尹建華 董一菲 劉和遠
近年來,在國家和各地政府的大力倡導(dǎo)與推進下,我國特色小鎮(zhèn)建設(shè)蓬勃發(fā)展,取得了顯著成就,涌現(xiàn)出一批極具文化內(nèi)涵、特色鮮明、生態(tài)優(yōu)美的特色小鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)的“異軍突起”和發(fā)展成就,也對實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展、特色發(fā)展起到了積極作用,尤其對鄉(xiāng)村振興更具重要意義。但是,特色小鎮(zhèn)作為新事物,在各地建設(shè)和發(fā)展中,對文化資源的使用過于“激進”和“盲目”,缺乏明確定位,出現(xiàn)了一些矛盾和問題。因此,必須認(rèn)真面對,深入思考,既要理性建設(shè)特色小鎮(zhèn),也要圍繞特色小鎮(zhèn)的文化資源開展創(chuàng)新研究,以“工匠精神”發(fā)展特色小鎮(zhèn)。
2014年,杭州云棲小鎮(zhèn)首次提出“特色小鎮(zhèn)”的概念,此后,為促進特色小鎮(zhèn)更好發(fā)展,國家及各省市陸續(xù)頒布相關(guān)政策文件。2016年7月,為落實《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》關(guān)于加快發(fā)展特色鎮(zhèn)的要求,住建部等三部委力推特色小鎮(zhèn)發(fā)展,規(guī)劃到2020年培育1000個左右各具特色且富有活力的特色小鎮(zhèn)。2016年12月,根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于加快美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》的要求,實施美麗特色小鎮(zhèn)建設(shè)“千企千鎮(zhèn)工程”,促進鎮(zhèn)企的融合發(fā)展和共同成長。2017年6月,農(nóng)業(yè)部發(fā)布《關(guān)于組織開展農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)試點工作的通知》,要求在小鎮(zhèn)內(nèi)培育一批經(jīng)濟效益好和輻射帶動強的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,并打造一批優(yōu)勢農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌,將小鎮(zhèn)培育成農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的重要支柱。2017年12月,住建部等四部委頒布《關(guān)于規(guī)范推進特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見》,把特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要平臺,以促進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。為進一步有力、有序、有效推動特色小鎮(zhèn)的高質(zhì)量發(fā)展,2018年10月,國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布《關(guān)于建立特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展機制的通知》。
針對特色小鎮(zhèn)的發(fā)展形勢,河北省也在積極建設(shè)和發(fā)展特色小鎮(zhèn),深入推進城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興。2016年11月,為深入推進新型城鎮(zhèn)化,加快特色小城鎮(zhèn)建設(shè),發(fā)揮示范帶動作用,河北省出臺《關(guān)于公布全省重點培育的100個特色小城鎮(zhèn)名單的通知》,確定石家莊市井陘縣天長鎮(zhèn)、元氏縣殷村鎮(zhèn)等100個鎮(zhèn)為全省重點培育特色小城鎮(zhèn)。2018年3月,河北省委省政府出臺《關(guān)于建設(shè)特色小鎮(zhèn)的指導(dǎo)意見》,突出特色小鎮(zhèn)建設(shè)的內(nèi)容與形式。2018年6月,河北省發(fā)改委發(fā)布《河北省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃布局方案》,指出按照“突出重點、差異發(fā)展、分類推進”的原則,立足各地基礎(chǔ)條件,重點打造五類特色小鎮(zhèn)。
文化資源的保護與開發(fā)是特色小鎮(zhèn)發(fā)展中的重要內(nèi)容。要明確特色小鎮(zhèn)文化資源的基本定位,必須對特色小鎮(zhèn)文化資源的內(nèi)涵進行界定。特色小鎮(zhèn)文化資源的內(nèi)涵應(yīng)是宏觀的,既包含特色小鎮(zhèn)的物質(zhì)文化資源、非物質(zhì)文化資源,也包含特色小鎮(zhèn)的生活方式。特色小鎮(zhèn)物質(zhì)文化資源主要是指特色小鎮(zhèn)具有歷史、藝術(shù)和科學(xué)價值的物,包括古建筑、古墓葬、古遺址、石刻、壁畫、典籍以及具有代表性的其他實物等;非物質(zhì)文化資源主要是指特色小鎮(zhèn)的文學(xué)、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝、雜技、競技、民間美術(shù)、傳統(tǒng)手工藝、醫(yī)藥和民俗等;生活方式是指特色小鎮(zhèn)所形成的具有典型區(qū)域特色和文化特色的生活習(xí)慣和生活禮儀。
定位的價值體現(xiàn)在消費者對產(chǎn)品或服務(wù)的品牌忠誠度,特色小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)強化特色定位和綜合功能的定位。從目前我國特色小鎮(zhèn)發(fā)展實踐來看,考慮較多的是特色小鎮(zhèn)整體發(fā)展的定位,很少單獨對特色小鎮(zhèn)的文化資源進行定位,這就有必要對其加強思考和探究。特色小鎮(zhèn)文化資源的基本定位,既體現(xiàn)了特色小鎮(zhèn)的整體定位,又很好地概括了其文化資源的功能定位。文化資源的功能定位是特色小鎮(zhèn)整體定位和特色發(fā)展的核心內(nèi)容,主要包括文化功能定位、經(jīng)濟功能定位和社會功能定位。文化功能定位主要指特色小鎮(zhèn)文化資源的文化內(nèi)涵的提升和使用,并作為特色小鎮(zhèn)的“靈魂”加以推廣;經(jīng)濟功能定位主要指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)定位,文化資源的利用可以創(chuàng)造經(jīng)濟價值,并促進特色小鎮(zhèn)的持續(xù)發(fā)展;社會功能定位主要是指特色小鎮(zhèn)的服務(wù)定位、形象定位和生活定位等。通過合理的功能定位、價值定位來有效引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展。如圖1所示。
圖1 特色小鎮(zhèn)文化資源的基本定位
圖2 特色小鎮(zhèn)文化資源的文化定位
特色小鎮(zhèn)的建設(shè)在區(qū)域社會發(fā)展之中具有整體定位的意義。這一定位的意義主要在于特色小鎮(zhèn)發(fā)展所依托的特色區(qū)域資源環(huán)境,這就是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。作為具有城鄉(xiāng)融合、城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興意義的特色小鎮(zhèn),更應(yīng)建設(shè)成為包容的、開放的多元化系統(tǒng),這集中表現(xiàn)在與區(qū)域資源、周邊資源的融合發(fā)展關(guān)系上以及資源的優(yōu)化配置。這一關(guān)系就是特色小鎮(zhèn)所在區(qū)域的整體定位。
1.文化功能定位
特色小鎮(zhèn)建設(shè)需要文化要素應(yīng)用和定位,這是特色小鎮(zhèn)建設(shè)的前提。特色小鎮(zhèn)的文化定位,需要明確小鎮(zhèn)的文化屬性、文化傳統(tǒng)、文化要素應(yīng)用的表述和形象。在方法上,要做到文化定位能解決小鎮(zhèn)發(fā)展的需求,即文化定位能為小鎮(zhèn)的文化經(jīng)濟融合發(fā)展提出指向和思路。文化定位選擇一般可分為符號化的或具體的文化要素定位,如建筑、碑文石刻、文物等具有時代典型的和藝術(shù)物化的成果;精神理念性的文化要素定位,如習(xí)俗、節(jié)慶、信仰、村規(guī)民約等非物態(tài)的文化形式及內(nèi)涵;文化技能定位包括舞蹈、雜技、手工技藝、歌唱等文化技能。不同形式的文化定位,可以更好地實現(xiàn)文旅特色小鎮(zhèn)的文化價值、社會價值、經(jīng)濟價值。如圖2所示。
2.產(chǎn)業(yè)功能定位
產(chǎn)業(yè)發(fā)展是特色小鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展的根本。特色小鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)已經(jīng)形成的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或?qū)⒁l(fā)展的產(chǎn)業(yè)進行定位,做到準(zhǔn)確、合理并把握特色。已經(jīng)形成的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特色小鎮(zhèn)應(yīng)以此為核心,發(fā)展相關(guān)衍生、延伸產(chǎn)業(yè),統(tǒng)籌發(fā)展,綜合考量,積極利用城鄉(xiāng)資源。此外,一些特色小鎮(zhèn)的建設(shè)并未形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),需要全新設(shè)計和規(guī)劃,這是許多特色小鎮(zhèn)面臨的共性問題。正在建設(shè)的特色小鎮(zhèn)應(yīng)打造新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),明確市場定位、產(chǎn)品定位、服務(wù)定位,積極發(fā)展具有文化、創(chuàng)意、科技、綠色、健康、時尚等相關(guān)產(chǎn)業(yè),統(tǒng)籌一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展,豐富產(chǎn)業(yè)內(nèi)容,強調(diào)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)型和輻射性,兼顧城鄉(xiāng)發(fā)展,突出特色小鎮(zhèn)的帶動作用。如圖3所示。
3.社會功能定位
社會功能定位包括特色小鎮(zhèn)服務(wù)定位、形象定位和生活定位。如圖4所示。
特色小鎮(zhèn)的服務(wù)是獨特的、人性的,是能夠充分服務(wù)于小鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展與文化建設(shè)的。特色小鎮(zhèn)的服務(wù)定位可分為軟服務(wù)定位和硬服務(wù)定位。特色小鎮(zhèn)軟服務(wù)定位主要是指服務(wù)工作人員、特色小鎮(zhèn)群眾的服務(wù)態(tài)度和形象定位,以及塑造特色小鎮(zhèn)文明的良好社會形象。硬服務(wù)定位主要是指創(chuàng)新發(fā)展具有人本理念的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),突出其特色和優(yōu)勢。
圖3 特色小鎮(zhèn)文化資源的產(chǎn)業(yè)功能定位
圖4 特色小鎮(zhèn)文化資源的社會功能定位
特色小鎮(zhèn)的形象定位是系統(tǒng)的,具有社會價值和經(jīng)濟價值,也是文化建設(shè)的一部分。特色小鎮(zhèn)形象定位的社會價值一般見之于聲譽和口碑,這也是由內(nèi)而外的體現(xiàn)。形象定位的經(jīng)濟價值主要是形象可以塑造品牌,而品牌是經(jīng)濟價值和社會的綜合體現(xiàn)。因此,特色小鎮(zhèn)的形象定位要做到小鎮(zhèn)精神理念與形象策劃相契合。小鎮(zhèn)形象不僅僅是小鎮(zhèn)外在容貌的美化和綠化工程,更是小鎮(zhèn)“內(nèi)涵”的品牌化建設(shè)。特色小鎮(zhèn)形象定位應(yīng)具有個性和特色,是對小鎮(zhèn)文化元素的提煉和創(chuàng)新發(fā)展。
特色小鎮(zhèn)的生活定位是對特色小鎮(zhèn)的生活習(xí)慣和生活禮儀的系統(tǒng)把握,應(yīng)積極保護、利用特色的生活習(xí)慣和禮儀風(fēng)貌,將之作為小鎮(zhèn)發(fā)展的特色內(nèi)容。
我國特色小鎮(zhèn)建設(shè)尚處于發(fā)展初期,對特色小鎮(zhèn)建設(shè)認(rèn)識不足,缺乏相應(yīng)的發(fā)展經(jīng)驗。因此,在建設(shè)特色小鎮(zhèn)中,難免會出現(xiàn)一些問題。
目前,一些特色小鎮(zhèn)的建設(shè)過程中,因急功近利而未精準(zhǔn)定位和缺乏科學(xué)的策劃,并未突出特色小鎮(zhèn)的文化資源的重要價值。再者,特色小鎮(zhèn)的健康發(fā)展離不開有效、完善的頂層設(shè)計,頂層設(shè)計是賦予特色小鎮(zhèn)的功能和定位,明確小鎮(zhèn)在發(fā)展中的作用和意義。缺乏合理、完善、有效的頂層設(shè)計,直接影響特色小鎮(zhèn)的規(guī)范、有序、創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展。
特色小鎮(zhèn)的“特色”內(nèi)容是小鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展的重要動力。一些特色小鎮(zhèn)建設(shè)中,并未突出其“特色”內(nèi)容,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:不注重特色小鎮(zhèn)文化資源的利用與保護;缺乏特色產(chǎn)業(yè)支撐;未能形成具有市場前景的特色產(chǎn)品和服務(wù);缺乏特色的經(jīng)營理念;不重視特色小鎮(zhèn)文化內(nèi)涵建設(shè);未能合理布局、建設(shè)特色小鎮(zhèn)景觀系統(tǒng)。特色小鎮(zhèn)特色內(nèi)容的缺失直接影響小鎮(zhèn)的發(fā)展活力和動力,不利于其文化價值、經(jīng)濟價值和社會價值的融合發(fā)展。
特色小鎮(zhèn)文化資源創(chuàng)新發(fā)展的不足之處可以概括為以下四點。一是缺乏對文化資源的價值創(chuàng)新。沒有對文化資源進行系統(tǒng)梳理和把握,缺少文化的創(chuàng)意發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是缺乏對文化資源的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。特色小鎮(zhèn)在發(fā)展中對文化資源經(jīng)濟價值的重視程度不夠,并有些過于激進和盲目,這難免會造成小鎮(zhèn)文化資源產(chǎn)業(yè)化的滯后和混亂,不利于特色小鎮(zhèn)的發(fā)展和建設(shè)。三是缺少系統(tǒng)的體制和機制。特色小鎮(zhèn)在對文化資源的利用中,并未建立系統(tǒng)的體制機構(gòu)和運行機制,孤立化、簡單化發(fā)展。四是品牌化戰(zhàn)略發(fā)展滯后,未能提出特色小鎮(zhèn)文化資源的系統(tǒng)化品牌戰(zhàn)略。
特色小鎮(zhèn)文化資源建設(shè)往往會忽視人的存在,將人視為小鎮(zhèn)發(fā)展的附庸,而非主體。一是特色小鎮(zhèn)內(nèi)部群體人性化管理混亂。如有些特色小鎮(zhèn)為了統(tǒng)一規(guī)劃將原有居住人員的全部外遷,導(dǎo)致特色小鎮(zhèn)居民的“缺失”和非“土著化”。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位。交通、住宅、商店、食宿、衛(wèi)生等布局不合理,缺少人性化規(guī)劃。三是生態(tài)環(huán)境保護不到位。環(huán)境是人生存的根本,生態(tài)環(huán)境的破壞不僅有損小鎮(zhèn)發(fā)展形象,而且也會影響人的發(fā)展。
當(dāng)我們在為實現(xiàn)特色小鎮(zhèn)的快速發(fā)展出謀劃策的時候,必須從不同層面來理解和認(rèn)識特色小鎮(zhèn),進而認(rèn)識人的生命價值。特色小鎮(zhèn)文化資源作為“物態(tài)”的存在形式,其最終是為人類這一群體服務(wù)的,是為人類社會的美好發(fā)展服務(wù)的。因此,策劃、發(fā)展特色小鎮(zhèn)既要考慮小鎮(zhèn)文化資源的內(nèi)在發(fā)展、融合發(fā)展,還要注重“人性化”的發(fā)展理念。
定位和策劃是行動的指向,特色小鎮(zhèn)建設(shè)始于定位和策劃。科學(xué)的特色小鎮(zhèn)定位、策劃有利于引導(dǎo)文化資源的利用與保護,有效實現(xiàn)特色小鎮(zhèn)的健康發(fā)展。特色小鎮(zhèn)文化資源的利用應(yīng)具有一定高度和力度。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院科研管理部主任高國力說:“要站在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的格局下認(rèn)知中國的特色小鎮(zhèn)建設(shè)。特色小鎮(zhèn)是鄉(xiāng)村振興的橋梁紐帶和重要依托,沒有特色小鎮(zhèn)的培育和發(fā)展壯大,就沒有鄉(xiāng)村的真正振興?!碧厣℃?zhèn)應(yīng)積極尋求城鄉(xiāng)間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域融合,要注重與周邊鄉(xiāng)村的融合發(fā)展。小鎮(zhèn)不應(yīng)是唯一的獲利者,應(yīng)讓小鎮(zhèn)的發(fā)展紅利滲透到周邊鄉(xiāng)村的振興中去,以實現(xiàn)區(qū)域的共同發(fā)展和繁榮。
第一,特色產(chǎn)業(yè)。特色產(chǎn)業(yè)的理解不能泛泛而論,如一些以普通制造業(yè)為主而形成小范圍產(chǎn)業(yè)集聚的旅游“特色小鎮(zhèn)”是否能稱為特色小鎮(zhèn)是值得商榷的。特色小鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)應(yīng)以文化資源特色為主,突出小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的地方性、文化性和獨特性,如小鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)、小鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)、小鎮(zhèn)歷史文化遺產(chǎn)保護與利用等。
第二,特色產(chǎn)品和服務(wù)。特色小鎮(zhèn)的優(yōu)化發(fā)展需要特色的產(chǎn)品和服務(wù)。其特色產(chǎn)品及服務(wù),應(yīng)做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特,這就對小鎮(zhèn)文化資源提出了更高要求,即不斷創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)品和服務(wù)的形式和內(nèi)容。特色產(chǎn)品是具有小鎮(zhèn)特色的產(chǎn)品類型,如手工藝品、特色小吃、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品等;特色服務(wù)是指擁有、提供特色的服務(wù)人員、服務(wù)內(nèi)容和態(tài)度及特色的服務(wù)單位和基礎(chǔ)設(shè)施,如特色的公共服務(wù)部門及人員的服務(wù)態(tài)度和服裝風(fēng)格,體驗、休閑、娛樂、養(yǎng)生等服務(wù)內(nèi)容,布局合理、具有特色的公共服務(wù)設(shè)施等。
第三,特色經(jīng)營模式。對特色小鎮(zhèn)文化資源的經(jīng)營方式應(yīng)以政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、群眾參與的經(jīng)營模式為主。政府的監(jiān)督和市場機制的融入,有利于特色小鎮(zhèn)文化資源的優(yōu)化配置及小鎮(zhèn)的合理發(fā)展和快速發(fā)展。群眾是特色小鎮(zhèn)的主體,建設(shè)和經(jīng)營好特色小鎮(zhèn)是利民惠民的重要體現(xiàn)。但是,有些特色小鎮(zhèn)的發(fā)展成了商人牟利的手段,只顧自身利益而忽視群眾利益,這是值得反思的。
第四,特色文化優(yōu)勢?!拔幕巧鐣囊庾R上層建筑,它主要在思想領(lǐng)域起作用,并且通過迂回、曲折的路徑反作用于社會經(jīng)濟?!敝挥兄匾曁厣℃?zhèn)的特色文化資源,挖掘其文化內(nèi)涵,才能更好地發(fā)揮小鎮(zhèn)文化的“反作用”,提升特色小鎮(zhèn)的文化價值、經(jīng)濟價值和社會價值。對于沒有歷史文化資源的文旅特色小鎮(zhèn)可以進行后天創(chuàng)造,如橫店的優(yōu)勢文化資源,就是政府和企業(yè)通過創(chuàng)意而創(chuàng)造的。
第五,特色景觀意象。景觀本質(zhì)上反映的是人對真、善、美的價值追求。對于文旅特色小鎮(zhèn)的景觀開發(fā),如何融入創(chuàng)新型的設(shè)計理念和風(fēng)格是所有設(shè)計者值得思考的。事實上,不能總以為西方的景觀設(shè)計理念和風(fēng)格才更有藝術(shù)價值、市場價值,應(yīng)從中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取靈感,構(gòu)建出具有國民特色的可品、可游、可賞、可娛、可憩、可宿、可觀、可思、可學(xué)、可參的文化景觀意象。
特色小鎮(zhèn)文化資源的創(chuàng)新發(fā)展是對文化資源價值的創(chuàng)新。應(yīng)在同一的體制和機制中進行梳理和把握,對文化資源進行創(chuàng)意、創(chuàng)新發(fā)展,提升文化資源的文化產(chǎn)業(yè)屬性,進行內(nèi)涵發(fā)展和產(chǎn)業(yè)價值創(chuàng)造。同時,在創(chuàng)新發(fā)展文化資源中,注重版權(quán)保護,塑造品牌,走品牌化戰(zhàn)略。
黨的十九大報告指出:“中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?!蔽幕糜翁厣℃?zhèn)建設(shè)就是為了解決這一矛盾,縮小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村間的發(fā)展差距,謀求人民生產(chǎn)、生活的 “新空間”?!盀槿嗣裰匦略O(shè)計小鎮(zhèn)”應(yīng)作為特色小鎮(zhèn)建設(shè)的初衷。特色小鎮(zhèn)是人集聚、生活的場域,發(fā)展特色小鎮(zhèn)就是為了人更好地生活。特色小鎮(zhèn)的存在和發(fā)展應(yīng)該是“樸實”的,這種樸實就是人的真誠、親情和感恩。應(yīng)該讓居住、生活在特色小鎮(zhèn)的人感受到存在的意義,找到自己的靈魂和情感歸宿,讓小鎮(zhèn)充滿人的情感以實現(xiàn)其生命價值,建設(shè)一批具有人本理念的特色小鎮(zhèn)。