關(guān)于國有企業(yè)如何在地方生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用的思考

摘 要 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)中一個非常重要的類別，近年來，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，本文就國有企業(yè)如何促進地方生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展提出工作設(shè)想和建議。

關(guān)鍵詞 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 國有企業(yè) 地方經(jīng)濟發(fā)展

一、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵及外延

（一）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的定義

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)最早是1966年美國經(jīng)濟學(xué)家H.Greenfield在研究服務(wù)業(yè)及其分類時提出來的，在這之后，國內(nèi)外許多學(xué)者與機構(gòu)都不同時期地從服務(wù)活動、服務(wù)功能等角度對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進行了定義，雖然目前為止沒有一個通用的定義，但是眾學(xué)說對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)定義的核心思想?yún)s是基本一致的。普遍認為：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是指為保持工業(yè)生產(chǎn)過程的連續(xù)性、促進工業(yè)技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級和提高生產(chǎn)效率提供保障服務(wù)的服務(wù)行業(yè)。它是與制造業(yè)直接相關(guān)的配套服務(wù)業(yè)，是從制造業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)服務(wù)部門獨立發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)；它依附于制造業(yè)企業(yè)而存在，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的上游、中游和下游諸環(huán)節(jié)中；它以人力資本和知識資本作為主要投入品，把日益專業(yè)化的人力資本和知識資本引進制造業(yè)，是二、三產(chǎn)業(yè)加速融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)并只不單純地具有服務(wù)業(yè)的基本特性，還具有與制造業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展共融的其他特征。可概括為產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性、高度專業(yè)性、知識創(chuàng)新性。

（二）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的關(guān)系

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的關(guān)系可謂是密不可分，表現(xiàn)為一種相互融合依存、相互促進發(fā)展的共生關(guān)系。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要是從制造業(yè)生產(chǎn)過程中的服務(wù)環(huán)節(jié)剝離而來，再加上一些服務(wù)性的新興行業(yè)，形成一種新業(yè)態(tài)服務(wù)于制造業(yè)乃至于其他產(chǎn)業(yè)。一方面，制造業(yè)的發(fā)展，能夠增大對于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求，從而帶動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展；另一方面，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，不僅能夠為制造業(yè)減負，而且能夠利用先進科技、專業(yè)知識等服務(wù)，促進制造業(yè)的發(fā)展升級。

（三）國內(nèi)外生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是西方發(fā)達國家經(jīng)濟中增長幅度最快的行業(yè)之一，甚至成為許多發(fā)達國家的支柱產(chǎn)業(yè)，其工業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的增長遠遠超出服務(wù)業(yè)的平均增長水平，發(fā)展速度非常引人注目，在經(jīng)合組織的國家中，金融、保險、房地產(chǎn)及經(jīng)營服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)的增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重均超過了三分之一。發(fā)展中國家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度也呈上升趨勢，尤以服務(wù)外包化的發(fā)展較為明顯。與世界發(fā)達國家相比，我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的層次和水平還相對偏低，金融、保險、信息服務(wù)、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的輻射效應(yīng)還未完全釋放，尚有較大的發(fā)展?jié)摿ω酱诰颉?/p>

從西方發(fā)達國家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的成果來看，未來全球生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展將呈現(xiàn)四點趨勢：一是新的服務(wù)種類和模式不斷涌現(xiàn)，二是二、三產(chǎn)業(yè)的融合度必將提高，三是服務(wù)外包的范圍繼續(xù)擴大，四是生產(chǎn)的集聚化、層級化更加明顯。

二、國有企業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)共融發(fā)展的優(yōu)劣勢分析

（一）二者都具有政策優(yōu)勢

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展和全面深化國資國企改革這兩項工作都是國家當前所主力推動和倡導(dǎo)的，從國家到地方也都出臺了相應(yīng)的指導(dǎo)性意見，今后配套政策也會跟進，這就有利于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)和國有企業(yè)改變現(xiàn)狀，在自身發(fā)展與共融發(fā)展中有所突破。

（二）二者具有相互促進的條件

國有企業(yè)擁有生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)亟須的人才和技術(shù)優(yōu)勢。國有企業(yè)就像一個生態(tài)系統(tǒng)，除去最基礎(chǔ)的供、產(chǎn)、銷之外，還擁有運輸、設(shè)計研發(fā)、法務(wù)、人力資源等眾多的輔助部門以及對口從事專業(yè)工作的員工，這些都是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大亟須的有生力量，是國有企業(yè)推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個巨大優(yōu)勢。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對國有企業(yè)向產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展有推動作用。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)可以降低企業(yè)的生產(chǎn)成本、交易成本，可以通過創(chuàng)新，為企業(yè)的有形產(chǎn)品創(chuàng)造差異化競爭優(yōu)勢和增值源泉，使國有企業(yè)形成效能更強、效率更高的生產(chǎn)經(jīng)營體系，進而促進其向產(chǎn)業(yè)高端轉(zhuǎn)型升級。

（三）二者間共融還有很多障礙

要實現(xiàn)二者的融合，還有很多障礙需要跨越。例如：第一，有的地方國有企業(yè)存在經(jīng)濟總量不大，分散管理資源整合度不高等現(xiàn)狀，制約了其在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的有效投入。第二，國有企業(yè)輔助部門全部剝離還不具備條件。第三，有的地方生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)還很薄弱，還無法承接國有企業(yè)所有的輔助功能。第四，有的地方經(jīng)濟整體的自主創(chuàng)新能力較弱，僅依靠自身，難以快速發(fā)展。第五，二者雙向共融的具體配套政策還不到位。

三、國有企業(yè)如何服務(wù)地方生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的對策及建議

（一）進一步加大對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的重視程度

1.加強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)政策引導(dǎo)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，但是國內(nèi)大多數(shù)人對于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的認識不深，無論是地方政府，還是國有企業(yè)都有必要深入了解生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的相關(guān)知識。政府層面應(yīng)在宣傳國家政策的同時，制訂地方配套政策，吸引國有和民營力量的進入；國有企業(yè)層面則應(yīng)當在發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中發(fā)揮先鋒隊和主力軍的作用?？梢哉f，地方政府在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的政策引導(dǎo)力度大，國有企業(yè)的力量就會向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚集，對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的貢獻也會越大。

2.加大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資力度。加大投資力度是加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要手段。地方政府在投資重大工程項目的同時，要充分考慮在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的投資比重，引導(dǎo)和帶動國有企業(yè)乃至民營經(jīng)濟向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展提供強大的資金后盾。另外，還要充分發(fā)揮招商引資大平臺的作用，有針對性地對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)加大招商力度，引進大型的、高科技的、高專業(yè)水平的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，帶動地方生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)層次的提升，加快發(fā)展步伐。

3.加速生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。多數(shù)地方存在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值低端行業(yè)比重較大、產(chǎn)業(yè)價值高端行業(yè)比重較輕的現(xiàn)狀，要在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化上下功夫。在鞏固傳統(tǒng)行業(yè)的同時，要重點發(fā)展金融業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等附加值高的行業(yè)，充分發(fā)揮高科技、高專業(yè)技術(shù)行業(yè)對地方經(jīng)濟發(fā)展的輻射和放大功能，優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)傳統(tǒng)和現(xiàn)代、低端和高端平衡發(fā)展的局面。

（二）進一步推動國有企業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合

1.推動國有企業(yè)在鞏固生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)傳統(tǒng)行業(yè)中有所作為。對地方GDP貢獻大的多是國有生產(chǎn)制造型企業(yè)，制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的共生關(guān)系，決定了制造業(yè)的發(fā)展必定會帶動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。因此，生產(chǎn)制造型國有企業(yè)要不斷地加快自身發(fā)展的步伐，企業(yè)發(fā)展了，產(chǎn)、供、銷的體量就會增大，運輸業(yè)、裝卸搬運和其他運輸服務(wù)業(yè)、倉儲業(yè)、批發(fā)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的作業(yè)量就更大了，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展自然就有了沃土，傳統(tǒng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就能夠得到鞏固。

2.推動國有企業(yè)在完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中有所作為。近年來，國際、國內(nèi)制造業(yè)的增速有所放緩，依靠制造業(yè)發(fā)展帶動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，空間是有限的，而且，多數(shù)地方生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的內(nèi)部發(fā)展結(jié)構(gòu)也不平衡，高科技、高專業(yè)技術(shù)的行業(yè)發(fā)展不夠快。在此經(jīng)濟環(huán)境下，應(yīng)該鼓勵制造業(yè)企業(yè)將經(jīng)營范圍中的設(shè)計研發(fā)、運輸、包裝、職業(yè)教育、售后服務(wù)等非核心的輔助性業(yè)務(wù)從其主營業(yè)務(wù)中分離出來，推向市場，整合進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。這樣一來，輔助性業(yè)務(wù)通過市場化運作之后再向制造企業(yè)提供服務(wù)，必定能降低制造企業(yè)的總成本，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)通過接納這些輔助性業(yè)務(wù)，在不斷完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中，實現(xiàn)發(fā)展壯大。

3.推動國有企業(yè)在促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新中有所作為。技術(shù)創(chuàng)新。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新日益活躍，國有企業(yè)在推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新中是有優(yōu)勢的，是可以有所作為的。雖然多數(shù)地方生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中高技術(shù)行業(yè)發(fā)展較弱，但是國有企業(yè)可以依托自身的優(yōu)勢，嘗試進入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中高科技、高專業(yè)技術(shù)的領(lǐng)域，待其發(fā)展成熟后，再將生產(chǎn)輔助性行業(yè)剝離，從而助推生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向產(chǎn)業(yè)高端延伸。商業(yè)模式創(chuàng)新。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)制造業(yè)不同，其商業(yè)模式創(chuàng)新的步伐非?？?，往往一種新興業(yè)態(tài)模式出現(xiàn)后，便極速推廣，并帶來幾何倍速的經(jīng)濟增長。百度的搜索引擎競價排名模式、新浪和搜狐的門戶網(wǎng)站模式、阿里巴巴的電子商務(wù)模式、慧聰?shù)腎T資訊和商情信息服務(wù)提供商模式等都是商業(yè)模式創(chuàng)新的典范，也帶動了許多生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)獲得了巨大的成功。國有企業(yè)要站在潮流的前沿，敏銳地捕捉新業(yè)態(tài)模式，可以采取引進、靠大、聯(lián)強等方式引入新的商業(yè)模式，帶動新商業(yè)模式在地方經(jīng)濟發(fā)展中的創(chuàng)新應(yīng)用，從而促進自身以及地方生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

4.推動國有企業(yè)在打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群中有所作為。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群化發(fā)展趨勢越來越明顯，如硅谷的信息服務(wù)業(yè)集群、華爾街的金融業(yè)集群、印度班加羅爾的軟件產(chǎn)業(yè)集群，以及我國中關(guān)村信息產(chǎn)業(yè)集群、上海陸家嘴金融服務(wù)業(yè)集群等等，這些產(chǎn)業(yè)集群為推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展起到了十分重要的支撐作用。打造產(chǎn)業(yè)集群是發(fā)展地方生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的一條重要路徑，應(yīng)當充分發(fā)揮國有企業(yè)的融資優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢等資源優(yōu)勢，打造地方生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，同時吸引外資、民營資本等多種經(jīng)濟類型的加入，不斷做實、做強、做大產(chǎn)業(yè)集群，為地方經(jīng)濟發(fā)展做貢獻。

（作者單位為景德鎮(zhèn)市國資委國資管理中心、景德鎮(zhèn)市古鎮(zhèn)投資管理有限公司）

[作者簡介：謝瑋，碩士研究生，經(jīng)濟師，景德鎮(zhèn)市國資委國資管理中心干部，景德鎮(zhèn)市古鎮(zhèn)投資管理有限公司高管，有多年國有企業(yè)工作及管理經(jīng)驗，熱衷于國有經(jīng)濟的研究。]