農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題與改進(jìn)策略

李萬廷

眾所周知我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，同時(shí)也是我國社會(huì)穩(wěn)定的基石。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展是推動(dòng)整個(gè)社會(huì)向前發(fā)展的必不可少的一部分，然而隨著現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展遇到了各種各樣的問題，本文通過分析偃師市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的問題來提出偃師市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改進(jìn)策略，與同行們共同交流，希望能對偃師市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展略盡綿薄之力。

1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題

1.1資金利用投向不合理

由于農(nóng)產(chǎn)品加工的項(xiàng)目周期短、投資少而回報(bào)多，并且對于相關(guān)的審批比較容易，市場上的前景也非常廣闊，所以這些深受投資企業(yè)的青睞，企業(yè)對于這方面投資也非常高;而對于很多未開發(fā)的荒地和山地，未利用的荒溝、荒灘等，耗時(shí)長而且相對于農(nóng)產(chǎn)品加工來說回報(bào)率低的產(chǎn)品，企業(yè)投資很少涉及，所以導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，在一定程度上影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的部分不合理。

1.2農(nóng)村的金融信貸不夠完善

對于農(nóng)民的信貸大多數(shù)都是短期的小額貸款，而且大多需要農(nóng)民拿物品抵押，這種小額的貸款周期短、頻率高，風(fēng)險(xiǎn)較大，而抵押貸款手續(xù)麻煩，很多農(nóng)民根本不愿意去貸款或者由于抵押物品價(jià)值較低，農(nóng)民根本貸不到款，貸不到款就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)無法得到及時(shí)保障，進(jìn)一步就會(huì)影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.3農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平較低

農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平不高，很多農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平都沒有國外發(fā)達(dá)國家和我國先進(jìn)地區(qū)的水平高，所以我們的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)，因此，我們應(yīng)該想盡辦法，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和競爭力，逐漸使農(nóng)產(chǎn)品與先進(jìn)地區(qū)和國際接軌，一較高下。

1.4農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后

就目前而言，我們對農(nóng)業(yè)的投入雖然很大，但相關(guān)部門對于農(nóng)業(yè)的投入缺少科學(xué)有效的機(jī)制，地區(qū)和行業(yè)內(nèi)部差異較大，部分投入有一定的隨意性。這樣一來農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展必然會(huì)受到阻礙，由于有的地方投入不足，到現(xiàn)在為止還保留著很多上個(gè)世紀(jì)建造的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，根本無法適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，也導(dǎo)致了抵御自然災(zāi)害災(zāi)能力的減弱，阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

1.5農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的輻射作用有限

雖然近年來全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展勢頭良好，但企業(yè)規(guī)模相對較小，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，帶動(dòng)力不強(qiáng)。如我市具有潛力的特色產(chǎn)業(yè)——銀條加工企業(yè)多以出售初級農(nóng)產(chǎn)品和初次加工為主，深加工技術(shù)和能力不足，產(chǎn)品附加值低，生產(chǎn)和管理手段現(xiàn)代化程度低，勞動(dòng)效益較為低下;另一特色產(chǎn)業(yè)——葡萄酒企業(yè)產(chǎn)品的品質(zhì)雖有保障，但和一些大品牌的葡萄酒相比市場競爭力較弱，消費(fèi)者對其認(rèn)知度較少，擠壓了發(fā)展空間和市場份額。

2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改進(jìn)策略

2.1改善投資環(huán)境加大招商引資力力度

我們應(yīng)該重視對農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)投資的環(huán)境，對于尤其是對基礎(chǔ)設(shè)施落后的急需開發(fā)的地區(qū)要加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，提高其抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。在改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)也不能忘記周邊的道路交通環(huán)境，還有供水供電環(huán)境，農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的建設(shè)，這樣一來才能吸引投資者對于除了農(nóng)產(chǎn)品加工之外的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目感興趣，才能吸引更多外來投資，除此以外，對于農(nóng)業(yè)投資環(huán)境的建設(shè)也不可忽視，為投資者創(chuàng)造一個(gè)良好經(jīng)營環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2.2加強(qiáng)農(nóng)村金融信貸設(shè)施建設(shè)

繼續(xù)推進(jìn)銀企對接，建議由政府協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融扶持力度，簡化貸款程序，放寬條件限制，增加貸款額度，推進(jìn)銀企對接成果落實(shí)，因地制宜，因企施策，擴(kuò)寬融資渠道，采取多種方式方式解決龍頭企業(yè)和各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流動(dòng)資金短缺，貸款難問題。

2.3對龍頭企業(yè)加大扶持力度

進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展扶持政策，對龍頭企業(yè)擴(kuò)模升級、技術(shù)改造、基地建設(shè)、加工物流提供稅收、信貸、用地等方面的優(yōu)惠。扶持政策不要只停留在文件上，要制定切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則，重點(diǎn)是進(jìn)行落實(shí)。同時(shí)，建議各級財(cái)政統(tǒng)籌整合有關(guān)涉農(nóng)資金設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持專項(xiàng)資金，按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則，加大扶持力度，增強(qiáng)財(cái)政扶持資金的導(dǎo)向作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

2.4提高農(nóng)業(yè)科技能力

政府要幫助企業(yè)搭建與農(nóng)業(yè)院校、科研單位的溝通平臺(tái)，聘請專家組成專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，建立以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成“政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、科研院校為支撐”的工作機(jī)制，為企業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供科技支撐。積極推廣和運(yùn)用現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)、信息技術(shù)、管理技術(shù)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的科技含量，提高企業(yè)產(chǎn)品的附加值。

2.5鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)名優(yōu)品牌、提高市場競爭力

針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)名優(yōu)品牌產(chǎn)品少的現(xiàn)狀，加大宣傳力度，充分利用各種宣傳媒體、參加一些大型農(nóng)博會(huì)、農(nóng)展會(huì)宣傳我市的知名農(nóng)產(chǎn)品。政府要對企業(yè)創(chuàng)名優(yōu)品牌和產(chǎn)品進(jìn)行扶持獎(jiǎng)勵(lì)，使盡量多的農(nóng)產(chǎn)品加入“無公害農(nóng)產(chǎn)品”、“綠色食品”和“有機(jī)食品”的行列，增強(qiáng)企業(yè)的軟實(shí)力。

2.6加強(qiáng)對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)、培育與發(fā)展

政府主管部門應(yīng)促使農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶聯(lián)合起來，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，建立產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。首先，要指導(dǎo)群眾發(fā)展具有本地特色和競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)品，形成區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)要避免一哄而起、盲目上馬和盲目擴(kuò)大規(guī)模;其次，要指導(dǎo)群眾通過推廣新技術(shù)、新品種，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品的科技含量和生產(chǎn)效率，使大宗產(chǎn)品上檔次，特色產(chǎn)品上規(guī)模;此外，還要指導(dǎo)群眾積極發(fā)展新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對那些雖未形成生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，但有明顯開發(fā)優(yōu)勢的潛在產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)培育。

農(nóng)業(yè)是立國之本，是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)作為基石，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對我國社會(huì)穩(wěn)定等方面具有不可忽視的作用。所以，我們必須重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展作為首要任務(wù)，要繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，要不斷改善農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，吸引社會(huì)資金投入，加強(qiáng)科技培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)健康發(fā)展，改善農(nóng)村面貌，早日實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

（作者單位：471900河南省偃師市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站）