對會計人員管理體制改革的原則與目標模式分析

吳長亮

摘要：在各行業(yè)的發(fā)展中，會計工作都能夠發(fā)揮重要作用，但是在我國的會計人員管理體制建設于上個世紀，已經(jīng)與我國當前的會計人員管理要求不符，所以我國當前已經(jīng)開始推行會計人員管理體制的改革工作。基于對會計人員管理體制改革內(nèi)容的了解，本文分析了體制改革中的原則和目標，探究了體制改革的先進性與有效性，從而讓改革后的制度能夠被更好踐行。

關(guān)鍵詞：會計人員管理體制;改革;原則與目標模式

我國的會計人員管理體制建設于上個世紀，經(jīng)過20多年的發(fā)展，雖然體制本身的健全度較高，但是與當前的發(fā)展情況適配性較低，所以我國在2017年開始推行會計人員管理體制改革的試點工作，核心思想為對會計功能進行逐步分離，讓會計工作能夠全面覆蓋相關(guān)單位運行和發(fā)展中的各個方面，并且會計工作本身不會發(fā)生沖突，就取得的效果來看，可以發(fā)現(xiàn)體制改革達成了預期效果。

一、會計人員管理體制改革的核心內(nèi)容

在2017年，我國財政部提出要推行會計人員管理體制改革工作，同時印發(fā)了相關(guān)文件，要求自2019年1月1日起，行政單位開始應用新的會計人員管理體制。在新的會計人員管理體系改革中，最核心的內(nèi)容為實現(xiàn)了預算會計與財務會計的有效分離，在這兩個會計體系的具體工作中，最終能夠提供兩份財務報表，這種“雙報表”的模式能夠讓政府部門以及企業(yè)對自身的發(fā)展現(xiàn)狀有更全面的了解。這當前的會計人員管理體制改革中，已經(jīng)將一些地區(qū)設定為試點區(qū)域，最具有代表性的為長沙，當前長沙已經(jīng)以新的管理體制為依據(jù)展開對會計部門主管和會計工作人員的培訓工作，在提高會計工作質(zhì)量的同時，也保證能夠在2019年全面推行會計人員管理的體制改革工作。

二、會計人員管理體制改革原則與目標模式分析

（一）會計人員管理體制改革的原則模式

在管理體制改革過程中，需要對改革的原則進行確定，在此基礎上才能夠保證改革過程有極高的科學性，本文認為新時期的體制改革原則需要包括以下內(nèi)容：

1.法制性原則

法制性原則為管理體制改革的基礎內(nèi)容，在我國的法律體系中，已經(jīng)制定了針對會計工作的法案，所以在體制改革中需要嚴格恪守相關(guān)的法律法規(guī)進行工作。在新的管理體制中，實現(xiàn)了財務會計和預算會計的分離，這種方式降低了會計人員的權(quán)限，從而讓會計人員能夠更好地遵守相關(guān)的法律法規(guī)。同時在這種體系的應用過程中，也能夠更好地建成監(jiān)督體系，從而對會計人員的工作狀況進行監(jiān)督，杜絕違法行為的發(fā)生[1]。

2.普遍性原則

雖然會計人員管理體制當前未能全面落實，并且當前展開試點的工作為政府部門，但是也可以看到，該制度也能夠被各類企事業(yè)單位進行應用，甚至可以說，這種機制改革的主要面向?qū)ο缶褪歉黝惼笫聵I(yè)單位，故而體制改革能夠滿足會計管理的普遍性原則。另外會計管理機制還需要滿足適應性原則，即在新的管理制度推行過程中政府部門以及企事業(yè)單位都需要能夠?qū)π碌墓芾頇C制進行快速適應，在新的會計人員管理機制中，是對原有的會計管理工作進行完善與規(guī)劃，對于各會計部門原有的運行體系沖擊較小，但是部門運行的核心已經(jīng)被有效轉(zhuǎn)變。

（二）會計人員管理體制改革的目標模式

1.健全會計體系

在我國當前的運行和發(fā)展中，已經(jīng)要求各政府部門對會計體系進行健全，以對政府部門會計工作進行摸底。在新的會計人員管理體系下，將采用兩個會計系統(tǒng)對政府部門的工作進行全面摸排，達成了健全政府會計體系的目的?？梢灶A計的是，當政府部門的采用新的會計管理機制后，政府的各類工作能夠被更為有序的開展，并且當這種會計體系取得預期效果后，各類企業(yè)也會應用這種會計管理制度推行相關(guān)的管理工作，讓企業(yè)能夠全面降低在運行過程中產(chǎn)生的內(nèi)耗以推動當?shù)氐慕?jīng)濟建設[2]。

2.防范財政風險

無論是對于政府部門還是各類企業(yè)，在當前都需要做好財政風險防范工作，在新制定的會計人員管理機制中，會計部門主管與會計人員都會對新推出的會計管理體系進行研究，以該機制為指導有序開展會計工作，通過對財務會計和預算會計提供的財政報表讓政府部門和企業(yè)推行資產(chǎn)結(jié)構(gòu)重建和優(yōu)化工作，讓相關(guān)單位能夠有效應對財政風險。在具體的工作中，兩個會計部門在職能上要全面獨立，保證各項工作能夠有序開展，而在工作中要加強聯(lián)系，探究單位在運行中的資產(chǎn)構(gòu)成，并對單位的負債情況進行探討，最大限度降低單位在運行和發(fā)展過程中面對的財政風險，保證相關(guān)單位能夠穩(wěn)定有序運行。需要注意的是，在工作開展過程中不同的會計工作系統(tǒng)要明確自身職責，并實現(xiàn)對單位運行信息的全面收集，充分提升財務報表的精確性。

三、結(jié)論

綜上所述，在我國的會計人員管理體制改革中，核心內(nèi)容為對財務會計和預算會計進行分離，在工作中形成“雙報表”形式，讓各類單位能夠?qū)崿F(xiàn)對財務狀況進行全面收集。在改革過程中，改革原則包括法制性原則和普遍性原則，目標為防范財政風險和健全會計體系，讓會計工作能夠全面發(fā)揮作用。

參考文獻：

[1]王冬平.淺談我國企業(yè)會計人員管理體制的改革[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2014 （21）：217.

[2]趙清.國有企業(yè)財務管理中的監(jiān)督體制研究[D].中國礦業(yè)大學（北京），2013.