在國(guó)際關(guān)系學(xué)領(lǐng)域,國(guó)際規(guī)范研究通常涉及三個(gè)層面:一是價(jià)值導(dǎo)向的規(guī)范研究,其核心是國(guó)際公平、正義、人權(quán)等,強(qiáng)調(diào)個(gè)體的行為標(biāo)準(zhǔn)和人類共同體的共性,具有強(qiáng)烈的世界主義價(jià)值訴求;
參見Chris Brown, International Relations Theory: New Normative Approaches, New York: Columbia University Press, 1992; 張旺:《世界主義的價(jià)值訴求:國(guó)際關(guān)系規(guī)范理論的視角》,《教學(xué)與研究》,2006年第12期。二是實(shí)踐導(dǎo)向的規(guī)范研究,其核心是國(guó)際實(shí)踐進(jìn)程中正式或非正式合作機(jī)制框架內(nèi)規(guī)范的創(chuàng)建、演進(jìn)、特性及其影響等,強(qiáng)調(diào)集體共有的行為標(biāo)準(zhǔn),具有強(qiáng)烈的制度主義或社會(huì)建構(gòu)主義理論偏好;
參見Martha Finnemore, “Norms, Culture and World Politics: Insights From Sociologys Institutionalism,” International Organization, Vol50, No2(1996), pp325-347;高尚濤:《規(guī)范的含義與作用分析》,《國(guó)際政治研究》,2006年第4期。三是學(xué)科導(dǎo)向的規(guī)范研究,其核心是國(guó)際關(guān)系學(xué)科的基本理論、方法及關(guān)鍵主題界定、學(xué)術(shù)規(guī)范等,具有強(qiáng)烈的知識(shí)普遍主義色彩。
參見蘇長(zhǎng)和:《中國(guó)國(guó)際關(guān)系學(xué):?jiǎn)栴}與研究方向》,《世界經(jīng)濟(jì)與政治》,2000年第1期;李小華:《中國(guó)國(guó)際關(guān)系研究規(guī)范化的期待:評(píng)閻學(xué)通等著〈國(guó)際關(guān)系研究實(shí)用方法〉》,《世界經(jīng)濟(jì)與政治》,2002年第1期。三個(gè)層面有一個(gè)明顯的共同點(diǎn):都是對(duì)人的行為標(biāo)準(zhǔn)的研究,回答的主要是基于普遍性的“應(yīng)該怎么樣”的問題,帶有顯著的演繹成分。就研究的路徑和目標(biāo)而言,國(guó)際關(guān)系規(guī)范研究與純粹的歷史經(jīng)驗(yàn)研究有明顯不同。后者注重事實(shí)及其過程的描述,回答的主要是基于特殊性的“是什么”的問題,帶有顯著的歸納成分。這也使得國(guó)際關(guān)系研究有了通常所說的解釋性理解的“規(guī)范方法”和經(jīng)驗(yàn)性描述的“歷史方法”兩種不同的分野。在實(shí)際的研究中,這兩種方法亦時(shí)常被分別稱作“規(guī)范分析”和“經(jīng)驗(yàn)分析”或“描述方法”。
參見Jack Snyder, “‘Is and ‘Ought: Evaluating Empirical Aspects of Normative Research,” in Colin Elman and Miriam Fendius Elman, eds, Progress in International Relations Theory: Appraising the Field, Cambridge: The MIT Press, 2003, pp349-350; Andrew Hurrell and Terry Macdonald, “Ethics and Norms in International Relations,” in Walter Carlsnaes, Thomas Risse and Beth ASimmons, eds,Handbook of International Relations, London: SAGE Publications, 2013, pp57-60
實(shí)際上,鑒于國(guó)際關(guān)系的實(shí)踐性和復(fù)雜性,其規(guī)范研究方法和歷史研究方法并非不可通約,而是時(shí)常融通起來(lái)使用。在這里,歷史方法融入歷史編纂學(xué)并與敘事性實(shí)踐和分析性理論相結(jié)合,遵循反映特定歷史情勢(shì)的“事物規(guī)則”和蘊(yùn)含語(yǔ)言道德邏輯的“話語(yǔ)規(guī)則”,使歷史學(xué)科成為構(gòu)建理論和理解問題的真實(shí)性知識(shí)。
參見[德]馬爾庫(kù)斯·弗爾克爾:《歷史方法》,[德]斯特凡·約爾丹主編,孟鐘捷譯:《歷史科學(xué)基本概念辭典》,北京大學(xué)出版社2012年版,第183-185頁(yè)。在具體的研究中,這一“融通”通常有兩種路徑:一是規(guī)范導(dǎo)向的經(jīng)驗(yàn)分析,即政治學(xué)研究路徑。這種路徑以規(guī)范分析為主,實(shí)證性經(jīng)驗(yàn)描述為輔,常用二手材料,演繹色彩明顯,強(qiáng)調(diào)普遍性,但經(jīng)常犧牲特殊性。
參見Peter J.Katzenstein, ed, The Culture of National Security: Norms and Identity in World Politics, New York: Columbia University Press, 1996; Martha Finnemore and Kathryn Sikkink, “International Norm Dynamics and Political Change,” International Organization, Vol52, No4(1998), pp887-917其基本做法和核心目標(biāo)是將規(guī)范政治理論和國(guó)際關(guān)系經(jīng)驗(yàn)研究緊密結(jié)合,通過關(guān)于規(guī)范的經(jīng)驗(yàn)研究文獻(xiàn)恰當(dāng)?shù)卣故尽皯?yīng)該是什么”如何成為“是什么”,亦即用特定的事實(shí)或因果論證支持普遍的規(guī)范主張。
參見Martha Finnemore and Kathryn Sikkink, “International Norm Dynamics and Political Change,” International Organization, Vol52, No4(1998), p916; Jack Snyder, “‘Is and ‘Ought: Evaluating Empirical Aspects of Normative Research,” pp349-377這種研究路徑在分析規(guī)范創(chuàng)建或演進(jìn)的背景和條件時(shí)常常選擇特定的歷史經(jīng)驗(yàn)作為實(shí)證的支撐,亦即將歷史敘事嵌入普遍化,以闡明或測(cè)試普遍的理論假定,由此賦予“所有形式的歷史研究都具有重要的規(guī)范和實(shí)踐維度”。
參見Andrew Bennett and Colin Elman, “Historical Methods,” in Christian Reus-Smit and Duncan Snidal, eds,The Oxford Handbook of International Relations, Oxford: Oxford University Press, 2010, pp518-533需要強(qiáng)調(diào)的是,這一研究路徑的主流學(xué)者及其核心觀點(diǎn)源自歐美背景,并認(rèn)為其具有適用于所有國(guó)家的普遍性。
Amitav Acharya, Constructing Global Order: Agency and Change in World Politics, Cambridge: Cambridge University Press, 2018, p1這一研究路徑在國(guó)際關(guān)系規(guī)范研究方法和歷史研究方法的融通中占據(jù)主導(dǎo)地位。
二是經(jīng)驗(yàn)導(dǎo)向的規(guī)范分析,即國(guó)際史研究路徑。這一路徑可稱為國(guó)際關(guān)系規(guī)范研究的“歷史路徑”。該路徑以經(jīng)驗(yàn)描述為主,規(guī)范分析為輔,注重第一手材料運(yùn)用,歸納特色明顯,亦有一定演繹成分。在研究中,它從國(guó)際史視角出發(fā),注重多國(guó)官方文件和解密檔案的歷史文獻(xiàn)分析,輔以國(guó)際關(guān)系學(xué)多層次、多領(lǐng)域的體系分析以及集體認(rèn)同和規(guī)范擴(kuò)散等理論,探究基于歷史經(jīng)驗(yàn)的國(guó)際合作規(guī)范的創(chuàng)建背景、基本內(nèi)涵、歷史演進(jìn)、實(shí)際影響及其特殊性等。這一研究路徑傾向于將普遍化嵌入歷史敘事,并聚焦于特定歷史背景下各種特定事件的因果性和建構(gòu)性關(guān)系分析,以解釋其規(guī)范和實(shí)踐的循環(huán)的歷史模式、歷史斷裂和本質(zhì)差異、根本性變革及持久的結(jié)構(gòu)性力量的影響。
Andrew Bennett and Colin Elman, “Historical Methods,” in Christian Reus-Smit and Duncan Snidal, eds,The Oxford Handbook of International Relations, pp520, 527, 532在國(guó)際關(guān)系研究中,規(guī)范研究和歷史研究的這一融通路徑雖處于弱勢(shì)地位,卻率先突破追求普遍化的“歐美背景”,開始基于發(fā)展中國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn),探究彰顯特殊性的國(guó)際規(guī)范創(chuàng)建及其演進(jìn),對(duì)亞洲區(qū)域合作實(shí)踐進(jìn)程中具有濃厚地方或區(qū)域色彩的“亞洲方式”和“東盟方式”,乃至更具體的“萬(wàn)隆規(guī)范”和“湄公精神”等區(qū)域規(guī)范的歷史研究便是其重要成果。
參見Seng Tan and Amitav Acharya, eds, Bandung Revisited: The Legacy of the 1955 Asian-African Conference for International Order, Singapore: NUS Press, 2008; Amitav Acharya, Whose Ideas Matter? Agency and Power in Asian Regionalism, Ithaca: Cornell University Press, 2009; Amitav Acharya, Constructing Global Order: Agency and Change in World Politics; 鄭先武:《東南亞早期區(qū)域合作:歷史演進(jìn)與規(guī)范建構(gòu)》,《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》,2017年第6期;鄭先武、封順:《湄公河計(jì)劃的區(qū)域合作實(shí)踐與“湄公精神”》,《東南亞研究》,2018年第6期。這些研究成果為獨(dú)特的國(guó)際區(qū)域規(guī)范研究“歷史路徑”的探索提供了重要的智識(shí)基礎(chǔ)。
本文以國(guó)際區(qū)域治理研究為例,從實(shí)踐導(dǎo)向的規(guī)范研究層面,談?wù)剣?guó)際關(guān)系規(guī)范研究“歷史路徑”的可能架構(gòu)。
在實(shí)際研究中,國(guó)際區(qū)域治理規(guī)范研究的“歷史路徑”可以假定為由三個(gè)依次遞升的梯級(jí)組
成的金字塔型架構(gòu)。第一個(gè)梯級(jí)是歷史主義的世界觀。該世界觀奉行進(jìn)程主義或演進(jìn)主義觀念,要求使用變化的而非靜態(tài)的觀點(diǎn)看待區(qū)域世界,關(guān)注其產(chǎn)生、成長(zhǎng)乃至衰退的變化進(jìn)程;而這種變化既是進(jìn)步的——即朝著社會(huì)進(jìn)步、文明進(jìn)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向發(fā)展,又是連續(xù)性和變革性的統(tǒng)一。歷史的連續(xù)性與同一時(shí)代的歷史變遷是緊密聯(lián)系在一起的,既涉及一系列歷史事件及其變化的內(nèi)在聯(lián)系,又包括歷史變遷中某種事物的持久存在,而其中的歷史變革被詮釋為人類持續(xù)不斷的自我完善的進(jìn)步過程。
參見[德]托馬斯·普呂弗:《延續(xù)性/變遷》,斯特凡·約爾丹主編:《歷史科學(xué)基本概念辭典》,第160-162頁(yè)。這要求研究中既要關(guān)注其“長(zhǎng)時(shí)段”的結(jié)構(gòu)的穩(wěn)恒性,又要關(guān)注其演進(jìn)中的質(zhì)變時(shí)刻或不連續(xù)時(shí)刻的“斷裂結(jié)構(gòu)”?!伴L(zhǎng)時(shí)段”指的是那些必然發(fā)生的變化過程中一種長(zhǎng)時(shí)期的特殊時(shí)間結(jié)構(gòu),對(duì)之進(jìn)行歷時(shí)性歷史進(jìn)程的追尋,有助于闡明具有特定歷史順序的重大事件、周期變化的確切因果關(guān)系及重大結(jié)果,進(jìn)而突顯影響廣泛的行為方式、社會(huì)變遷和話語(yǔ)模式的長(zhǎng)期變化及其所造成的慣性力量;“斷裂結(jié)構(gòu)”指的是歷史發(fā)展和制度變遷之中發(fā)生重大轉(zhuǎn)折的“關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”,對(duì)之具體內(nèi)涵、主要環(huán)節(jié)及其特定的社會(huì)背景和歷史條件進(jìn)行歷史分析,有助于從中發(fā)現(xiàn)制度變遷的差異性和發(fā)展道路的多樣化,以及對(duì)下一階段發(fā)展具有決定性影響的政治遺產(chǎn),包括制度或規(guī)范遺產(chǎn)。
參見[德]盧茨·拉斐爾:《長(zhǎng)時(shí)段》,斯特凡·約爾丹主編:《歷史科學(xué)基本概念辭典》,第174-175頁(yè);[美]保羅·皮爾遜、瑟達(dá)·斯考克波爾:《當(dāng)代政治科學(xué)中的歷史制度主義》,何俊志、任軍鋒等編譯:《新制度主義政治學(xué)譯文精選》,天津人民出版社2007年版,第180-189頁(yè);何俊志:《結(jié)構(gòu)、歷史與行為:歷史制度主義對(duì)政治科學(xué)的重構(gòu)》,復(fù)旦大學(xué)出版社2004年版,第285-297頁(yè)。事實(shí)上,歷史主義作為一種理解性思想形式,成為涉及法則基礎(chǔ)或?yàn)槲磥?lái)提出符合法則假定的社會(huì)科學(xué)理論。
參見斯特凡·約爾丹:《歷史主義》,斯特凡·約爾丹主編:《歷史科學(xué)基本概念辭典》,第144-146頁(yè)。歷史主義的世界觀構(gòu)成了國(guó)際區(qū)域合作規(guī)范研究“歷史路徑”的宏觀基礎(chǔ)。
第二個(gè)梯級(jí)是區(qū)域規(guī)范演進(jìn)的基本框架。這一框架主要包括規(guī)范起源或生成、規(guī)范演進(jìn)或擴(kuò)散進(jìn)程、規(guī)范的基本形態(tài)、規(guī)范的作用機(jī)制和規(guī)范演進(jìn)的背景條件等。
參見Ann Florini, “The Evolution of International Norms,” International Studies Quarterly, Vol40, No3(1996), pp363-389; Martha Finnemore and Kathryn Sikkink, “International Norm Dynamics and Political Change,” International Organization, Vol52, No4(1998), pp887-917; Andrew Hurrell and Terry Macdonald, “Ethics and Norms in International Relations,” pp57-80基于歷史主義的世界觀,國(guó)際區(qū)域治理規(guī)范研究應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注兩個(gè)核心命題,即區(qū)域規(guī)范的形成與演進(jìn)和區(qū)域規(guī)范的歷史形態(tài)及其經(jīng)驗(yàn)與制度環(huán)境。兩者分別主要涉及特定區(qū)域治理實(shí)踐進(jìn)程中的規(guī)范擴(kuò)散和制度變遷。一般而言,區(qū)域規(guī)范擴(kuò)散有兩種基本渠道,即規(guī)范“地方化”和規(guī)范“從屬化”。前者主要是對(duì)外部的或普遍的國(guó)際規(guī)范進(jìn)行積極的建構(gòu),使之明顯適應(yīng)于本區(qū)域的地方觀念、認(rèn)同和慣例的規(guī)范傳播進(jìn)程。實(shí)際上,這是區(qū)域國(guó)家以特定區(qū)域行為體身份參與全球和區(qū)域間多邊進(jìn)程的規(guī)范建構(gòu),并將此進(jìn)程中所形成的特定規(guī)范區(qū)域化(地方化)和特殊化。后者主要是通過共同的全球規(guī)范的合法化來(lái)管理本區(qū)域行為體與域外行為體的關(guān)系,以保護(hù)其自主行為免受強(qiáng)大的行為體忽視、侵犯或支配的進(jìn)程。這意味著區(qū)域國(guó)家作為關(guān)鍵的區(qū)域行為體不僅僅是規(guī)范接受者,也可以是規(guī)范拒絕者和制定者,由此將本區(qū)域所堅(jiān)持的區(qū)域或地方共有規(guī)范外部擴(kuò)散而進(jìn)一步國(guó)際化、普遍化。區(qū)域規(guī)范擴(kuò)散并非單向進(jìn)程,而是兩者的雙向擴(kuò)散進(jìn)程,由此形成特定的區(qū)域規(guī)范框架。
參見Amitav Acharya, “How Ideas Spread: Whose Norms Matter? Norms Localization and Institutional Change in Asian Regionalism,” International Organization, Vol58, No2(2004), pp239-274; Amitav Acharya, “Norm Subsidiarity and Regional Orders: Sovereignty, Regionalism, and Rule-Making in the Third World,” International Studies Quarterly, Vol55, No1(2011), pp95-123; Amitav Acharya, Constructing Global Order: Agency and Change in World Politics, pp42-57; 鄭先武:《區(qū)域間主義治理模式》,社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2014年版,第91-96頁(yè)。在特定的區(qū)域治理實(shí)踐進(jìn)程中,規(guī)范的創(chuàng)建與擴(kuò)散均需要某種國(guó)際組織平臺(tái),包括政府間組織、非政府組織及各類會(huì)議機(jī)制等,乃至搭建這樣的組織平臺(tái)就是為了創(chuàng)建或擴(kuò)散某種規(guī)范。
參見Martha Finnemore and Kathryn Sikkink, “International Norm Dynamics and Political Change,” International Organization, Vol52, No4(1998), pp899-901所以,區(qū)域規(guī)范在不同的國(guó)際組織及其規(guī)則體系中實(shí)現(xiàn)制度化時(shí)會(huì)表現(xiàn)出不同的歷史形態(tài),主要包括法律規(guī)范和社會(huì)規(guī)范等。前者是正式的、法律的、理性化、普遍化的規(guī)則,后者是非正式的、特定集團(tuán)擁有的社會(huì)文化慣例。
參見Amitav Acharya, Constructing a Security Community in Southeast Asia: ASEAN and the Problem of Regional Order, Third Edition, New York: Routledge, 2014, pp22-25;[美]彼得·卡贊斯坦著,李小華譯:《文化規(guī)范與國(guó)家安全:戰(zhàn)后日本警察與自衛(wèi)隊(duì)》,新華出版社2002年版,第44-54頁(yè)。在實(shí)際中,兩者時(shí)常融入同一的區(qū)域規(guī)范框架。這構(gòu)成國(guó)際區(qū)域治理規(guī)范研究“歷史路徑”的中觀基礎(chǔ)。
第三個(gè)梯級(jí)是規(guī)范演進(jìn)的歷史敘事。這是國(guó)際區(qū)域治理規(guī)范研究歷史路徑的微觀基礎(chǔ)。這要求在歷史主義的世界觀指導(dǎo)下,依據(jù)國(guó)際區(qū)域治理規(guī)范演進(jìn)的基本渠道,選擇特定歷史時(shí)期實(shí)踐進(jìn)程中典型的區(qū)域合作機(jī)制,包括正式的區(qū)域組織和非正式的會(huì)議機(jī)制等,并使用特定的歷史分析方法構(gòu)建特定國(guó)際區(qū)域治理規(guī)范演進(jìn)的歷史敘事。主要有三種歷史分析方法可選擇使用。一是文獻(xiàn)分析法。包括文獻(xiàn)資料收集、整理和分析。它要求大量查閱、收集和整理官方多邊文件及其他公開的官方文件和各國(guó)解密檔案資料為重點(diǎn),輔之以綜合運(yùn)用相關(guān)著作、論文及其他權(quán)威的二手資料,并對(duì)之進(jìn)行科學(xué)分析和消化,然后組織為系統(tǒng)的史料。以此為基礎(chǔ),準(zhǔn)確評(píng)估特定國(guó)際區(qū)域治理實(shí)踐進(jìn)程中規(guī)范的特殊性、內(nèi)容及其影響,以對(duì)區(qū)域治理的具體機(jī)制和總體發(fā)展做出定性分析和價(jià)值判斷。二是總體史方法。這意味著研究不以完美無(wú)缺為導(dǎo)向,而是希望通過一種力求全面的、反思性結(jié)構(gòu)進(jìn)程分析來(lái)破譯歷史現(xiàn)象的多維性,以展示不同層次、不同領(lǐng)域以及時(shí)間、結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢(shì)與事件組合起來(lái)的社會(huì)整體。這是基于歷史主義的世界觀的基本要求,注重歷史想象的整體性,力求在整體的視野中更好地認(rèn)識(shí)歷史的整體。
參見[德]彼得·舍特勒爾:《總體史》,斯特凡·約爾丹主編:《歷史科學(xué)基本概念辭典》,第117-119頁(yè);[德]馬爾庫(kù)斯·弗爾克爾:《歷史方法》,斯特凡·約爾丹主編:《歷史科學(xué)基本概念辭典》,第185頁(yè)。
三是比較分析法。國(guó)際區(qū)域規(guī)范演進(jìn)的歷史分析既要關(guān)注其普遍性或相似性,更要關(guān)注其特殊性或差異性,又要重點(diǎn)關(guān)注其演進(jìn)中的不變和變化,因而比較分析方法就成為必需的分析方法。在研究中,這要求縱向和橫向兩種比較方法的綜合運(yùn)用??v向比較分析,即是依據(jù)時(shí)間順序?qū)Σ煌瑲v史階段區(qū)域合作機(jī)制的特定類型及其典型案例進(jìn)行深度研究,探討其內(nèi)涵、特征、作用及演變進(jìn)程;橫向比較分析,即是對(duì)區(qū)域合作機(jī)制的不同類型及其典型案例之間的聯(lián)系進(jìn)行深度研究,探討其關(guān)系特征,尤其是它們的普遍性或相似性和各自的特殊性或彼此的差異性,以揭示這些區(qū)域合作機(jī)制的興衰、存廢的演變趨勢(shì)及其重要?dú)v史和規(guī)范意義,并以此為基礎(chǔ)形成一種融歷時(shí)性與共時(shí)性、普遍性(相似性)與特殊性(差異性)為一體、依據(jù)準(zhǔn)則構(gòu)建新敘事結(jié)構(gòu)的比較型“總體史”。這樣,歷史比較分析不但成為理論思考的一種有效的檢驗(yàn)和支撐,而且可以作為一種調(diào)節(jié)規(guī)范與歷史的理想話語(yǔ)策略。
參見[美]本尼迪克森·安德森著,徐德林譯:《椰殼碗外的人生》,上海人民出版社2018年版,第127-145頁(yè);[德]哈特姆特·克爾布勒:《歷史比較》,斯特凡·約爾丹主編:《歷史科學(xué)基本概念辭典》,第117-119頁(yè);[美]西達(dá)·斯考切波,何俊志、王學(xué)東譯:《國(guó)家與社會(huì)革命:對(duì)法國(guó)、俄國(guó)和中國(guó)的比較分析》,上海世紀(jì)出版集團(tuán)2007年版,第36-41頁(yè)。
最后,本文從區(qū)域合作獨(dú)特的“亞洲方式”規(guī)范演進(jìn)研究談?wù)剣?guó)際關(guān)系規(guī)范研究“歷史路徑”在國(guó)際區(qū)域治理研究中的具體運(yùn)用。
“亞洲方式”作為二戰(zhàn)后亞洲區(qū)域主義的特質(zhì),已成為當(dāng)代亞洲區(qū)域合作實(shí)踐所擁有的共有規(guī)范和共同經(jīng)驗(yàn)的重要體現(xiàn),并“為正確處理國(guó)家關(guān)系、推動(dòng)建立新型國(guó)際關(guān)系做出了歷史性貢獻(xiàn)”。
習(xí)近平:《邁向命運(yùn)共同體 開創(chuàng)亞洲新未來(lái)——在博鰲亞洲論壇2015年年會(huì)上的主旨演講》,《人民日?qǐng)?bào)》,2015-03-29,第2版?!皝喼薹绞健边@一專門術(shù)語(yǔ),是由1959年始任亞洲及遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)委員會(huì)執(zhí)行秘書長(zhǎng)的吳紐在該組織召開的一系列會(huì)議上首先使用的。從規(guī)范框架來(lái)看,“亞洲方式”有兩個(gè)重要層面,即普遍性的法律規(guī)范和地方性的社會(huì)規(guī)范。前者主要包括:獨(dú)立自主、主權(quán)平等、不干預(yù)主義、和平解決爭(zhēng)端等;后者主要包括:共識(shí)性決策、相互尊重、互惠互利、尊重舒適度、非正式的漸進(jìn)主義、政治高于執(zhí)行、務(wù)實(shí)的發(fā)展主義、多邊框架內(nèi)的雙邊、排除集體防御以及泛亞洲精神等。
參見Michael Haas, The Asian Way to Peace: A Story of Regional Cooperation, New York: Praeger, 1989, pp1-21; Michael Haas, Asian and Pacific Regional Cooperation: Turning Zones of Conflict into Arenas of Peace, New York: Palgrave Macmillan, 2013, pp25-67
那么,區(qū)域合作“亞洲方式”是如何形成的?回答這個(gè)問題就需要對(duì)二戰(zhàn)后興起的亞洲區(qū)域合作實(shí)踐中重要的合作機(jī)制進(jìn)行深度的歷史研究。這些機(jī)制主要有:1947年和1949年召開的兩次亞洲關(guān)系會(huì)議;1947年啟動(dòng)的聯(lián)合國(guó)亞洲及遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)委員會(huì);1950年推出的科倫坡計(jì)劃;1955年啟動(dòng)的東南亞條約組織;1955年召開的首屆亞非會(huì)議(即萬(wàn)隆會(huì)議);1957年啟動(dòng)的湄公河委員會(huì)及湄公河計(jì)劃;1961年成立的東南亞聯(lián)盟;1963年啟動(dòng)的馬菲印聯(lián)盟;1966年創(chuàng)建的亞太理事會(huì)和亞洲開發(fā)銀行;1967年創(chuàng)建的東盟等。這里分別以其間最早的正式的區(qū)域組織亞洲及遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(簡(jiǎn)稱亞遠(yuǎn)經(jīng)委會(huì))和最重要的非正式會(huì)議萬(wàn)隆會(huì)議為例。
亞遠(yuǎn)經(jīng)委會(huì)既是《聯(lián)合國(guó)憲章》框架內(nèi)成立的首個(gè)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織和亞洲首個(gè)區(qū)域政府間組織,又是西方國(guó)家與新興發(fā)展中國(guó)家之間創(chuàng)建的最早的南北型區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。由于亞遠(yuǎn)經(jīng)委會(huì)從制度安排上是在聯(lián)合國(guó)組織框架內(nèi)運(yùn)行,其所依據(jù)的法律規(guī)范就是《聯(lián)合國(guó)憲章》所確立的國(guó)際法準(zhǔn)則。在當(dāng)時(shí)歷史條件下,這些“普遍規(guī)范”更多的是西方國(guó)家而非亞洲國(guó)家的政治傳統(tǒng),并沒有完全被亞洲國(guó)家所支持或展示與亞洲新獨(dú)立國(guó)家的緊密相關(guān)性。在國(guó)際組織或國(guó)際會(huì)議中,這些欠發(fā)達(dá)國(guó)家的代表們更關(guān)心增進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,并不愿囿于西方代表們熱衷的所謂“憲政”下的程序和形式上的事務(wù)。其實(shí),這些亞洲國(guó)家更希望通過政府高層非正式的協(xié)商來(lái)決定那些有潛在爭(zhēng)論的議題和程序性事務(wù)。因此,亞遠(yuǎn)經(jīng)委會(huì)在區(qū)域合作實(shí)踐中適用聯(lián)合國(guó)組織框架內(nèi)那些普遍的法律規(guī)范時(shí),結(jié)合本地特定社會(huì)文化及具體實(shí)際將之進(jìn)一步務(wù)實(shí)化和地方化,并逐步形成適合自身區(qū)域合作實(shí)際的特定社會(huì)規(guī)范。前者主要是不干預(yù)、主權(quán)平等等法律原則的引入;后者主要是協(xié)商、共識(shí)決策程序及基于包容性的泛亞洲精神和非政治導(dǎo)向等社會(huì)慣例的形成。實(shí)際上,作為一個(gè)區(qū)域協(xié)商或研究機(jī)構(gòu),亞遠(yuǎn)經(jīng)委會(huì)既為保障亞洲共同發(fā)展的聯(lián)合努力奠定了基礎(chǔ),又為那些將亞洲視作一個(gè)整體或單一市場(chǎng)一部分的合作的形成奠定了基礎(chǔ),亦即它既首次輸入了協(xié)商慣例,又繪制了亞洲區(qū)域最初的經(jīng)濟(jì)版圖,由此成為區(qū)域合作“亞洲方式”規(guī)范框架創(chuàng)設(shè)的最早區(qū)域組織平臺(tái)。
參見鄭先武:《亞遠(yuǎn)經(jīng)委會(huì)區(qū)域合作實(shí)踐與“亞洲方式”初創(chuàng)》,《世界經(jīng)濟(jì)與政治》,2016年第12期。
作為人類歷史上有色人群首次大陸間會(huì)議和獨(dú)立后亞洲國(guó)家討論決定的最重要的多邊論壇,萬(wàn)隆會(huì)議標(biāo)志著亞非國(guó)家作為戰(zhàn)后世界的一支重要政治力量開始登上國(guó)際舞臺(tái)。這次會(huì)議的目的就是為各國(guó)決定當(dāng)前國(guó)際關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)和程序,并推動(dòng)當(dāng)時(shí)國(guó)際關(guān)系中特定行為規(guī)范,以及這些規(guī)范現(xiàn)實(shí)適用工具的規(guī)劃和創(chuàng)建。實(shí)際上,萬(wàn)隆會(huì)議成為規(guī)范創(chuàng)建和規(guī)范擴(kuò)散的場(chǎng)所。在法律規(guī)范上,萬(wàn)隆會(huì)議最重要的貢獻(xiàn)是闡明和完善一系列國(guó)際關(guān)系的基本原則,其集中體現(xiàn)就是《亞非會(huì)議最后公報(bào)》附屬文件《關(guān)于促進(jìn)世界和平和合作的宣言》所闡明的“萬(wàn)隆十項(xiàng)原則”。萬(wàn)隆會(huì)議還引入?yún)f(xié)商一致的決策程序。這種決策程序承認(rèn)非介入性、非正式性和共識(shí)為基礎(chǔ)的軟性外交,而不是可能限制國(guó)家主權(quán)的法律的、正式的組織。從核心來(lái)源看,這種程序是普遍的與地方的原則創(chuàng)造性合成的產(chǎn)物,因?yàn)樗炔捎昧擞⒙?lián)邦首腦會(huì)議的協(xié)商性決策程序,又適用了深植于印度尼西亞和亞洲文化和文明的非正式、相互尊重、協(xié)商和共識(shí)原則。前者表明了成員國(guó)相互平等和尊重及它們面對(duì)差異的產(chǎn)生接受容忍的良好氛圍;后者顯示出印度尼西亞爪哇鄉(xiāng)村的協(xié)商和共識(shí)原則。這些原則和決策程序與會(huì)議奉行的“求同存異”原則及會(huì)議所凝聚的“團(tuán)結(jié)、友誼、合作”的氛圍后來(lái)被人們稱為“萬(wàn)隆精神”,亦被統(tǒng)稱為“萬(wàn)隆規(guī)范”。“萬(wàn)隆規(guī)范”成為二戰(zhàn)后形成的特定的區(qū)域合作“亞洲方式”規(guī)范框架的重要組成部分。
參見Amitav Acharya, “Who Are the Norm Makers? The Asian-African Conference in Bandung and the Evolution of Norms,”Global Governance,Vol20, No3(2014), pp405-417; 鄭先武:《萬(wàn)隆會(huì)議與東南亞區(qū)域主義發(fā)展》,《世界經(jīng)濟(jì)與政治》,2015年第9期。
從以上歷史經(jīng)驗(yàn)的分析中可以看出,區(qū)域合作“亞洲方式”是經(jīng)由二戰(zhàn)后逐步啟動(dòng)的亞洲區(qū)域合作實(shí)踐進(jìn)程中一系列國(guó)際合作機(jī)制所創(chuàng)立的,是“普遍規(guī)范”的“地方化”和“地方規(guī)范”的“從屬化”的國(guó)際規(guī)范“雙向擴(kuò)散”的結(jié)果。這亦賦予了區(qū)域合作“亞洲方式”兼具普遍性和特殊性的規(guī)范內(nèi)涵。