加快結(jié)構(gòu)調(diào)整 發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)

蔣駿超 高 峰/江蘇省寶應(yīng)縣政府辦公室

去年以來，江蘇省寶應(yīng)縣堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，以促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作保持良好發(fā)展勢頭。

圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)特色持續(xù)彰顯。挖掘優(yōu)質(zhì)稻麥、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水生蔬菜、有機(jī)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，初步完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)“兩區(qū)”劃定。糧油產(chǎn)業(yè)方面，以獲批中國好糧油行動(dòng)示范縣為契機(jī)，與省農(nóng)科院合作成立寶糧大米研究院，示范推廣優(yōu)良品種，開展綠色高產(chǎn)增效創(chuàng)建，糧食實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)豐收。設(shè)施園藝方面，在縣城近郊非城市規(guī)劃區(qū)域、安大公路、國道233及新省道331寶應(yīng)段沿線等區(qū)域，圍繞擴(kuò)總量、上規(guī)模、提檔次，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，在小官莊鎮(zhèn)楊蔣村新建連棟大棚500多畝、山陽鎮(zhèn)沿湖村新建智能溫室大棚架式草莓20畝，年新增設(shè)施農(nóng)業(yè)1.1萬畝。水生蔬菜方面，成立荷藕產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，穩(wěn)定射陽湖、廣洋湖等重點(diǎn)區(qū)域荷藕種植面積，積極發(fā)展藕田套養(yǎng)，進(jìn)一步提高畝均效益，水生蔬菜種植面積近19萬畝。水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，積極推廣漁業(yè)健康生態(tài)養(yǎng)殖模式，新增高效設(shè)施漁業(yè)面積近萬畝，池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造5萬畝，獲批部級(jí)漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范場4家。有機(jī)農(nóng)業(yè)方面，重點(diǎn)圍繞東蕩西湖的有機(jī)稻米、有機(jī)水產(chǎn)和有機(jī)蔬菜，發(fā)展生態(tài)有機(jī)產(chǎn)業(yè)，新增有機(jī)農(nóng)業(yè)5000畝。畜禽養(yǎng)殖方面，開發(fā)區(qū)漢世偉生豬養(yǎng)殖集聚區(qū)建成投產(chǎn)，對(duì)禁養(yǎng)區(qū)關(guān)停搬遷的204個(gè)畜禽養(yǎng)殖場進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖比重達(dá)41.2%，新創(chuàng)省級(jí)畜牧生態(tài)養(yǎng)殖示范場3家。

寶應(yīng)縣射陽湖鎮(zhèn)芡實(shí)種植基地

圍繞興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)增效。一是緊盯重點(diǎn)區(qū)域引。赴北京、上海、廣州等重點(diǎn)區(qū)域，適時(shí)開展農(nóng)業(yè)招商，2018年全縣共實(shí)施農(nóng)業(yè)規(guī)模項(xiàng)目21個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目10個(gè)。二是緊扣重點(diǎn)時(shí)節(jié)招。利用“煙花三月”經(jīng)貿(mào)節(jié)、寶應(yīng)荷藕節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)抓招商推介，帶動(dòng)重大項(xiàng)目招引。2018年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專題招商推介會(huì)簽約項(xiàng)目6個(gè)，總投資20億元以上，其中膳立方大健康產(chǎn)業(yè)園、漢世偉循環(huán)農(nóng)業(yè)園、中眾合有機(jī)食品城及中央廚房項(xiàng)目投資額分別達(dá)15億元、5億元、4.5億元。三是緊抓重點(diǎn)企業(yè)推。落實(shí)“6+X”農(nóng)業(yè)招商要求，在推進(jìn)專業(yè)招商、委托招商的同時(shí)，更加注重以企引商，加快推動(dòng)寶糧與中糧、荷仙與保利戰(zhàn)略合作。同時(shí)，引導(dǎo)縣級(jí)龍頭企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，提高生產(chǎn)水平，自主研發(fā)新品，2018年新上農(nóng)產(chǎn)品加工千萬元技改項(xiàng)目2個(gè)，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，寶糧、荷仙入圍全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭500強(qiáng)企業(yè)。

圍繞促融合，推動(dòng)新興業(yè)態(tài)持續(xù)發(fā)展。一是打造產(chǎn)業(yè)融合樣板。在創(chuàng)成全國綠色食品一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園的基礎(chǔ)上，挖掘以射陽湖荷園為核心的荷藕產(chǎn)業(yè)特色，著力打造集種植、加工、流通、觀光、科研、文化“六位一體”的荷藕全產(chǎn)業(yè)鏈，2018年，國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園已通過專家評(píng)審，射陽湖鎮(zhèn)入選全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)名單。二是搭建農(nóng)業(yè)電商平臺(tái)。依托農(nóng)業(yè)電商縣級(jí)服務(wù)中心，借助淘寶、天貓、蘇寧易購以及自建APP等平臺(tái)，加強(qiáng)本土優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推介營銷，進(jìn)一步提升寶應(yīng)荷藕、核桃烏青菜、寶應(yīng)湖大閘蟹等農(nóng)特產(chǎn)品的市場占有率和品牌影響力。2018年新建村級(jí)益農(nóng)信息社74家，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)行政村全覆蓋，農(nóng)業(yè)電商年銷售突破10億元。三是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范。以寶應(yīng)湖國家濕地公園、射陽湖荷園和溫泉資源開發(fā)利用為重點(diǎn)，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，挖掘地方文化特色資源，因地制宜建設(shè)水鄉(xiāng)特色景點(diǎn)，豐富鄉(xiāng)村休閑旅游體驗(yàn)內(nèi)涵，建設(shè)各具特色的休閑農(nóng)業(yè)示范村和示范點(diǎn)，2018年獲批全國“一村一品”示范村1家、全省“一村一品一店”9家、省級(jí)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園2家。

圍繞強(qiáng)保障，推動(dòng)惠農(nóng)體系持續(xù)完善。一是政策上傾斜。在出臺(tái)縣級(jí)扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展意見的基礎(chǔ)上，2018年縣財(cái)政安排農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金近億元，爭取各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金近2億元，引導(dǎo)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，結(jié)合“兩區(qū)”劃定工作成果，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化土地利用空間布局，為特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展留足空間，優(yōu)先支持打造重點(diǎn)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)。二是項(xiàng)目上支持。在實(shí)施國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、中國好糧油行動(dòng)示范縣、省級(jí)糧食全程機(jī)械化等項(xiàng)目同時(shí)，加大農(nóng)田、水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目爭取力度，2018年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝，完成小農(nóng)水重點(diǎn)縣、灌區(qū)改造等年度工程4個(gè)，整治農(nóng)村河道56條，新改建農(nóng)村公路102公里、改造危橋24座。三是經(jīng)營上引導(dǎo)。在確權(quán)頒證的基礎(chǔ)上，持續(xù)深化農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，有序推進(jìn)土地集中流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)有想法、有條件的農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，開展機(jī)插、植保等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。2018年集中流轉(zhuǎn)土地6.3萬畝，創(chuàng)成省級(jí)示范家庭農(nóng)場6個(gè)，成立鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)1家，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民7000人次以上，獲批全國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣。

寶應(yīng)縣目前在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性、產(chǎn)業(yè)體系的完善性、經(jīng)營模式的豐富性等方面依然存在一些問題，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)需要精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力。一攻產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。立足寶應(yīng)特色產(chǎn)業(yè)，聚焦央企、上市公司和食品百強(qiáng)企業(yè)，以及臺(tái)灣、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，發(fā)揮稻米種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、荷藕加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工、物流等薄弱環(huán)節(jié)，全力抓招商、引項(xiàng)目，引進(jìn)和實(shí)施一批高成長性、高附加值的基地型、龍頭型、補(bǔ)鏈型項(xiàng)目，進(jìn)一步完善推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二育主體示范，做大農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)揮其在推廣新技術(shù)、開拓新市場、打造新業(yè)態(tài)等方面的引領(lǐng)作用，使其成為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主力軍。強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)力度，不斷提高新型經(jīng)營主體綜合素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營水平。大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，著力培育農(nóng)業(yè)新增長點(diǎn)。三強(qiáng)科技支撐，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。注重與高校、科研院所等機(jī)構(gòu)的合作，加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。強(qiáng)化農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)，訂單培養(yǎng)本土農(nóng)（漁）業(yè)專業(yè)技術(shù)人才，真正將一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的專業(yè)人才下沉到鎮(zhèn)村、提拔進(jìn)班子，讓他們學(xué)有所用、學(xué)以致用，不斷提高全縣農(nóng)技人員的服務(wù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。四轉(zhuǎn)生產(chǎn)方式，做優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)。按照“263”專項(xiàng)行動(dòng)要求，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防控，加快畜禽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，不斷提高畜禽糞污防控和資源化綜合利用水平。大力實(shí)施農(nóng)藥化肥減量工程，普及推廣測土配方施肥、秸稈綜合利用等技術(shù)。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，依托國家有機(jī)食品檢測中心平臺(tái)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，從源頭上確保綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展能力?！?/p>