陳陽(yáng)

摘要：法的效力與法的實(shí)效一直以來就是學(xué)術(shù)界研究討論的重點(diǎn)。法的效力是法的實(shí)效的靈魂，當(dāng)一部法律有了法律效力之后才能進(jìn)一步探討是否會(huì)產(chǎn)生法律實(shí)效，否則，這部法律只是空泛泛的文字介紹，缺乏精神層面的內(nèi)容。一個(gè)國(guó)家只有法的實(shí)效取得實(shí)效之后，才能達(dá)到法治國(guó)家所追求的穩(wěn)定、和諧，綜合國(guó)力才能增強(qiáng)、人民生活水平才會(huì)提高。

關(guān)鍵詞：效力;實(shí)效;規(guī)范;監(jiān)督

1 法的效力與法的實(shí)效的涵義

作為法學(xué)理論的一個(gè)基本而核心的問題——法的效力，自古以來就是人們探討的熱門話題。所謂法的效力，就是指法對(duì)其所指向的人們的約束力。法通過其效力來調(diào)整人與人之間的關(guān)系，以便更好地維護(hù)社會(huì)秩序。法治社會(huì)急速發(fā)展的今天，法不應(yīng)該只是法律條文的羅列，而是應(yīng)當(dāng)對(duì)人們有強(qiáng)制力、拘束力，能夠產(chǎn)生實(shí)際效果的法。換言之，如果法失去了對(duì)人們的強(qiáng)制力和約束力，那么再去談法授予人們的權(quán)利和對(duì)人們所設(shè)定的義務(wù)便是毫無意義的。

法的實(shí)效是指具有法律效力的制定法在現(xiàn)實(shí)生活中中被人們遵守、適用的情況。人們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活中往往會(huì)按照法律的具體規(guī)定來約束自己的行為，法律引文人們的遵守、執(zhí)行和適用從而得到了靈魂，此時(shí)，法的實(shí)效已經(jīng)不單單是法律自己的內(nèi)在屬性，更是法律效果的社會(huì)延伸，需要通過法律的實(shí)施活動(dòng)帶動(dòng)其實(shí)現(xiàn)。最后，從法的實(shí)效所產(chǎn)生的微觀角度看，它表現(xiàn)為社會(huì)生活中的有關(guān)主體自覺活動(dòng)的結(jié)果。

2 法的效力和法的實(shí)效的關(guān)系

2.1 聯(lián)系

首先，法的實(shí)效是以法的效力的存在為前提的，其次，法的效力也離不開法的實(shí)效，法的實(shí)效是法的效力實(shí)際存在的一個(gè)重要體現(xiàn)。

2.2 區(qū)別

首先，法的效力是指法的約束力，屬于“應(yīng)然”的范疇，法的實(shí)效是指法律實(shí)際實(shí)施的結(jié)果，屬于“實(shí)然”的范疇。其次，法的效力主要是依賴于法律形式的有效性，而法的實(shí)效主要是依賴于主體的自覺活動(dòng)。最后，對(duì)同一法律而言，法的效力是一定的，而法的實(shí)效則是一個(gè)變量。

3 我國(guó)現(xiàn)階段法的實(shí)效的現(xiàn)狀

改革開放40年來，中國(guó)的法治開始飛速發(fā)展，各種法律法規(guī)相繼出臺(tái)，法律體系更加健全，但是仍然存在很多問題。第一，從立法角度來看，我國(guó)目前的法律規(guī)范雖然已經(jīng)相當(dāng)龐大，但是社會(huì)對(duì)立法的需求量仍然很大，立法缺乏整體規(guī)劃，很多領(lǐng)域遺留了大量法律空白，第二，從執(zhí)法上看，國(guó)家經(jīng)過了三十多年的普法教育，全民法律意識(shí)有了普遍的提高，但是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和速度還是不相適應(yīng)。一些法律法規(guī)形同虛設(shè)，大量的社會(huì)糾紛的解決缺乏明確的法律依據(jù)。第三，從司法角度來看，司法不公的現(xiàn)象仍然出現(xiàn)，包括司法人員徇私舞弊、枉法裁判等現(xiàn)象。第四，從守法環(huán)節(jié)看，社會(huì)成員的守法自覺性不高，部分領(lǐng)導(dǎo)干部守法意識(shí)薄弱，徇私枉法的現(xiàn)象屢禁不止，嚴(yán)重破壞了人民群眾對(duì)法治的信心。國(guó)民的法律意識(shí)還是比較淡薄，知法、守法意識(shí)不強(qiáng)。大多數(shù)國(guó)民在客體上更注重對(duì)刑法的遵守，因而忽略對(duì)其他法律的了解和學(xué)習(xí)。因此目前首要任務(wù)是嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，提高遵紀(jì)守法自覺性，使得在社會(huì)上形成全民浦發(fā)守法的良好風(fēng)尚最后，在法律監(jiān)督環(huán)節(jié)上，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，從立法角度看對(duì)監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)、方式和程序，并未做出一個(gè)明確具體的規(guī)定，從而導(dǎo)致導(dǎo)致監(jiān)督主體難以有效地行使監(jiān)督權(quán)。

4 法的效力和實(shí)效形成裂縫的原因

第一，內(nèi)部因素。法的效力和法的實(shí)效的產(chǎn)生裂縫的最本質(zhì)的原因在于法本身。筆者主要從以下幾個(gè)方面展開講解：

首先，法要具有普遍的適用性，要做到同等情況同等對(duì)待。另外，法的滯后性也會(huì)導(dǎo)致法的效力和實(shí)效之間存在差距。法律必須是穩(wěn)定的，內(nèi)容是明確的，不能朝令夕改。再者，法的局限性也會(huì)導(dǎo)致兩者之間的裂縫。人受到客觀和主觀的限制，無法全面掌握所有的社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，對(duì)權(quán)利義務(wù)的界限也并非都是完全合理的。最后，在適用過程中，因?yàn)槭胤ǖ闹黧w思想道德的水平，文化程度的不同也會(huì)導(dǎo)致效力和實(shí)效的空距。

第二，外部因素。對(duì)于外部因素有很多方面都對(duì)法的實(shí)效產(chǎn)生影響。其一，社會(huì)環(huán)境因素。良好穩(wěn)定的政治局面是法律實(shí)施的條件，對(duì)歷史文化的傳承也會(huì)對(duì)法的效力實(shí)現(xiàn)造成影響，同時(shí)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展也對(duì)其產(chǎn)生了作用。其二，主體因素。主體的情況不同會(huì)直接影響到法的實(shí)效。其三，法的運(yùn)行成本因素。法律運(yùn)行過程中耗費(fèi)的社會(huì)資源或支出的成本也會(huì)對(duì)法的實(shí)效產(chǎn)生影響。

5 法的實(shí)效實(shí)現(xiàn)的條件：

法的效力和實(shí)效應(yīng)該是統(tǒng)一的，但其往往產(chǎn)生裂縫，這也是法律不可避免的。法的運(yùn)行過程就是逐漸縮小兩者之間空距的過程。法被制定出來以后，只有在一定的條件下才能得到正常的運(yùn)行和發(fā)展。其具體包括以下幾點(diǎn)：首先，法的實(shí)現(xiàn)必須要保障擁有一個(gè)良好的政治局面、繁榮的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、如此才能保障法治文化深入人心。其次，法律規(guī)范的內(nèi)容要符合社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，同時(shí)還要符合一定時(shí)期的社會(huì)的基本價(jià)值觀念。最后，要改善現(xiàn)階段法的實(shí)效現(xiàn)狀就要完善執(zhí)法司法體制，組建一支高素質(zhì)的執(zhí)法司法隊(duì)伍來確保法律的實(shí)施，以便提升整體的司法裁判能力和糾紛解決水平。

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