(guó)的文化志愿者隊(duì)伍龐大、分支眾多，需要完善的管理機(jī)制來(lái)對(duì)進(jìn)行管理，這才是文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)和完善的重要問(wèn)題。所以，要逐步建立和完善志愿者的組織機(jī)構(gòu)，對(duì)志愿者的目標(biāo)和行為的進(jìn)行規(guī)范和管理，保證志愿者從招募、培訓(xùn)到具體的活動(dòng)環(huán)節(jié)能夠有效的運(yùn)轉(zhuǎn)。文化志愿者隊(duì)伍管理機(jī)制的加強(qiáng)和完善能夠?qū)χ驹刚叩墓ぷ鬟M(jìn)行有效的規(guī)范，從而有利于公共文化服務(wù)建設(shè)的順利進(jìn)行。廣東省文化志愿者總隊(duì)建立于2011年，是全國(guó)范圍內(nèi)建設(shè)較早的文化志愿者管理隊(duì)伍。隨之，市（縣）、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)文化志愿者隊(duì)伍也如雨后春筍般紛紛建立，形成了較為全面的文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。幻L東省文化志愿者總隊(duì)建設(shè)方案》和獷東省志愿者管理辦法》的出臺(tái)進(jìn)一步明確了志愿者隊(duì)伍的建設(shè)宗旨、服務(wù)內(nèi)容、準(zhǔn)入條件、招募方式以及退出機(jī)制等。為了進(jìn)一步規(guī)范東莞市全市范圍內(nèi)的文化志愿者開(kāi)展工作，于2013年制定并印發(fā)了《東莞市文化志愿者管理辦法》（暫行），以做到有規(guī)可依。與此同時(shí)，建立并完善關(guān)于文化志愿者管理數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)一對(duì)文化志愿者實(shí)施電子化管理。此外，為激勵(lì)志愿者的志愿服務(wù)熱情，以評(píng)定星級(jí)等方式對(duì)文化志愿者進(jìn)行評(píng)價(jià)，自2015年開(kāi)始，星級(jí)志愿者有400名以上被評(píng)定，截止到2017年底，當(dāng)前一星二星三星的志愿者已經(jīng)達(dá)到了千名以上，大大的激勵(lì)了志愿者的服務(wù)熱情。

（二）完善文化志愿者隊(duì)伍的準(zhǔn)入、準(zhǔn)出的有關(guān)規(guī)定

值得強(qiáng)調(diào)的是我國(guó)的文化志愿者隊(duì)伍一直處于一種流動(dòng)性較大的狀態(tài)。志愿者的流動(dòng)會(huì)給公共文化事業(yè)帶來(lái)不良的影響。從準(zhǔn)入角度，廣東省部分文化組織己建立起更科學(xué)的招募規(guī)范，從簡(jiǎn)歷篩選、人員面試、性格評(píng)估等方面進(jìn)行全流程的規(guī)定，從專業(yè)能力、道德素質(zhì)、文化水平、年齡、身體情況等維度進(jìn)行綜合考察。從退出角度，一些文化組織已經(jīng)對(duì)志愿者管理如同企業(yè)管理員工一般，離開(kāi)要提出書(shū)面申請(qǐng)，辦理相關(guān)的退出手續(xù)。

（三）努力建設(shè)和完善文化志愿者培訓(xùn)體系

系統(tǒng)的培訓(xùn)是提高專業(yè)技能和統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的重要方法之一。文化志愿者專業(yè)性的體現(xiàn)，服務(wù)目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)，需要建設(shè)和完善志愿者培訓(xùn)體系。文化志愿者培訓(xùn)體系的建立是一個(gè)分層次、有步驟，逐漸完善的過(guò)程。近年來(lái)，廣東省逐步建立了近150個(gè)文化志愿者義務(wù)輔導(dǎo)點(diǎn)，逐漸深入到社區(qū)、街道等各個(gè)文化服務(wù)層面。通過(guò)近期的一組數(shù)據(jù)顯示，廣東省的培訓(xùn)體系己十分完善，累計(jì)培訓(xùn)文化志愿者己有2萬(wàn)人，參與培訓(xùn)的文化志愿者累計(jì)百萬(wàn)人次。以東莞市為例，當(dāng)前除了組織了文化志愿者在基礎(chǔ)技能的方面培訓(xùn)之外，也組織了管理培訓(xùn)、鎮(zhèn)街及場(chǎng)館文化服務(wù)隊(duì)培訓(xùn)以及文化志愿者骨干培訓(xùn)等。在2017年全國(guó)范圍內(nèi)組織文化志愿服務(wù)建設(shè)培訓(xùn)舉行期間，東莞市也在同期舉辦文化志愿服務(wù)機(jī)制建設(shè)培訓(xùn)班，其中全市范圍內(nèi)文化志愿者服務(wù)隊(duì)分隊(duì)負(fù)責(zé)人以及總隊(duì)內(nèi)管理組骨干工有80余人參與到培訓(xùn)當(dāng)中。截止到現(xiàn)在，此類培訓(xùn)參與人數(shù)逐漸增加。由此可見(jiàn)，努力建設(shè)和完善文化志愿者培訓(xùn)體系逐漸在向前推進(jìn)。

（四）拓展志愿者文化宣傳渠道和增強(qiáng)傳力度

當(dāng)今是信息技術(shù)高速發(fā)展的時(shí)代，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，也要積極采用信息技術(shù)為志愿者隊(duì)伍建設(shè)和完善服務(wù)。志愿者文化的宣傳途徑眾多。宣傳途徑的拓展不僅能渲染和培育志愿者的文化氛圍，也會(huì)吸引更多的志愿者加入和獲得更多的社會(huì)資源。廣東省東莞市在宣傳志愿者文化時(shí)，主要通過(guò)文化部門(mén)的對(duì)外服務(wù)網(wǎng)站、相關(guān)文化紙媒及各地的志愿者服務(wù)門(mén)戶網(wǎng)站等，也建立了論壇、文化交流群等方便志愿者溝通和交流。

四、結(jié)語(yǔ)

文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)和完善對(duì)推動(dòng)現(xiàn)代公共文化體系建設(shè)有著不可替代的作用。盡管文化志愿者隊(duì)伍在建設(shè)和完善過(guò)程中存在一些問(wèn)題，但就如何解決問(wèn)題社會(huì)各界正積極的采取相應(yīng)策略進(jìn)行解決，相信文化志愿者的隊(duì)伍建設(shè)會(huì)愈加完善，文化志愿者的精神會(huì)被逐漸傳承下去。

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