卞樂鳳 鄭風(fēng)
摘 要:鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員是黨在鄉(xiāng)村的工作人員,是政府聯(lián)系百姓的橋梁和紐帶,他們工作作風(fēng)的好壞關(guān)系著政府的執(zhí)政效率,關(guān)系著黨在百姓心中的形象。在新時代,我們要深入查擺鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作作風(fēng)存在的問題,深入分析出現(xiàn)問題的原因,提出切實(shí)可行的解決措施,早日改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作作風(fēng)。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員;工作作風(fēng);建設(shè)
中圖分類號:D630.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009 — 2234(2019)03 — 0068 — 03
空談?wù)`國,實(shí)干興邦。在十九大報告中,習(xí)近平總書記要求全體黨員、干部在工作中必須增強(qiáng)抓落實(shí)的本領(lǐng),要說實(shí)話,辦實(shí)事,善于把各項(xiàng)工作落實(shí)做靠。換言之,就是號召全體黨員、干部務(wù)必樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員是我國公務(wù)員隊(duì)伍的中堅力量,他們工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn),直接接觸農(nóng)民群眾,他們既是黨在農(nóng)村路線、理論、方針、政策的具體執(zhí)行者,更肩負(fù)著打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、維護(hù)鎮(zhèn)村和諧穩(wěn)定的重要任務(wù)。因此,在新時代,我們必須加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作作風(fēng)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作作風(fēng)是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員在日常工作中所展現(xiàn)出來的工作態(tài)度、工作責(zé)任心、工作能力水平、集體榮譽(yù)感和履行工作義務(wù)等方面的習(xí)慣性表現(xiàn),更多的體現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的職業(yè)道德水平。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作作風(fēng)存在的問題
中國共產(chǎn)黨自成立以來,一直高度重視加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作作風(fēng)建設(shè),近些年,隨著“三農(nóng)”工作、脫貧攻堅工作、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和全面小康社會等工作的大力推進(jìn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員在工作中面臨的壓力與挑戰(zhàn)也逐年增大,他們的工作作風(fēng)也明顯好轉(zhuǎn),整體的工作能力和工作水平也有了很大的提升,但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作作風(fēng)存在的問題也逐年凸顯,不容忽視。
(一)工作態(tài)度不端正
有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員由于歲數(shù)較大,工作責(zé)任心較差,對本職工作不負(fù)責(zé)任,遇到急難險重工作,推脫心理嚴(yán)重,工作出現(xiàn)了失誤,不敢擔(dān)當(dāng)責(zé)任。還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作積極性較差,消極怠工,不能主動思考、研究工作,總是上級要求干什么,就推著干什么,應(yīng)付心理嚴(yán)重,對待工作缺乏熱情,不愿意吃苦。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員受官僚主義思想的影響,唯上心理嚴(yán)重,特別是面對上訪百姓,缺乏群眾觀念,服務(wù)態(tài)度不好,給群眾留下了較差的第一印象,既不利于鎮(zhèn)村工作的正常開展,更毀壞了政府在百姓心中的良好形象。
(二)工作創(chuàng)新性不夠
很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員認(rèn)為自己在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作年頭多、經(jīng)驗(yàn)豐富,善于用以前的舊思維思考當(dāng)前工作,用以前的老辦法解決當(dāng)前的新工作,工作方法較為陳舊,不能結(jié)合形勢的變化創(chuàng)造性的開展工作,行事較為機(jī)械,工作靈活性較差,他們善于以文件、以會議落實(shí)上級工作,習(xí)慣于坐在辦公室內(nèi)紙上談兵,很難結(jié)合鎮(zhèn)村實(shí)際情況研究新出路、思考新辦法。面對上級先進(jìn)的工作理念、新的工作方法,他們自主學(xué)習(xí)意識不強(qiáng),思想重視程度不夠,抵觸心理嚴(yán)重,不利于工作方法的更新,更不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的高效開展。
(三)工作作風(fēng)漂浮
很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員不能靜下心、沉下身子,腳踏實(shí)地的在鎮(zhèn)村開展工作,善于做表面文章,面對上級檢查,習(xí)慣于搞突擊應(yīng)付工作,對檢查的工作內(nèi)容較為忽視,注重排場,講求面子,檢查過后,工作往往就拋之于腦后,對日常工作不夠重視,不能認(rèn)認(rèn)真真的開展常規(guī)工作,存在僥幸和偷懶心理。面對上級統(tǒng)計工作,有時懶于深入農(nóng)村了解實(shí)際情況,了解百姓所思所想,習(xí)慣于拍腦門出數(shù),習(xí)慣于大概、差不多等字眼,最終為上級決策提供了錯誤的參考。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作作風(fēng)存在問題的原因
面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作作風(fēng)存在的上述問題,我們只有深入分析問題產(chǎn)生的原因,才能從根源上找到解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作作風(fēng)的有效措施。
(一)思想教育不到位
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理者重視抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)工作、抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體工作,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作作風(fēng)的學(xué)習(xí)教育工作有些忽視,鄉(xiāng)鎮(zhèn)也缺乏關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作作風(fēng)方面系統(tǒng)、科學(xué)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),本鄉(xiāng)鎮(zhèn)通常以傳達(dá)文件來強(qiáng)調(diào)工作作風(fēng),學(xué)習(xí)教育效果不明顯,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作實(shí)際情況還存在差距。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員自主學(xué)習(xí)的意識還不強(qiáng),沒能樹立終身學(xué)習(xí)的理念,很少能主動去學(xué)習(xí)國家的大政方針、治國理政的新方法,很少能深入研究分管工作的業(yè)務(wù)知識。
(二)受不良文化的影響
受兩千多年封建思想的影響,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員官本位思想嚴(yán)重,為人民服務(wù)的宗旨意識受到嚴(yán)重沖擊,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員不能從內(nèi)心深處為鎮(zhèn)村百姓服務(wù),面對百姓的困難,缺乏工作熱情,為百姓解決困難的主動性不夠,不能清醒的認(rèn)識到當(dāng)官是為百姓服務(wù)的,而是認(rèn)為當(dāng)官是為自己及家人服務(wù)的,錯誤的思想認(rèn)識導(dǎo)致了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作作風(fēng)出現(xiàn)了問題。
(三)日常監(jiān)督管理不到位
從鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況看,目前針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的考核較多,對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作作風(fēng)方面的考核還是很少,特別是缺少對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作作風(fēng)日常監(jiān)管、考核的長效機(jī)制,有些制度雖然制定了,但是執(zhí)行的效果也不好。社會對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作作風(fēng)的監(jiān)督更是缺乏,很多鎮(zhèn)村群眾甚至都不知道應(yīng)該監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員哪些方面,更別說怎么更好的行使監(jiān)督權(quán)力了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理者對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作作風(fēng)日常監(jiān)督、管理的不到位和社會監(jiān)督的缺失導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員對于工作作風(fēng)建設(shè)的不重視。
(四)任用考核制度不健全
近些年雖然加大了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的提職升遷、任用考核力度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的選人用人導(dǎo)向也越來越公正,但是在用人方面還是存在個別的不公正現(xiàn)象。比如,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員在個人升遷方面注重找關(guān)系、拉門子,由于上級組織部門對公務(wù)員工作日常表現(xiàn)了解不全面,可能做出錯誤的人事任用,最終讓投機(jī)取巧的人得逞,讓干活的人寒心,嚴(yán)重影響了其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的工作積極性,不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員良好工作作風(fēng)的形成。
三、具體對策
改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作作風(fēng)是一項(xiàng)長期的、系統(tǒng)性工程,這一過程需要政府管理者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和社會大眾共同努力,只有切實(shí)改進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的工作作風(fēng),才能早日打造廉潔、高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,才能早日實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的中國夢。
(一)完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作作風(fēng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,開展常規(guī)性的、定期的學(xué)習(xí)培訓(xùn),通過選樹本單位作風(fēng)先進(jìn)典型、加大負(fù)面案例的警示教育力度,教育引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員重視自身的工作作風(fēng)建設(shè),對工作作風(fēng)建設(shè)的原則、內(nèi)容、重點(diǎn)有明確的認(rèn)知,從思想深處轉(zhuǎn)變錯誤觀念,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員履職盡職、全心全意為鎮(zhèn)村群眾服務(wù)。
(二)拓寬學(xué)習(xí)渠道
習(xí)近平總書記指出:“中國共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走向現(xiàn)在,必將依靠學(xué)習(xí)走向未來?!弊鳛猷l(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員必須勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、會學(xué)習(xí),通過學(xué)習(xí),爭取做崗位上的行家里手、業(yè)務(wù)上的小靈通,切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。
1.向書本學(xué)習(xí)
俗話說得好:書籍是人類進(jìn)步的階梯,書籍是前人智慧的結(jié)晶,書籍能手把手傳授鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員好的執(zhí)政理念、工作方法,指引鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員少走彎路、快速成長進(jìn)步。通過向書本學(xué)習(xí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員能更深入的學(xué)習(xí)馬克思主義相關(guān)理論,能更深刻的領(lǐng)會馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法,能更深刻的認(rèn)識和把握共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律,能更堅定理想信念,腳踏實(shí)地的為人民服務(wù);通過向書本學(xué)習(xí),可以掌握黨的大政方針、國家法律法規(guī),鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員能夠把牢政治方向,嚴(yán)守紀(jì)律底線,時刻牢記該做什么不該做什么;通過向書本學(xué)習(xí),可以掌握更專業(yè)的業(yè)務(wù)知識,有針對性的增強(qiáng)業(yè)務(wù)理論水平,更好的履行崗位職責(zé),為百姓解決實(shí)際困難?!伴_卷有益”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員只要堅持讀書學(xué)習(xí),勤于思考,堅持用理論武裝頭腦,就一定能夠修身養(yǎng)性,遠(yuǎn)離歪風(fēng)邪氣,不斷提高拒腐防變的能力。
2.向?qū)嵺`學(xué)習(xí)
實(shí)踐出真知,鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員應(yīng)該把“讀萬卷書”和“行萬里路”緊密結(jié)合,善于向?qū)嵺`學(xué)習(xí),在實(shí)踐中思考,從看似普通的工作中汲取營養(yǎng),提高自己的工作水平。讀書固然重要,但使用更為重要,學(xué)習(xí)的最終目的終究是為了應(yīng)用,而應(yīng)用可以說是一種更重要的學(xué)習(xí)。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員對待日常工作中看似普通的每一件小事都要善于思考、勤于總結(jié),做工作中的有心人,從平凡的工作中汲取出有利于自身成長的養(yǎng)料,爭取干一樣愛一樣,干一樣會一樣,每天都有所進(jìn)步,養(yǎng)成積極上進(jìn)的工作作風(fēng)。
3.向他人學(xué)習(xí)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員要廣泛學(xué)習(xí),既要學(xué)習(xí)書本知識,更要學(xué)習(xí)“無字之書”,并從無字之書中悟出人生哲理。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作了幾十年,不一定有多高的文化,但他們對鎮(zhèn)村工作情況了如指掌,作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員應(yīng)該虛心的向他們請教業(yè)務(wù)知識,學(xué)習(xí)處理鎮(zhèn)村問題的招法,掌握群眾語言,學(xué)習(xí)他們長處,彌補(bǔ)自己短處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員更要向群眾學(xué)習(xí),誠心的向群眾請教農(nóng)村知識,善于和老百姓交朋友,始終與百姓站在一起、打成一片,善于從百姓的實(shí)踐中汲取經(jīng)驗(yàn),努力化人民的智慧為自己的工作招法。
(三)增強(qiáng)多方能力
新時期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)著更多的職責(zé)和使命,這就要求新時代的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員必須增強(qiáng)多方面的工作能力,爭做“學(xué)習(xí)型”、“服務(wù)型”、“務(wù)實(shí)型”、“創(chuàng)新型”干部,及時學(xué)習(xí)國家的新政策新法規(guī),掌握工作的新技能新方法,提高為群眾服務(wù)的工作本領(lǐng),切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。
1.增強(qiáng)政治鑒別能力
政治方向是每一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部時刻都要認(rèn)真對待的重要問題,在任何時候、任何場合都要有高度的政治敏感性、政治鑒別力和辨別是非的能力,始終在政治上、思想上和行動上同黨中央保持高度一致,表現(xiàn)出一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)該有的政治覺悟、思想和態(tài)度,有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員在工作中迷失了自己,喪失了政治鑒別能力,思想上出現(xiàn)了偏差,行動自然也被帶歪了,最后違法亂紀(jì)、危害社會。
2.增強(qiáng)政策研讀能力
通過研讀上級政策文件能幫助我們快速掌握上情。掌握上情是確保工作有一個明確導(dǎo)向的根本,掌握上情,就是要吃透和深入領(lǐng)會黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策,知道哪些是允許做的,哪些是不允許做的,知道自己該干什么,不該干什么。上級文件發(fā)揮著宏觀調(diào)控的作用,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)揮著微觀操作的作用,這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的工作思路,要始終與黨在農(nóng)村的方針、政策、工作導(dǎo)向完全合拍。所以,鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員一定要把吃透上情作為確保對黨負(fù)責(zé)、工作落到實(shí)處的基礎(chǔ)和干好工作的根本,認(rèn)真學(xué)習(xí)上級政策,深刻領(lǐng)會上級精神,全面把握黨在農(nóng)村的大政方針,務(wù)求學(xué)以致用,避免和防止工作失誤,確保決策正確、思路準(zhǔn)確、方向明確,避免出現(xiàn)工作偏差。
3.增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力
農(nóng)村工作千頭萬緒,作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要樹立大局意識、全局觀念,面對分內(nèi)工作要理清工作思路,分清輕重緩急,合理分配工作任務(wù),明確工作職責(zé)。要抓住主要矛盾,學(xué)會擺布工作,具備舉一反三的工作能力,學(xué)會周密思考,提前安排部署。要提高看問題的角度,把工作放到大局中思考、審視、謀劃和落實(shí),時刻想著大局、關(guān)心大局、胸懷大局,服從和服務(wù)于全鎮(zhèn)、全縣乃至全市的工作大局,善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào),懂得彈好鋼琴,推進(jìn)各方面工作有序發(fā)展。
4.增強(qiáng)化解矛盾能力
現(xiàn)階段農(nóng)村矛盾極其突出,作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有責(zé)任去消除、去化解,減少群眾的對立情緒,維護(hù)鄉(xiāng)村社會的和諧穩(wěn)定。重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn):一是及時發(fā)現(xiàn)矛盾,面對困難不躲不閃,主動去解決問題,將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。二是面對矛盾要靈活變通,注意工作的方式方法,避免激化矛盾。三是學(xué)會換位思考,要多從上訪者角度思考問題,多做上訪者思想政治工作,盡早發(fā)現(xiàn)問題本質(zhì),早日解決實(shí)際困難。
(四)完善監(jiān)督考評制度
完善的監(jiān)督考評制度是保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員有好的工作作風(fēng)的重要前提,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該建立完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員日常工作作風(fēng)監(jiān)督考評體系,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作作風(fēng)的行為規(guī)范,強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作作風(fēng)的日常監(jiān)督、管理、考評,定期公開考核結(jié)果,獎優(yōu)罰劣,并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作作風(fēng)日??己私Y(jié)果作為干部年終考核、提職升遷、崗位變動的重要標(biāo)準(zhǔn),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部形成能者上弱者下的用人導(dǎo)向,激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。同時,拓寬社會監(jiān)督渠道,在鎮(zhèn)村范圍內(nèi)公開對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作作風(fēng)監(jiān)督的具體事項(xiàng),暢通監(jiān)督舉報渠道,針對群眾的舉報,做到事事有真相,件件有回音,讓社會監(jiān)督對改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作作風(fēng)發(fā)揮更大的作用。
(五)勤于調(diào)查研究
習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出:“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道,沒有調(diào)研,就沒有發(fā)言權(quán),更沒有決策權(quán)?!闭{(diào)查研究不僅是反映干部工作水平的“溫度計”,調(diào)查研究更是錘煉干部工作作風(fēng)的“磨刀石”。我們黨一直高度重視調(diào)查研究、更善于搞調(diào)查研究,這也是我們必須堅持和弘揚(yáng)的優(yōu)良傳統(tǒng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員作為最基層的執(zhí)政者,必須應(yīng)用好這個法寶,真正發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神,在調(diào)查研究過程中,務(wù)必做到求深、求實(shí)、求準(zhǔn)、求細(xì)、求效,爭取全面掌握農(nóng)村大地的真實(shí)情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員要經(jīng)常深入群眾,真正扎根基層,主動向工人、農(nóng)民和社會各層級人群了解情況,將矛盾、問題化解在田間地頭;鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員必須堅持實(shí)事求是的工作原則,在調(diào)查研究過程中,務(wù)必做到輕車簡從,必須避免基層單位提前打招呼、做安排類似事件發(fā)生,力求能聽到實(shí)話、了解到實(shí)情;鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員在調(diào)查研究過程中,要講究調(diào)研方法的靈活性,要注重認(rèn)真聽取大家意見,全方位思考問題,多方了解相關(guān)情況,不能停留在拉提綱、要材料,條條框框搞調(diào)研,要確保掌握情況全面可靠;鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員要具備透過現(xiàn)象看本質(zhì)的能力,要善于從表面現(xiàn)象看出深層次問題,要善于分析問題、解決問題,通過調(diào)查研究,提出操作性強(qiáng)的措施,真正解決基層的實(shí)際問題。
〔參 考 文 獻(xiàn)〕
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