淺析構(gòu)建黑龍江省文化金融體系的金融支持政策

史寧 夏爽 蔣洪江 關(guān)史良 王雪超

[摘 要] 我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在不同地區(qū)有所差異，即使是發(fā)達地區(qū)文化資源分配也不均衡。由于黑龍江省在許多方面都有著不同于發(fā)達地區(qū)的特點，從而決定了黑龍江省金融的發(fā)展需要結(jié)合本省文化產(chǎn)業(yè)自身的路徑進行規(guī)劃。在此基礎上，分析了黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展及金融支持發(fā)展現(xiàn)狀，指出黑龍江省的文化體系構(gòu)建及金融支持發(fā)展中存在的一系列問題，最后基于金融支持視角，提出加大文化產(chǎn)業(yè)政策的支持力度，增強文化企業(yè)實力和競爭力，完善文化產(chǎn)業(yè)投融資體系，拓寬文化企業(yè)融資渠道，吸引民間資本進入金融業(yè)，鼓勵民間資本投資，以推動文化金融體系的構(gòu)建。

[關(guān)鍵詞] 黑龍江?。晃幕a(chǎn)業(yè)；金融支持；民間資本；現(xiàn)狀；對策

[中圖分類號] F740 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-6043（2019）03-0013-02

一、黑龍江省文化金融體系構(gòu)建現(xiàn)狀分析

（一）黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

黑龍江省較中國其他省份有特色的文化產(chǎn)業(yè)主要有二人轉(zhuǎn)、冬季的旅游業(yè)以及俄羅斯產(chǎn)品的銷售等。如下重要通過這幾方面分析黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.二人轉(zhuǎn)文化產(chǎn)業(yè)。二人轉(zhuǎn)屬于中國東北地區(qū)的民間文化，黑龍江省的二人轉(zhuǎn)文化產(chǎn)業(yè)歷史悠久，比較典型的是在哈爾濱搭建的龍江大舞臺，位于哈爾濱道外區(qū)，票價優(yōu)惠，人滿為患。黑龍江省的民間文化深入人心。

2.冬季旅游產(chǎn)業(yè)。黑龍江省冬季的旅游業(yè)旺盛，尤為紅火的是黑龍江省的省會哈爾濱市的冰雪大世界，哈爾濱素有東方小巴黎之稱，每到冬季，全國各地的人民都慕名而來。最為火爆的就是冰雪大世界，冰雪大世界中有美麗的冰雕和一些游樂設施，讓不少家鄉(xiāng)常年不下雪的南方人大飽眼福。其次就是黑龍江省的雪村，位于牡丹江附近。是近些年新興的旅游勝地，也有許多人慕名而來。黑龍江省的旅游行業(yè)近年發(fā)展起來，也帶動了黑龍江省的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.俄羅斯產(chǎn)品的銷售產(chǎn)業(yè)。黑龍江省在祖國的邊境，在地理位置上接壤俄羅斯，所以有許多的俄羅斯建筑以及俄羅斯的產(chǎn)品，較為著名的是俄羅斯的食品，比如俄羅斯的巧克力，俄羅斯的煙酒等。

（二）黑龍江省金融支持的需求與供給現(xiàn)狀

1.金融支持需求現(xiàn)狀。在文化體系構(gòu)建的每一個環(huán)節(jié)都不能缺少資金的支持，因此如果大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，那么必然需要大量的金融支持的需求。第一，從微觀角度來看，黑龍江省的文化企業(yè)建設相較與其他城市較晚，由于大多數(shù)文化企業(yè)的市場競爭力低，企業(yè)規(guī)模不完善，市場占有率逐年下降等問題，導致文化企業(yè)內(nèi)部資金周轉(zhuǎn)速度慢的問題，因此，文化體系構(gòu)建的發(fā)展不能缺少外部資金支持。第二，從宏觀角度來看，我國正處于重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段，我國公民對精神生活的追求逐年增強，文化水平不斷提高。但是由于我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡，尤其是黑龍江省屬于經(jīng)濟落后的地區(qū)，因此，為了減少由于部分地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展不均衡導致對人們精神生活品質(zhì)的影響，黑龍江省應該積極提高資金支持力度構(gòu)建文化體系。

2.金融支持供給現(xiàn)狀。文化體系構(gòu)建的金融支持主要有商業(yè)性金融支持和政策性金融支持兩類，如下主要從商業(yè)性金融支持方面對黑龍江省的文化體系構(gòu)建的金融支持供給現(xiàn)狀進行分析：商業(yè)性金融支持渠道主要包括以證券交易為主的直接融資渠道和以銀行等金融機構(gòu)為主的間接融資渠道。第一，金融機構(gòu)業(yè)務規(guī)模繼續(xù)擴大，但金融機構(gòu)保守運作導致其金融供給和文化系統(tǒng)建設的資金需求不匹配。同時金融機構(gòu)對文化產(chǎn)業(yè)的支持力度不夠，因為銀行等金融機構(gòu)為控制貸款風險，對貸款單位要求較高，而黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)剛剛起步，企業(yè)規(guī)模小，盈利能力弱。因此降低了銀行等金融機構(gòu)對文化產(chǎn)業(yè)貸款的可能性。第二，文化產(chǎn)業(yè)在證券市場直接融資的門檻高。企業(yè)在證券市場直接融資在多方面都有較高要求，而黑龍江省的文化產(chǎn)業(yè)屬于產(chǎn)業(yè)的初創(chuàng)階段，企業(yè)本身生產(chǎn)經(jīng)營需要巨額的資金，而直接在證券市場發(fā)行債券或股票的成本又高，企業(yè)自身很難滿足我國上市的要求，從而導致企業(yè)無法通過證券市場進行融資。

二、黑龍江省構(gòu)建文化金融體系存在的問題

（一）經(jīng)濟發(fā)展落后

黑龍江省的經(jīng)濟發(fā)展在全國范圍內(nèi)較慢，經(jīng)濟也較落后，各產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)國外的競爭力也較弱。省會哈爾濱市是全省政治、經(jīng)濟、科技、文化、交通中心。近年來也落后于國內(nèi)同級別城市的發(fā)展，且有差距越來越大的趨勢。由于區(qū)域位于高寒地區(qū)，生產(chǎn)成本、建設成本較高。大慶市具有一定的規(guī)模，但是有些分散且城市人口偏少，人才流失。近年來因為石油價格的大起大落，對大慶市的經(jīng)濟發(fā)展有很大影響。但大慶市的基本設施比較完善。齊齊哈爾市是黑龍江省西北部區(qū)域的中心城市，城市歷史悠久，經(jīng)濟在計劃經(jīng)濟時曾輝煌一時，但隨著市場經(jīng)濟的到來，計劃經(jīng)濟體制束縛了城市的發(fā)展，出現(xiàn)人口大量外流現(xiàn)象，城市發(fā)展受到嚴格制約。經(jīng)濟發(fā)展仍以重工業(yè)為主，城市具有一定規(guī)模?？傮w來看，黑龍江省整體的經(jīng)濟落后，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也慢于其他城市。

（二）民間資本投入風險高

在文化產(chǎn)業(yè)中，民間資本進入金融領(lǐng)域成為金融資本不存在政策障礙，但是民間資本進入文化產(chǎn)業(yè)參與金融體系建設在執(zhí)行上也存在諸多難點。主要原因是民間資本獨立進入金融業(yè)務風險高，首先黑龍江省的經(jīng)濟落后，籌集民間資本沒有有力的說服力，人們認為投入沒有回報導致民間資本籌措有難度，其次是民間資本自己進行金融業(yè)務存在較高的風險。沒能組合投資分散風險，導致風險擴大，一旦失控對社會的影響是巨大的，對黑龍江省的發(fā)展也會受阻。二是，對于構(gòu)建文化體系的政策，其執(zhí)行者缺乏經(jīng)驗，政策的操作細節(jié)也不能完善。執(zhí)行者缺乏對風險控制的掌握能力，執(zhí)行上“多一事不如少一事”。另外，民間資本參與金融常常處于“見不得光”狀態(tài)，大多處于一種被歧視的地位。在文化產(chǎn)業(yè)中鼓勵民間資本進入金融建設體系，應充分利用現(xiàn)有的財政資源，及時促進產(chǎn)業(yè)融資。

（三）政府缺乏資金支持

近年來，黑龍江省的經(jīng)濟取得了重要的發(fā)展和進步，同時，政府籌集的資金也應用于多方面的建設，導致政府的資金缺乏，不能有充足的資金應用于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，導致文化金融體系的構(gòu)建出現(xiàn)困難，只有獲得資金支持才能夠避免因為經(jīng)濟發(fā)展而造成的各種潛在威脅，進而保證文化金融體系構(gòu)建的有效性。

三、促進黑龍江省文化金融體系構(gòu)建的金融支持對策及建議

（一）加大文化產(chǎn)業(yè)政策的支持力度，增強文化企業(yè)實力和競爭力

1.加大政府對文化體系構(gòu)建的支持力度

為了降低文化企業(yè)的籌資成本，黑龍江省政府應該采取一定措施。比如：減少稅收，稅收在一定程度上對企業(yè)造成一定的財務負擔，所以地方政府減少稅收能過加大對文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)的支持力度?；蛟O立貸款擔?；?，為文化企業(yè)貸款提供一定的利息補償，從而降低金融機構(gòu)融資條件，增加文化企業(yè)貸款的可能性?；蛐纬蓪ｍ椯Y金規(guī)模，為文化體系構(gòu)建擴大財政支出，加大對有高文化效益的產(chǎn)業(yè)重點項目的扶持力度。

2.積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)主體

黑龍江省政府和銀行機構(gòu)應加大對文化企業(yè)的支持力度，把文化企業(yè)發(fā)展成為規(guī)范的融資主體，繼而能夠形成金融支持與文化體系共同發(fā)展的良性循環(huán)的模式。因此，一方面政府部門可以對文化部門的管理人員定期進行組織培訓，將企業(yè)信用等級達到合格標準。另一方面，銀行機構(gòu)將主要發(fā)展的文化企業(yè)的財務報表等進行規(guī)范化輔導，使其逐步達到銀行信貸準入條件。

（二）完善文化產(chǎn)業(yè)投融資體系，拓寬文化企業(yè)融資渠道

1.銀行業(yè)金融機構(gòu)積極創(chuàng)新文化信貸產(chǎn)品和服務方式

銀行機構(gòu)可以將大力推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為擴大業(yè)務的主要方向，將信貸資源引向文化產(chǎn)業(yè)，從而推動文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。一是可以打造專業(yè)化的人才隊伍，增強培訓力度，加強信貸人員對文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策的了解程度，合理進行信用等級的評估。二是創(chuàng)新文化信貸產(chǎn)品和服務方式。針對文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新出適合于文化企業(yè)的信貸產(chǎn)品，比如知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、著作權(quán)質(zhì)押等無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款業(yè)務，繼而減輕文化企業(yè)融資的壓力。

2.引導民間資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)

在文化市場準入政策放寬的情況下，在信用貸款、申請專項資金等部分給予支持，鼓勵個人、民間團體、企業(yè)等主體以合資、獨資、參股、合作、收購、兼并等形式參加文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，打造新型文化產(chǎn)業(yè)投融資體系。

3.建立直接融資儲備庫

建立文化企業(yè)直接融資儲備庫，選擇符合發(fā)債或上市條件的企業(yè)，有目的性地開展重點培育，大力推動管理規(guī)范、業(yè)務成熟的大中型企業(yè)在資本市場上市融資、再融資，推動其發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券，為小型文化企業(yè)增加信貸空間；鼓勵符合條件的文化企業(yè)發(fā)行集合票據(jù)，建成科學有效的文化企業(yè)融資結(jié)構(gòu)。

（三）吸引民間資本進入金融業(yè)，鼓勵民間資本投資

1.擴大民間資本進入金融業(yè)

國務院2013年“金十條”明確提出要擴大民間資本進入金融業(yè)，鼓勵民間資本投資入股金融機構(gòu)和參與金融機構(gòu)重組改造；允許發(fā)展成熟、經(jīng)營穩(wěn)健的村鎮(zhèn)銀行在最低股比要求內(nèi)，調(diào)整主發(fā)起行與其他股東持股比例；嘗試由民間資本發(fā)起設立自擔風險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司等金融機構(gòu)。雖然“金十條”不是專門針對文化產(chǎn)業(yè)的政策，但文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和調(diào)整中的功能越來越顯著，民間資本參與金融租賃公司、文化企業(yè)銀行等，是在文化產(chǎn)業(yè)中貫徹落實“金十條”根本政策。

2.鼓勵民間資本獨立出資

在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較完善的城市如哈爾濱市試點設立由民間資本獨立出資、獨立運作的金融租賃公司、民營銀行等金融機構(gòu)。文化產(chǎn)業(yè)中提高民間基本參與度也是重要的產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展途徑。其可以通過地方立法對民營金融機構(gòu)進行差異性管理，并通過對監(jiān)督部門的改造和建立相應的考核和評估體制，提高民間資本參與度，豐沛文化金融市場主體。

3.利用小額信貸公司

充分利用已經(jīng)初具規(guī)模的小額貸款公司，推動其和文化產(chǎn)業(yè)積極對接。我國各地政府如北京、天津、陜西、江蘇等地紛紛發(fā)起建立文化產(chǎn)業(yè)小額貸款公司，對文化產(chǎn)業(yè)進行支持。黑龍江省也應該效仿我國其他城市建立文化產(chǎn)業(yè)小貸公司。但是，目前我國建立的這些暫時不能滿足市場的需求，現(xiàn)有的小額貸款公司也應該得到充分利用，同文化產(chǎn)業(yè)進行交接。

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[責任編輯：潘洪志]