蘇茂龍

推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，是保障畜產(chǎn)品有效供給和促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，是保護(hù)良好生態(tài)和改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活環(huán)境的必然要求，是重大的民生工程。按照市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《高州市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作實施方案》精神，加快推進(jìn)我市養(yǎng)殖環(huán)境整治，改善畜禽養(yǎng)殖環(huán)境，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，制訂本實施方案。

一、總體要求

全面貫徹以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、絕色、開放、共享的新發(fā)展理念，統(tǒng)籌畜牧業(yè)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，兼顧生態(tài)效益，保證增收增效，堅持政府支持、企業(yè)主體責(zé)任、市場化運作方針，按照《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、國務(wù)院《水污染防治行動計劃》以及《廣東省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》（粵辦函【2017】735號）等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，建立科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度，到2020年，全市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達(dá)到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上，大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率提前一年達(dá)到100%。以源頭管控為重點，強(qiáng)化養(yǎng)殖污染綜合治理措施的落實，維護(hù)茂名市水環(huán)境生態(tài)安全。

二、工作目標(biāo)

（一）新調(diào)整的規(guī)?；B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶定義為：規(guī)模化養(yǎng)殖場：肉豬≥500頭（年出欄）、母豬≥25頭（存欄）、奶?！?0頭（存欄）、年出欄肉?！?00頭、年出欄肉羊≥1500頭、存欄蛋雞≥15000羽、年出欄肉雞、鴿≥30000羽、年出欄水禽≥15000羽、鵝年出欄≥7500羽。養(yǎng)殖專業(yè)戶：肉豬≥50頭（年出欄）、母豬≥3頭（存欄）、奶?！?頭（存欄）、年出欄肉?！?0頭、年出欄肉羊≥150頭、存欄蛋雞≥1500羽、年出欄肉雞、鴿≥3000羽、年出欄水禽≥1500羽、鵝年出欄≥750羽。

（二）科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。禁養(yǎng)區(qū)為：①農(nóng)村村莊及邊界外延200米，②主干河向陸縱深800米，③普通河流向陸縱深500米，④列為飲用水源的水庫全部水域及集雨范圍，未列為飲用水源的在冊?、蛐鸵陨系乃畮齑髩胃叱桃韵录陞^(qū)域。限養(yǎng)區(qū)為：①農(nóng)村村莊及邊界外延200-500米，②主干河向陸縱深800-1300米，③普通河流向陸縱深500-1000米，④未列為飲用水源的在冊?、蛐鸵陨系乃畮齑髩胃叱桃陨霞陞^(qū)域。

三、主要措施

依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）;清退飲用水源一級保護(hù)區(qū)養(yǎng)殖圍網(wǎng)、網(wǎng)箱;對適養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）進(jìn)行養(yǎng)殖設(shè)施升級改造，加強(qiáng)養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無害化處理示范工程建設(shè)，促進(jìn)養(yǎng)殖生態(tài)循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展。

（一）全面摸底調(diào)查，建立畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。以鎮(zhèn)（街道）為單位，對行政區(qū)域內(nèi)所有畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）進(jìn)行全面排查，摸清基本信息及廢棄物綜合利用、糞污處理設(shè)施裝備配套情況。

（二）加強(qiáng)宣傳攻勢，營造糞污綜合治理、畜禽清潔生產(chǎn)的輿論氛圍。以飲用水源保護(hù)區(qū)的畜禽養(yǎng)殖污染治理為契機(jī)，充分利用電視、標(biāo)語等宣傳媒體，加大宣傳力度，提高全社會的環(huán)保意識，強(qiáng)化輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督力量，共同監(jiān)督養(yǎng)殖場戶自覺遵守環(huán)保要求，全面推進(jìn)畜禽糞污治理工作。同時聯(lián)合環(huán)保部門，在各個鎮(zhèn)（街道），開設(shè)“畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用”培訓(xùn)班1期以上，并且利用送科技下鄉(xiāng)、科技人員入戶、技術(shù)講座等活動，進(jìn)行政策宣傳，加強(qiáng)對養(yǎng)殖場戶廢棄物資源化利用指導(dǎo)，提高養(yǎng)殖場戶環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和誰污染誰治理、誰治理誰受益的意識，增強(qiáng)了養(yǎng)殖場戶污染治理與綜合利用的自覺性。

（三）科技創(chuàng)新示范，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用技術(shù)集成和應(yīng)用。以科技創(chuàng)新提升養(yǎng)殖廢棄物源頭減量、過程控制和末端利用水平，因場施策，推廣畜禽糞污全量收集還田利用、專業(yè)化能源利用、固體糞便肥料化利用、異位發(fā)酵床、糞便墊料回用、污水肥料化利用、污水達(dá)標(biāo)排放等經(jīng)濟(jì)使用技術(shù)模式和有機(jī)肥水一體化等關(guān)鍵技術(shù)。積極引導(dǎo)規(guī)模豬場積極開展糞污治理，污水深度凈化、發(fā)酵床養(yǎng)豬等糞污綜合治理技術(shù)在我市得到應(yīng)用，起到了很好的示范作用。

（四）加快轉(zhuǎn)型升級，推行畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化生產(chǎn)。一是大力推行生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范，對舊的畜禽舍進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，配套標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)設(shè)施和糞污處理設(shè)施，做到干濕分離和雨污分離，減少糞污治理量。二是著力規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為，加大畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程的推廣應(yīng)用，嚴(yán)格執(zhí)行飼料和飼料添加劑使用規(guī)范和獸藥使用規(guī)范，防止違禁物質(zhì)的使用，嚴(yán)格掌握獸藥休藥期，降低日糧中粗蛋白含量，提高飼料蛋白質(zhì)和磷消化吸收利用率，減輕環(huán)境壓力。通過規(guī)范投入品的使用，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，防止銅、磷和藥物通過糞便進(jìn)入周邊環(huán)境造成污染。

（五）推動種養(yǎng)循環(huán)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。各鎮(zhèn)（街道）要編制本行政區(qū)域的種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)布局，規(guī)劃引導(dǎo)畜牧業(yè)有序發(fā)展，加強(qiáng)糞肥和沼液科學(xué)還田利用，構(gòu)建養(yǎng)殖主體小循環(huán)、區(qū)域中循環(huán)和縣域大循環(huán)的廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡(luò)體系，鼓勵在養(yǎng)殖密集區(qū)域建立糞污集中處理中心，支持建設(shè)沼液輸送網(wǎng)、水肥一體化設(shè)施，培育壯大糞污處理（配送）社會化服務(wù)組織，實行專業(yè)化生產(chǎn)、市場運營、受益者付費、保障第三方處理企業(yè)和社會化服務(wù)組織合理收益。

（六）落實監(jiān)管制度，認(rèn)真執(zhí)行國家畜禽糞污還田利用和減排標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真執(zhí)行國家畜禽糞污還田利用和檢測標(biāo)準(zhǔn)，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場污染減排核算方法及畜禽養(yǎng)殖糞污土地承載能力測算方法，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場超過土地承載能力的鎮(zhèn)（街道）合理調(diào)減養(yǎng)殖總量。按省級農(nóng)業(yè)和環(huán)境保護(hù)部門要聯(lián)合制定的指導(dǎo)性技術(shù)文件，分類指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場采用適合的技術(shù)模式開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物源頭減量、過程治理和末端資源化利用。

新建或改擴(kuò)建的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，應(yīng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。環(huán)境保護(hù)部門要采取隨機(jī)抽查、專項檢查等方式，加大對現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，對未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場予以處罰。

（作者單位：525200 廣東省高州市泗水鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)站）