摘 要：習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出：“實(shí)施健康中國戰(zhàn)略”。改革和法治作為新時(shí)代中國社會(huì)發(fā)展的重要議題，在公共體育設(shè)施方面也必須得到充分體現(xiàn)。本文主要立足于當(dāng)前公共體育設(shè)施存在的法律問題，從影響其法律建設(shè)進(jìn)程的因素展開，提出相應(yīng)法律建設(shè)的對(duì)策，以期完善國民健康政策，為人民提供全方位優(yōu)質(zhì)公共體育服務(wù)。

關(guān)鍵詞：公共體育設(shè)施;法律建設(shè);影響因素;路徑選擇

中圖分類號(hào)：G812.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2019）08-0235-01

作者簡介：李芳（1995-），女，土家族，湖北恩施人，武漢工程大學(xué)，碩士在讀，研究方向：經(jīng)濟(jì)法學(xué)。

十三五時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是體育發(fā)展的重要階段。體育設(shè)施是發(fā)展體育事業(yè)的重要載體，健康中國視域下體育事業(yè)的發(fā)展離不開公共體育設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營、管理、完善，公共體育設(shè)施的發(fā)展直接關(guān)系到我國體育的發(fā)展水平。

一、城市公共體育設(shè)施概述

（一）概念。結(jié)合國務(wù)院《公共文化體育設(shè)施條例》，可以把城市公共體育設(shè)施理解為一種由各級(jí)人民政府或者有關(guān)社會(huì)力量建設(shè)的，用于公眾免費(fèi)開展體育運(yùn)動(dòng)，進(jìn)行娛樂、休閑，具有大眾化、公益性、開放性的場(chǎng)館、場(chǎng)地、設(shè)備以及其他條件。

（二）特征。1、地域整體性。城市公共體育設(shè)施受到自然的地理特征、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況以及地方文化風(fēng)俗的影響。根據(jù)具體人文、地理環(huán)境的優(yōu)化組合以及與所處環(huán)境相協(xié)調(diào)的公共體育設(shè)施的整體的規(guī)劃布局。2、公眾參與性。公共體育設(shè)施一方面體現(xiàn)為占用屬于國家所有，全體成員共用的土地，從物質(zhì)層面上屬于公共性，另一方面，它表現(xiàn)為思想價(jià)值方面的共同管理、共同享用、共同參與。3、文化藝術(shù)性。城市公共體育設(shè)施很大程度上反映了特定區(qū)域的環(huán)境、文化、習(xí)俗以及當(dāng)?shù)氐牡赜蝻L(fēng)情。正如一個(gè)國家的傳統(tǒng)文化構(gòu)成了國家活的靈魂，一個(gè)地區(qū)的文化底蘊(yùn)構(gòu)成了當(dāng)?shù)伢w育的靈魂。

二、影響公共體育設(shè)施法律建設(shè)因素分析

（一）公共體育立法欠缺

立法乃法律建設(shè)之基礎(chǔ)。公共體育立法缺失，許多問題無章可循。體育立法需要不斷更新，才能適應(yīng)體育事業(yè)發(fā)展的需要。關(guān)于公共體育設(shè)施建設(shè)、規(guī)劃、管理、運(yùn)營以及保障方面的法律亟待出臺(tái)。目前的體育立法還處于初級(jí)探索階段，國家為了戰(zhàn)略規(guī)劃的需要，主要以發(fā)展競技體育為主，公共性體育法律問題亟待解決。

（二）行政執(zhí)法和司法追究機(jī)制尚未完全健全

法的生命力在于實(shí)施，執(zhí)法和司法是體育法律建設(shè)能否順利進(jìn)行的重要保障。就目前來看，我國的體育行政部門在執(zhí)法能力上存在很大程度上的欠缺，體育司法方面的發(fā)展更是滯后于其他領(lǐng)域。執(zhí)法和司法體制機(jī)制中尚未完全健全。

（三）公民法律意識(shí)層面的缺失

法的實(shí)施離不開公民的尊崇和信仰，“法律必須被信仰，否則形同虛設(shè)”。公民的法律意識(shí)普遍不強(qiáng)，社會(huì)公眾對(duì)于公共體育方面的法律了解甚少，必須加大體育法律尤其是公共體育方面法律的宣傳，公民的法律意識(shí)增強(qiáng)了，對(duì)于良法、善法的呼聲也會(huì)高漲，對(duì)于法律建設(shè)也會(huì)起反推作用。

三、完善公共體育設(shè)施法律建設(shè)對(duì)策建議

（一）完善公共體育立法

加強(qiáng)公共體育建設(shè)首先必須加大立法腳步，為公共體育發(fā)展提供法律支撐，立法的滯后問題嚴(yán)重影響體育法制的發(fā)展，必須加強(qiáng)體育立法建設(shè)，尤其是公共體育立法，因?yàn)樗P(guān)系著國計(jì)民生，關(guān)系著基本國情，關(guān)系著人們的幸福感。彌補(bǔ)法律的缺失，使得公共體育領(lǐng)域有法可依，同時(shí)還要促進(jìn)體育隨時(shí)代發(fā)展而發(fā)展。

（二）促進(jìn)體育法律實(shí)施

體育管理部門對(duì)于公共體育設(shè)施應(yīng)盡相應(yīng)的管理、維護(hù)、監(jiān)督職責(zé)，行政部門職責(zé)意識(shí)對(duì)于公共體育設(shè)施建設(shè)至關(guān)重要。行政執(zhí)法必須嚴(yán)格堅(jiān)持合法性、合理性、效率性原則，絕不濫用職權(quán)、玩忽職守。司法是最后一道防線，對(duì)法律建設(shè)起著保障作用。因此，必須完善司法體制機(jī)制。

（三）增強(qiáng)公民法律意識(shí)

法律法規(guī)制定的目的就是為社會(huì)大眾所認(rèn)可學(xué)習(xí)，只有提高公民的法律意識(shí)，才能讓公眾融入法制氛圍中。加強(qiáng)法律的宣傳，讓人民群眾切身體會(huì)到公共體育中相關(guān)的法律問題，學(xué)會(huì)用法律武器維護(hù)自身的體育文化權(quán)利，同時(shí)學(xué)會(huì)用法律維護(hù)公共體育設(shè)施，促進(jìn)公共體育良性發(fā)展。

總之，體育法是一個(gè)獨(dú)特的法律部門體系，在法治建設(shè)過程中具有其獨(dú)特的法律地位和作用。公共體育設(shè)施領(lǐng)域的法律建設(shè)實(shí)際就是國家法治建設(shè)的一個(gè)分支，擁有法治建設(shè)的普遍性規(guī)律，需要遵循共性的規(guī)律和方法，同時(shí)公共體育又有它特殊性所在。在推進(jìn)公共體育設(shè)施法律建設(shè)的過程中要做到具體問題具體分析，結(jié)合公共性、大眾參與性等特征進(jìn)行考慮，只有這樣，才能使改革有所成效。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]董小龍.體育法學(xué)[M].北京：法律出版社，2013.3.

[2]丁雨.我國體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展法律視角分析[J].體育與科學(xué)，2015.12.

[3]王家宏，趙毅.改革開放40年我國體育法治的進(jìn)展、難點(diǎn)與前瞻[J].上海體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2018.9.

[4]趙慧娣.新時(shí)代背景下公共體育服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化路徑研究[J].體育與科學(xué)，2018.3.

[5]魏婉怡.困境與破解：現(xiàn)階段我國社區(qū)體育發(fā)展的多元審視[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)，2017.12.