祖延輝

農(nóng)村基層是黨在農(nóng)村建立的組織，也是響應(yīng)黨的號召在農(nóng)村開展各項工作的基礎(chǔ)。在新農(nóng)村建設(shè)背景下，做好農(nóng)村基層的黨建工作是促進農(nóng)村更好的發(fā)展的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中各級部門需要根據(jù)實際情況展開黨建工作，建設(shè)優(yōu)質(zhì)的基層組織隊伍，促進新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。

1新農(nóng)村黨建工作

黨建工作主要包括在政治、思想、組織以及作風(fēng)上進行的黨的建設(shè)，有著較為鮮明的實踐性和黨性，是指能夠指導(dǎo)黨在不同的時期內(nèi)進行的活動以及工作。農(nóng)村基層黨組織是做好農(nóng)村工作的關(guān)鍵，加強農(nóng)村黨建工作，需要確定基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，它是保證黨的政策在農(nóng)村得到落實的領(lǐng)導(dǎo)核心。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，許多農(nóng)村也出現(xiàn)了新的情況和變化，農(nóng)村基層黨建工作將面臨更多的課題。而新農(nóng)村建設(shè)的加快發(fā)展，農(nóng)村組織的形式也有了更多的變化，新型農(nóng)民合作組織、集體經(jīng)濟組織、社會組織等等，另外農(nóng)村人口流動量大等等問題，都對黨組織提出更多的工作要求。在新的形式、新的任務(wù)、新的問題下，農(nóng)村基層黨建需要進一步的加強，才能更好的落實黨的方針，才能讓黨在農(nóng)村的工作有更堅實的基礎(chǔ)，才能保障農(nóng)村改革穩(wěn)定發(fā)展。

2農(nóng)村基層黨建工作面臨的問題

2.1農(nóng)村基層黨員教育治理方式滯后

首先是開展活動較少，互動單一，基層黨組織在黨建活動開展過程中沒有積極性，存在應(yīng)付的情況。開會+學(xué)習(xí)是很多黨建活動的主要形式，缺少了趣味性，在一定程度上引起黨員的反感，使黨建活動無法取得實質(zhì)性的效果。另外，在下設(shè)的黨建工作中，缺乏相應(yīng)的經(jīng)費投資和管理人員，活動不主動，缺乏積極性，降低了黨員對黨組織的吸引力。

2.2基礎(chǔ)黨支部班子關(guān)系不協(xié)調(diào)

有些村級的班子在職責(zé)和作用的認知上，對村黨委以及村委會存在錯誤認知，出現(xiàn)各班子間對相應(yīng)的職權(quán)進行爭奪和推諉的情況，相互不協(xié)調(diào)。不合作，大大削弱了整體的工作能力。有一些村級領(lǐng)導(dǎo)班子沒有落實民主幾種制度，在一些重大事情中，以個人或者少數(shù)人的決定為準(zhǔn)，很大程度的影響了黨組織的號召力和凝聚力。

2.3沒有完善的機制體制

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施在近幾年得到了更好的發(fā)展，整體的面貌也有了較大的變化，農(nóng)村基層黨建工作取得了較好的成果，村級辦公中的各項條件設(shè)施也有了相應(yīng)的改觀，村級相關(guān)工作制度，以村民議事長成逐漸完善，但是一些制度被貼在墻上、寫在紙上的情況仍舊存在。一個有效的管理機制，在沒有得到切實落實的情況下，在沒有進行監(jiān)督執(zhí)行的情況下，會導(dǎo)致個村級工作成果大打折扣，也會使得腐敗情況的滋生，從而導(dǎo)致內(nèi)部矛盾的出現(xiàn)，降低黨員干部群眾的積極性。

3加強農(nóng)村基層黨建工作的措施

3.1加強教育治理，提高基礎(chǔ)黨員整體質(zhì)量

在新農(nóng)村建設(shè)的背景下，農(nóng)村黨員教育工作要跟進時代的步伐。針對各黨員的自身情況分類施教，不斷探索黨員教育方式，并制定相應(yīng)教育規(guī)劃。首先，要提高對基層黨員的重視程度，基層黨員在農(nóng)村數(shù)量多，任務(wù)重，影響力高，是在建設(shè)新農(nóng)村工作中無法替代的存在。我們要尊重他們的黨性，精神以及工作熱情。其次，根據(jù)農(nóng)村黨員自身優(yōu)勢展開教育，有效利用其優(yōu)勢，做到揚長避短。最后，根據(jù)農(nóng)村黨員的特殊性制定相應(yīng)的規(guī)劃，從黨員的實際出發(fā)，制定有針對性的規(guī)劃，提高黨員素質(zhì)。

3.2拓展發(fā)展黨員渠道

在農(nóng)村發(fā)展黨員規(guī)劃中，放寬發(fā)展渠道，根據(jù)國家黨員發(fā)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行審批，在確保黨員質(zhì)量的同時也保證數(shù)量的增加，從農(nóng)村退伍軍人、大學(xué)生、新進委員、年輕婦女中進行發(fā)展，改善農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村基層黨員組織的活動力。根據(jù)在村中口碑高、自身覺悟高、帶領(lǐng)群眾致富能力高等標(biāo)準(zhǔn)，建立發(fā)展培養(yǎng)對象，嚴(yán)格保證黨員質(zhì)量。

3.3對村級工作機制加強規(guī)范

村級各級領(lǐng)導(dǎo)間的關(guān)系要加強協(xié)調(diào)，在提高黨支部的核心地位同時，要保證村委的依法職權(quán)。摸清村級各項組織建設(shè)，加強村中各村委、經(jīng)濟組織、協(xié)會組織等組織的建設(shè)，有效引導(dǎo)各組織依靠相關(guān)規(guī)章制度去進行工作，讓各組織間的優(yōu)勢進行互補，讓村級基層各組織在新農(nóng)村建設(shè)工作當(dāng)中有效整合。

3.4健全激勵機制，促進黨員工作的積極性

首先，落實村級各黨員干部的薪資待遇問題，把酬薪與工作績效進行有效結(jié)合，對于工作能力突出者提高獎勵政策，各種薪酬待遇要緊密關(guān)聯(lián)時代發(fā)展，制定穩(wěn)定和完整的機制，促進基層黨組織人員在工作中有更大的沖勁，讓他們在工作前后無后顧之憂。提高黨組織的待遇以及保障，把生活、醫(yī)療等補貼內(nèi)容納入救助體系。對于離任村干部根據(jù)任職時間長短給予資金補助。其次，對于村級集體經(jīng)濟要發(fā)展壯大，它是基層組織發(fā)展的物質(zhì)保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門要增強村級幫扶力度，根據(jù)貧困村制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，幫助村民理清發(fā)展思路，在資金以及技術(shù)上大力支持。村級集體經(jīng)濟的發(fā)展，是基層黨員物質(zhì)生活的保障，基層黨員生活條件提高，才能更好的落實黨組織的工作。最后，對于較為困難以及老黨員實行重點救助工作，從市場以及社會等各渠道進行籌資，建立相關(guān)制度進行幫扶制度，從政府的幫扶中，財政撥款、各級黨組織捐贈以及社會單位籌資等等途徑，對各老黨員及時關(guān)愛扶助和救助工作。

（作者單位：152400 黑龍江省慶安縣委黨校）