鐵路建設(shè)工程管理關(guān)鍵問題及對策

張圣勇

摘 要：隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程加快，鐵路建設(shè)成了我國重要的基礎(chǔ)設(shè)施工程內(nèi)容之一。四通八達的鐵路交通運輸網(wǎng)絡(luò)不僅能夠方便人們的出行，還能加強不同地區(qū)間的聯(lián)系，推動社會經(jīng)濟的全面發(fā)展。當前鐵路工程建設(shè)發(fā)展較快，但在工程管理中卻存在著一些問題，影響了施工質(zhì)量和施工效率，并埋下安全隱患。該文將針對鐵路建設(shè)工程管理中存在的關(guān)鍵問題進行分析，并結(jié)合筆者多年的工作經(jīng)驗談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

關(guān)鍵詞：鐵路建設(shè)；工程管理；安全管理

中圖分類號：F53 文獻標志碼：A

0 引言

改革開放以來，我國鐵路事業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，給社會和人們生活帶來了深遠的影響。由于我國地大物博，幅員遼闊，不同地區(qū)由于交通不便，經(jīng)濟文化交流受到限制，發(fā)展速度較慢。而鐵路交通運輸業(yè)的快速發(fā)展，極大地促進了不同地區(qū)間的文化經(jīng)濟融合，給人們的生活帶來了翻天地覆的變化。現(xiàn)階段大量鐵路基礎(chǔ)建設(shè)項目不斷開工，與此同時，鐵路工程管理中存在的問題尚未完全解決，在一定程度上影響著鐵路交通運輸行業(yè)的發(fā)展。因此，加強對鐵路建設(shè)工程管理問題分析，深化鐵路工程管理體制改革，提升工程管理水平，對提高鐵路工程建設(shè)水平有著現(xiàn)實意義。

1 鐵路工程項目的特點分析

相較于其他基礎(chǔ)設(shè)施工程而言，鐵路建設(shè)是一項復(fù)雜且系統(tǒng)的工程，并且呈現(xiàn)出一種線性特征，在施工建設(shè)中作業(yè)面轉(zhuǎn)移較快，跨越的區(qū)域較大，投入的資金較多，對于設(shè)備、材料和技術(shù)上的要求也更加嚴格。除了貨運線路外，客運專線和高鐵線路的系統(tǒng)性特點更加突出，給建設(shè)工程項目管理提出了更高的要求。

同時，鐵路工程項目由于涉及面較廣，因此其受到的干擾因素也比較多。新建鐵路需要和地方政府、水利、土地、林業(yè)和環(huán)保、電力、通信等部門進行聯(lián)系，還要和路線途徑區(qū)域中的人民群眾、企業(yè)多次進行商榷。在鐵路工程建設(shè)中施工單位需要投入大量的精力處理這些沿線的人員關(guān)系，只有保證各方利益，才能夠有效地提升施工效率，避免進度受影響而遭受更大的經(jīng)濟損失。象征地拆遷和三電遷改的問題，由于涉及沿線群眾的根本利益，施工單位往往無法處理，這就需要加強與當?shù)卣穆?lián)系，通過協(xié)調(diào)制定合理的三電遷改和征地拆遷方案， 避免施工進度受到影響。

2 當前鐵路建設(shè)工程管理中存在的問題

2.1 鐵路建設(shè)工程管理機制不完善

鐵路建設(shè)工程管理核心是其管理機制，只有健全、完善的工程管理機制才能夠有效地保證管理效果和管理水平。但是目前在鐵路工程管理工作中，由于受到傳統(tǒng)管理理念的影響，工程管理制度已經(jīng)出現(xiàn)落后和不合理現(xiàn)象。對于一些新出現(xiàn)的矛盾和問題，管理制度中缺乏明確的規(guī)定。隨著工程標準不斷提升，開工項目眾多，設(shè)計力量明顯不足，前期資料準備不充分，勘察設(shè)計精度不夠，方案備選不足等問題暴露出來。在施工中為了追求經(jīng)濟效益，施工人員盲目趕工期，簡化作業(yè)程序，加大施工人員的勞動強度，管理中單純追求成本控制等。

2.2 安全管理問題

我國鐵路網(wǎng)絡(luò)管理體系正逐漸走向成熟，但由于鐵路事業(yè)發(fā)展較晚，開通運營時間較短。雖然近些年取得了巨大的成就，但是工程建設(shè)中管理思維沒有改變。缺乏安全管理工作經(jīng)驗，鐵路工程建設(shè)中的組織辦法和安全細化措施比較粗放，管理辦法多落不到實處，安全活動多收不到效果，總結(jié)匯報多與現(xiàn)場實際差距大。

2.3 質(zhì)量管理問題

質(zhì)量管理問題體現(xiàn)了鐵路工程建設(shè)水平，既影響著未來的社會效益和經(jīng)濟效益，也影響施工和運營安全，因此質(zhì)量管理是僅次于安全管理工作按設(shè)計的重要問題。在工程建設(shè)中，一旦哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問題，就會導(dǎo)致工程質(zhì)量受損。象設(shè)計單位在建設(shè)中勘察結(jié)果不精準，設(shè)計方案漏洞較多，無法滿足施工要求等。這些都影響了鐵路工程質(zhì)量，同時監(jiān)理單位在工程建設(shè)中監(jiān)管不到位也是影響工程質(zhì)量水準的重要因素。

2.4 管理人員素質(zhì)問題

不少鐵路建設(shè)工程中的鐵路管理人員綜合素質(zhì)不足，受傳統(tǒng)觀念的影響較深，缺乏現(xiàn)代化管理理念，管理方式落后，對一些出現(xiàn)問題的建設(shè)施工環(huán)節(jié)，沒有及時地進行糾正和問題上報。尤其是鐵路工程建設(shè)規(guī)模加大，開工項目眾多，在現(xiàn)場施工中，不管是監(jiān)理單位還是施工單位都缺乏有資質(zhì)、有經(jīng)驗的現(xiàn)場管理人員，不少管理人員是臨時調(diào)用，缺乏專業(yè)知識和管理經(jīng)驗，給鐵路工程建設(shè)帶來較大影響。而這些問題的出現(xiàn)，都影響了鐵路工程建設(shè)質(zhì)量。

2.5 政府監(jiān)管力度問題

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，鐵路建設(shè)市場進一步開放，政府和企業(yè)的工作范圍擴大。政府在監(jiān)管中的職能應(yīng)當從微觀管理轉(zhuǎn)移到行業(yè)監(jiān)管和宏觀調(diào)控中，因此政府職能定位和監(jiān)督體系需要更加完善，將粗放型管理轉(zhuǎn)變?yōu)榫毣芾?，加強監(jiān)管力度，確保工程建設(shè)質(zhì)量和安全。

3 鐵路建設(shè)工程管理問題的對策

3.1 完善鐵路建設(shè)管理制度

我國鐵路運輸規(guī)模不斷擴大，傳統(tǒng)的工程建設(shè)管理已經(jīng)不能滿足當前的體制，大規(guī)模、高技術(shù)的現(xiàn)代鐵路建設(shè)工程對管理工作提出了更高的要求。一方面，建設(shè)技術(shù)的不斷提升，對于工程管理也更加嚴格，市場經(jīng)濟體制影響下，傳統(tǒng)的管理體制已經(jīng)不能滿足時代發(fā)展。另一方面，大規(guī)模鐵路工程開發(fā)使工程管理亟待創(chuàng)新，突破傳統(tǒng)，吸收先進的管理機制和手段。因此，應(yīng)當加強工程管理制度的完善和創(chuàng)新，根據(jù)時代發(fā)展和工程實際建設(shè)情況，吸收國外先進管理經(jīng)驗和理論，強化本土屬性，提升管理制度的有效性。

3.2 優(yōu)化鐵路工程管理模式

過去鐵路工程管理工作比較單一，管理方法存在不科學不合理現(xiàn)象，難以適應(yīng)當前鐵路建設(shè)實際。對此，應(yīng)當加強對工程管理模式的創(chuàng)新工作。根據(jù)不同的鐵路建設(shè)工程采取不同的管理措施，建立起專屬的指揮部和管理部，優(yōu)化管理人員的配置，使每個人都能夠充分發(fā)揮個人能力。在管理手段的選擇上，要保證全面覆蓋整個鐵路工程建設(shè)，對各階段和各環(huán)節(jié)都要嚴格遵循工程管理原則。

3.3 深化鐵路建設(shè)管理理念

在市場經(jīng)濟體制不斷完善的背景下，我國鐵路建設(shè)管理模式必須要堅持與市場接軌，實現(xiàn)現(xiàn)代化管理和運營方式。在管理過程中，要避免出現(xiàn)管理社會化和政府職能無法適應(yīng)的問題，嚴格按照規(guī)章制度進行管理工作。

3.4 提高管理人員的素質(zhì)

在鐵路工程建設(shè)施工中，管理單位應(yīng)當不斷提高管理人員的綜合素質(zhì)。管理人員的素質(zhì)和能力關(guān)系到整個管理工作的有效性。在挑選管理人員時，應(yīng)當選擇那些有職業(yè)資質(zhì)和豐富經(jīng)驗的高素質(zhì)人才。在管理隊伍確定后，要定期加強培訓和學習工作，對當前鐵路建設(shè)實際情況進行分析討論，不斷完善當前的管理體系，確定管理工作的重難點，完善制度建設(shè)。只有從制度和人員素質(zhì)兩方面進行提升，才能夠更好地完善鐵路建設(shè)工程管理體系，促進管理水平的提升。

4 結(jié)語

總而言之，鐵路工程建設(shè)是我國基礎(chǔ)建設(shè)項目，對促進我國社會發(fā)展有著重要意義。為了提高鐵路工程建設(shè)水平，就需要不斷加強工程管理，發(fā)揮管理工作成效。鐵路工程管理單位應(yīng)當從自身入手，找到管理制度和管理體系中的漏洞，積極完善管理制度，結(jié)合現(xiàn)代化鐵路建設(shè)實際情況，制定系統(tǒng)的管理方針，強調(diào)現(xiàn)代化、科學化管理，逐步提升管理人員的綜合素質(zhì)和水平，實行精細化管理，加強監(jiān)督力度，從根本上提升鐵路建設(shè)工作的管理水平，促進鐵路交通運輸事業(yè)的健康蓬勃發(fā)展。

參考文獻

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