韋渝　李京勛

隨著國家旅游政策的推進與人們消費觀念的轉變，鄉(xiāng)村旅游在我國得到迅速發(fā)展。本文以重慶市南川區(qū)鄉(xiāng)村旅游為例，結合南川區(qū)的旅游開發(fā)情況，分析其在開發(fā)過程中所存在的問題，并提出相應的對策建議。

一、鄉(xiāng)村旅游概念

鄉(xiāng)村旅游是旅游業(yè)的重要組成部分，是一種發(fā)生在鄉(xiāng)村地區(qū)，以鄉(xiāng)村性作為旅游吸引物的旅游活動，是依托農村區(qū)域的優(yōu)美景觀、自然環(huán)境、建筑和文化等資源而發(fā)展起來的一種新興旅游方式。它以獨具特色的鄉(xiāng)村民俗文化為靈魂，以農民為經營主體，以城市居民為目標市場，具有鄉(xiāng)土性、參與性、休閑性和自然性4個特點（楊楓，2018）。鄉(xiāng)村旅游具有帶動相關產業(yè)發(fā)展，吸納當地就業(yè)，促進農民脫貧致富，保護農村生態(tài)環(huán)境等方面的作用，且對城鄉(xiāng)融合發(fā)展具有重要的推動作用，是鄉(xiāng)村實施振興戰(zhàn)略的重要選擇，是改善農村生態(tài)環(huán)境并激發(fā)縣域經濟發(fā)展活力的新支點（黃快林、黃立霞，2018）。

二、南川區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基本概況

南川區(qū)位于重慶南部，是一個具有悠久歷史，旅游資源豐富的古老城區(qū)。南川又是黔北地區(qū)通往重慶主城的要沖，屬于重慶“1小時經濟圈”，具備良好的地理、交通條件。在推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，南川區(qū)充分發(fā)揮重慶“后花園”優(yōu)勢，圍繞“農旅結合，以農促旅，以旅富農”的發(fā)展觀念，依靠資源稟賦、區(qū)位交通、政策支持等方面的獨特優(yōu)勢，推動了南川鄉(xiāng)村旅游業(yè)的良好發(fā)展，擴大了本地區(qū)影響力，帶動了經濟增長。

（二）旅游發(fā)展狀況

2009年，重慶市委領導明確了南川實現(xiàn)重慶衛(wèi)星城、都市后花園和特色旅游區(qū)的3個定位。自南川發(fā)展旅游業(yè)以來，基礎設施建設、旅游資源開發(fā)漸成規(guī)模，農民人均收入水平得以明顯增長，其中，特色的星級農家樂已超過500家，特色農事節(jié)慶活動層出不窮，包括十二金釵大觀園旅游文化節(jié)、金佛山國際旅游文化節(jié)、大有年豬文化節(jié)、石溪梨花節(jié)和金佛山古茶樹節(jié)等。僅2016年，南川就投資硬化鄉(xiāng)道100 km、油化村道250 km，南川區(qū)鄉(xiāng)村旅游人數達到630萬人次，鄉(xiāng)村旅游直接帶動就業(yè)4 000余人。

三、南川區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中存在的問題

（一）經營規(guī)模小，分布散

南川區(qū)的大多數星級農家樂只是達到了二星級的水平，有規(guī)模、上檔次的星級農家樂很少，五星級農家樂僅有2家;又因該地區(qū)農家樂大多都是私人經營，所以500余家農家樂分布較散，相對獨立。在接待能力，設施設備上，難以滿足游客的需求;經營特色也不鮮明，經營模式也較為單一，達不到游客要求的水平。

（二）接待人員專業(yè)知識缺乏

景區(qū)內進行旅游服務工作的大多都是本地未受過專門教育的人，其缺乏景區(qū)相關管理知識，再加上景區(qū)沒有開展專職培訓，所以工作人員對自己的業(yè)務不是非常熟悉。而且農家樂服務人員都是在村里聘用，年齡偏大，文化程度低，其優(yōu)點是服務態(tài)度純樸熱情，但缺少專門服務技能，無法滿足外來游客的眾多需求。

（三）整體交通不完善，基礎設施缺乏

目前，南川區(qū)主干交通得到了完善，但農村道路建設仍然落后，大多都為水泥道路且路面狹窄，難以適應旅游發(fā)展的要求。具有豐富旅游資源的景區(qū)中的區(qū)域公路等級也不高，景區(qū)到旅游點、景區(qū)到景區(qū)之間的路線仍然不發(fā)達，交通網絡覆蓋面并不全面，路線之間的暢通性和聯(lián)絡性較差。某些景點也缺乏必要的配套基礎設施，如沒有足夠的停車場、旅游標識，缺乏垃圾箱、公廁等，難以滿足游客的需要。

（四）自然資源破壞，鄉(xiāng)村風貌改變

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展為南川區(qū)人民帶來了較大的利益，但由于前期盲目性的開發(fā)和環(huán)保意識的不足，在發(fā)展過程中，其出現(xiàn)了隨意向河流排放污水，傾倒垃圾，占用土地開辦農家樂的現(xiàn)象，對自然資源造成了嚴重損害。盡管現(xiàn)在人們的環(huán)境保護意識和力度有所上升，但效果甚微。同時，鄉(xiāng)村村落的原始風貌也在發(fā)生著變化，南川區(qū)政府前幾年將鄉(xiāng)村街道兩旁的建筑進行統(tǒng)一粉刷，使得鄉(xiāng)村風貌建筑越來越傾向于城鎮(zhèn)化、美觀化、整齊化，而隨著時間的推移，粉刷過的外墻出現(xiàn)了脫落發(fā)黃現(xiàn)象，從而使得原本具有鄉(xiāng)村特色的街道建筑形象變得更差，這為鄉(xiāng)村旅游的進一步發(fā)展帶來了一定難度。

四、解決對策

（一）使農家樂規(guī)?；⒓夯?/p>

南川區(qū)政府可以加大力度對開辦農家樂的農戶進行金融支持，對于新開辦農家樂和缺乏資金進行升級改造的農家樂，都支持其向區(qū)內商業(yè)銀行申請貸款并給予貸款貼息;或是鼓勵農戶自籌，對進行采取合辦、聯(lián)營等方式的農戶給予相應補貼。同時，南川區(qū)可以依托金佛山、神龍峽等有利區(qū)位，逐步規(guī)范、改造升級沿線的農家樂，提高星級水平，對周圍較小的農家樂形成示范和帶動作用，打造出以著名景點為中心的向四周擴散的農家樂集群，并頒布關于農家樂基礎設施要求等相關政策，促使農家樂自覺改善自身的設備設施。

（二）加快人才引進，提供相應培訓

進行鄉(xiāng)村旅游的消費者大多都是城市居民和學生群體，他們對于服務人員的服務要求都較高，而服務人員服務意識和服務水平的缺乏恰好是大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的短板。因此，南川區(qū)應加快對景區(qū)內旅游服務人員人才引進的步伐，制定相關政策吸引各高校旅游方面的人才，并加快對景區(qū)內原有服務人員的系統(tǒng)化培訓，以提高其整體素質與服務技能。對于農家樂服務人員，也應該進行相應的培訓，讓其學習相關的接待禮儀，從而在保留村民熱情淳樸品質的同時，使其待客禮儀更加規(guī)范，進而提高服務質量。

（三）打造特色交通，做好基礎建設

加大鄉(xiāng)村旅游便捷交通的建設力度，完善旅游交通，打造南川區(qū)的特色交通服務。對于農村道路的通車問題，當地可以使用車寬較窄、車身較長的班車，并設計相應的特色交通標示，使班車主題化、風景化。還要重視景區(qū)到旅游點、景區(qū)到景區(qū)之間的路線不發(fā)達的問題，實施“交通網絡化”戰(zhàn)略，提高路線之間的暢通性和聯(lián)絡性，并完善景區(qū)中缺乏的配套基礎設施建設，以滿足游客要求。

（四）建立監(jiān)督體系，保存鄉(xiāng)村風貌

生態(tài)旅游資源是鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的基礎與保障，在鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)活動中，不僅需要加強旅游經營者們的生態(tài)環(huán)境保護意識，更需要讓每一位南川人民自覺維護鄉(xiāng)村資源。南川區(qū)政府可以建立相關監(jiān)督體系，鼓勵民眾對破壞生態(tài)資源的行為進行監(jiān)督舉報。同時，政府不應該為了保持鄉(xiāng)村街道的整齊與美觀而去統(tǒng)一房屋風格，而是應結合當地村落風情，在保護原始鄉(xiāng)村村落風貌的基礎上，打造具有農村特色的建筑。

五、結語

隨著鄉(xiāng)村旅游市場的不斷發(fā)展壯大，越來越多的區(qū)縣開始“覬覦”這塊“大蛋糕”。南川需要抓緊這一個機遇，促進南川鄉(xiāng)村旅游經濟的進一步發(fā)展，并推動南川鄉(xiāng)村旅游的科學可持續(xù)發(fā)展，從而在激烈的競爭長久地占據一席之地。

（作者單位：延邊大學經濟管理學院）