整治“圈子文化”??凈化政治生態(tài)

余娜

黨的十九大報告強調(diào)把黨的政治建設擺在首位，并明確要求堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化?！吨泄仓醒腙P于加強黨的政治建設的意見》要求發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化。

為全面落實中央、省委相關文件精神，加強干部隊伍建設，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，進一步純潔黨員干部工作圈、生活圈、社交圈，營造良好政治生態(tài)，彭山區(qū)在眉山市《關于堅決整治“圈子文化”以良好的政治文化推動形成風清氣正政治生態(tài)的通知》基礎上，出臺《眉山市彭山區(qū)嚴明政治紀律和政治規(guī)矩 開展整治“圈子文化”專項排查工作方案》，于2018年底開展了“圈子文化”專項整治，并形成了常態(tài)化監(jiān)督檢查機制。

“圈子文化” 成為滋生腐敗溫床

2011年至2017年，彭山區(qū)武陽鎮(zhèn)矛盾大調(diào)解協(xié)調(diào)中心專職副主任黃某某利用職務上的便利，與他人多次共同騙取、侵吞，非法占有公共財物106.9萬余元。這其中，就有黃某某的姐夫曹某某、下屬馮某等鎮(zhèn)、村干部，以及與黃某某關系密切稱兄道弟的萬某某、李某某等多人伙同作案。他們以黃某某為核心，形成一個個謀取私利的“小圈子”。

自古以來，中國就是一個講究人情的社會，“圈子”在社會上非常流行，有“同學圈”“老鄉(xiāng)圈”“同門圈”甚至“親戚圈”等各種各樣的圈子?！叭ψ印比绻且蚯槎郏挂矡o可厚非。但是官場上形成了“圈子”，就變味了。從近幾年查處的窩案、串案來看，都是一拎一大串、拔出蘿卜帶出泥。事實證明，在全面從嚴治黨縱深推進的形勢下，建立在利益交換基礎上的“小圈子”終究是靠不住的。

“以‘酒局圈為例，這個‘圈子往往以一個‘老大為核心，經(jīng)常聚集一些干部吃吃喝喝、聚眾娛樂。他們真的是為了喝酒嗎？顯然不是?！迸砩絽^(qū)紀委相關負責人說，“畜牧局窩案經(jīng)審查后，反過來看里面的‘圈子文化，就知道‘醉翁之意不在酒了?！凭种希P系、投靠山、通路子、站隊伍，個個都忙著編織‘人脈網(wǎng)絡，通過‘圈子達成利益關系，利用職權互相贏利?！?/p>

合理甄別 重點查處八類“酒局圈”

前些年，時任彭山區(qū)畜牧局局長張某與時任區(qū)紀委派駐畜牧局紀檢組長袁某某結起了“干親家”，經(jīng)常聚在一起喝酒。2017年，畜牧系統(tǒng)出現(xiàn)系統(tǒng)性腐敗問題，以張某為首，伙同時任區(qū)畜牧局畜牧站站長范某某、時任黃豐鎮(zhèn)畜牧站站長曾某等，想方設法套取項目資金。發(fā)現(xiàn)問題，袁某某不僅不制止，反而參與作案，嚴重敗壞了系統(tǒng)政治生態(tài)。

“對酒當歌，人生幾何”“明月幾時有？把酒問青天”。我國“酒文化”源遠流長，過去，詩人或以酒助文，或以酒解憂。但如今，“酒文化”大多變味?！案星樯睢⒁豢趷灐边@類變味的“酒文化”，在中央八項規(guī)定之下，仍在部分地方悄悄盛行，形成各類“酒局圈”。

據(jù)了解，彭山區(qū)整治“圈子文化”專項排查工作正是以治理“酒局圈”為切入點，以全區(qū)各級領導干部和重點領域、關鍵崗位的黨員干部及公職人員為治理重點，通過自查自糾、信訪舉報、監(jiān)督檢查、巡查等方式，重點查處八類“酒局圈”。

八類“酒局圈”主要涉及：參與自發(fā)成立的同鄉(xiāng)會、老鄉(xiāng)會等名義，以自發(fā)成立的校友會、同學會等名義，以自發(fā)成立的戰(zhàn)友會等名義，以培訓班、學習班等名義，以球友會、牌友會等名義舉辦的“酒局圈”;以及參與公務接待或借商務接待名義違規(guī)組織的“酒局圈”，參與借工會活動名義組織的“酒局圈”，參與關系不清的商人以對口聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作、解決困難為目的組織的“酒局圈”。

如何正確鑒定是否屬于“圈子文化”現(xiàn)象？“我們查擺的重點聚焦在是否經(jīng)常組織、參與各類‘酒局圈;是否借助‘圈子培植私人勢力;是否借助‘圈子形成利益同盟搞權錢交易;是否利用‘圈子明爭暗斗爭權奪勢;是否對‘圈子文化現(xiàn)象聽之任之放任不管等等。”彭山區(qū)紀委黨風政風監(jiān)督室主任汪靜飛介紹說，對“小圈子”的甄別要以是否形成利益集團、是否存在利益寄生和輸送為主要衡量標準，要區(qū)分長期性和偶然性、排他性和社會性等不同特點，與正常的人際交往區(qū)分開來。

以上率下 壓緊壓實“一把手”責任

“以前發(fā)現(xiàn)一些‘小圈子經(jīng)常聚在一起吃吃喝喝，或是聽到誰是誰的‘干親家，我都要提醒一下他們注意正常往來，莫踩紅線?！迸砩絽^(qū)委常委、區(qū)紀委書記、區(qū)監(jiān)委主任李勇剛認為，“不能等出了大問題才對黨員干部進行處理。在一個單位，如果干部有苗頭性傾向，‘一把手沒有發(fā)現(xiàn)并做提醒，這在一定層面上可以說‘一把手是不稱職的。”

為壓緊壓實責任，確保排查落實落地。此次，彭山區(qū)結合印發(fā)的《“一把手”履行抓班子帶隊伍第一責任人職責六條規(guī)定》，明確“一把手”要起到示范引領作用，要求干部職工不做的自己堅決不做，同時對班子中搞團團伙伙、拉幫結派的要及時制止、及時報告，對干部職工中搞“小圈子”“小山頭”的要及時叫停、及時糾正。

“各單位黨組織主要負責人要承擔起第一責任人的職責，單位領導干部特別是班子成員要發(fā)揮好‘關鍵少數(shù)的作用，當好表率、樹好標桿，切實把自己擺進去，堅決不搞各種‘小圈子，自覺遠離各種‘小圈子，自覺與各種‘小圈子作斗爭?！崩钣聞傉f，“以前，大家覺得‘小圈子沒什么問題，現(xiàn)在對其危害認識更加清晰。廣大干部抵制‘小圈子的自覺性更強了，干部之間相互吃請、拉拉扯扯的現(xiàn)象大大減少了?！?/p>

“我們認為結‘干親家、稱兄道弟等行為也是‘圈子文化形成的一類苗頭，區(qū)委明確要求，不準領導干部搞‘小圈子?！迸砩絽^(qū)委書記羅萬東說，“彭山區(qū)將堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，不斷強化政治監(jiān)督，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，著力營造風清氣正政治生態(tài)。”（舒勤/彭山區(qū)紀委監(jiān)委）（責編/劉艷梅）