趙建華

[摘 要] 在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下，社會(huì)各項(xiàng)基本政策制度也得到了不斷完善。社保既是我國基本的社會(huì)制度，同時(shí)還可以有效維護(hù)人民的利益，更為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定了基礎(chǔ)，受到了各界人士的關(guān)注。國有企業(yè)社保工作是社保工作中的重要內(nèi)容，可有效維護(hù)國有企業(yè)員工的經(jīng)濟(jì)需求、合法權(quán)益，并能提升企業(yè)的綜合實(shí)力。但現(xiàn)階段我國國有企業(yè)社保工作還存在工作不到位的情況，因此，國有企業(yè)社保管理人員應(yīng)投入更多的精力，發(fā)揮出社保在國有企業(yè)發(fā)展中的作用。

[關(guān)鍵詞] 國有企業(yè) 社保工作 問題 對(duì)策

中圖分類號(hào)：F842.61 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

一、完善社會(huì)保險(xiǎn)管理體制的現(xiàn)實(shí)意義

隨著社會(huì)的發(fā)展，只有完善的社會(huì)保障體系才能為居民的生活水平提供進(jìn)一步保障，而社會(huì)保險(xiǎn)是其中的核心，其與人民的利益息息相關(guān)，也和社會(huì)主義和諧發(fā)展緊密相連。在我國，社會(huì)保險(xiǎn)有五種，分別是基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、事業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)。在我國社會(huì)保險(xiǎn)體系中，涉及的人員、資金較多，而且有著廣泛的覆蓋范圍，因此需要一個(gè)完善的體系來管理。社會(huì)保險(xiǎn)的運(yùn)行不僅會(huì)影響我國財(cái)政的分配，而且會(huì)影響公共資金的利用效率。在保險(xiǎn)費(fèi)用繳納方面，包含個(gè)人承擔(dān)與企業(yè)承擔(dān)，這在一定程度上降低了我國的利稅。另外，由于社會(huì)保險(xiǎn)是政府管轄的范圍，因此假如保險(xiǎn)有了缺口，那么政府就會(huì)補(bǔ)上。對(duì)設(shè)備保險(xiǎn)管理體制的進(jìn)一步完善，將有利于政府收支分類的改革，其中包含了原來政府預(yù)算收支科目中的三種預(yù)算，具體是預(yù)算收支、基金預(yù)算、一般預(yù)算，并且還加入了社會(huì)保險(xiǎn)基金收支及財(cái)政專戶管理[1]。

二、國有企業(yè)社保工作存在的問題

（一）再就業(yè)機(jī)制不完善

國有企業(yè)發(fā)展面臨困境時(shí)，必須通過裁員、強(qiáng)制退休等辦法來保存企業(yè)，但由于國有企業(yè)沒有建立相關(guān)的再就業(yè)保障制度和措施，下崗職工拿著難以維持生活的低退休工資，一時(shí)又無法馬上找到工作再就業(yè)，職工的生活陷入了極大的困難之中。

（二）國有企業(yè)社會(huì)保障制度實(shí)行的非社會(huì)化帶來的問題

在我國，很多國有企業(yè)的社會(huì)保障沒有實(shí)行社會(huì)化，也就是說企業(yè)職工的一切福利都是由該國有企業(yè)來承擔(dān)，在國有企業(yè)情況運(yùn)營較好時(shí)，企業(yè)職工的生活保障、工作保障等都沒有問題，一旦國有企業(yè)運(yùn)營出現(xiàn)問題，國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益急劇下降，那么緊跟著企業(yè)職工的社會(huì)保障也會(huì)出問題，企業(yè)難以承擔(dān)巨大的職工福利保障支出，職工也自動(dòng)失去了其工作保障和生活保障。

（三）國有企業(yè)的隱性失業(yè)問題

在國有企業(yè)面臨巨大的發(fā)展困境時(shí)，企業(yè)職工的收入和社會(huì)保障等往往會(huì)受到巨大的威脅。雖然職工的工作還在，但低收入和低福利保障使得職工和失業(yè)的下崗職工一樣，都面臨著生活的困境。

（四）養(yǎng)老金拖欠問題

部分國有企業(yè)由于自身經(jīng)營不善導(dǎo)致企業(yè)資金缺乏，或是由于其他的管理問題等拖欠退休老職工的退休工資，給退休老職工的生活和晚年養(yǎng)老等造成了極大影響，也引起了不良的社會(huì)效應(yīng)。

（五）社保管理的信息化建設(shè)相對(duì)滯后

國有企業(yè)在進(jìn)行社保工作時(shí)應(yīng)先采集職工信息，并建立起全面的職工檔案，在這個(gè)過程中，社保管理部門應(yīng)合理引入信息技術(shù)，并強(qiáng)化使用信息技術(shù)的能力。但在實(shí)際管理工作中，很多國有企業(yè)雖然已經(jīng)引入了信息化技術(shù)，但并沒有落實(shí)到具體的工作中，所以信息化程度相對(duì)較低，大多還是更習(xí)慣運(yùn)用人力手工處理，這樣增加了工作過程中的一些誤差，從而影響了國有企業(yè)社保管理工作的質(zhì)量。基于此，國有企業(yè)應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，構(gòu)建起個(gè)性化、信息化的社保管理系統(tǒng)，從而提升國有企業(yè)社保管理工作的效率與質(zhì)量。

三、改善企業(yè)社保管理工作的措施

（一）建立健全的社保服務(wù)機(jī)構(gòu)

在社保體系中，社保服務(wù)是重要的工作內(nèi)容，其直接影響國企員工的利益。同時(shí)，社保服務(wù)機(jī)構(gòu)也是社保工作的重要開端，是一系列工作與活動(dòng)順利開展的保障。通過清晰、規(guī)范的服務(wù)條例，社保管理人員可以對(duì)日常工作給予更加明確的說明，如社保管理人員應(yīng)充分了解社保工作中可能會(huì)遇到的問題，具備指導(dǎo)企業(yè)員工領(lǐng)取社?；鸬哪芰?；應(yīng)在服務(wù)過程中提升自身服務(wù)素質(zhì)，如維護(hù)良好的外在形象，耐心解答企業(yè)職工的疑問等；還應(yīng)構(gòu)建起社保工作管理制度，制定科學(xué)的業(yè)務(wù)能力考核方式，并積極深入基層群眾中收集對(duì)社保管理工作的看法，聽取群眾的意見與建議，對(duì)不合理的地方進(jìn)行調(diào)整[2]。

（二）建立完善的社保管理制度

首先，組建高效的工作隊(duì)伍，建立完善的工作機(jī)制，梳理相關(guān)工作所對(duì)應(yīng)的程序，拓展工作渠道，切實(shí)達(dá)到準(zhǔn)、全、快、細(xì)且實(shí)，也即準(zhǔn)確落實(shí)相應(yīng)政策，全面掌握相關(guān)歷史知識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行基礎(chǔ)工作，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)管理工作，快速而又高效地完成各項(xiàng)工作。其次，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)內(nèi)容的完善，對(duì)離退休人員加以統(tǒng)籌并提供保障，維護(hù)職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，讓企業(yè)更具活力；在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金上應(yīng)加強(qiáng)管理，并加大調(diào)劑力度，對(duì)于經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程中出現(xiàn)的各項(xiàng)問題妥善予以解決，如企業(yè)負(fù)擔(dān)太重、離退休人員如何養(yǎng)老等。最后，在分步實(shí)施、積極穩(wěn)妥、配套推進(jìn)的原則下，健全管理機(jī)制，切實(shí)提高居民的醫(yī)保意識(shí)，對(duì)各職責(zé)權(quán)限加以明確；規(guī)范并健全制度管理，著力解決其中存在的個(gè)性化問題；提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，維護(hù)政策公平，確保公費(fèi)醫(yī)療、醫(yī)保醫(yī)療能夠平穩(wěn)地過渡到基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌，搭建全新的醫(yī)保體系；工傷保險(xiǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)和工傷發(fā)生率聯(lián)系在一起，讓單位能夠致力于工傷事故的減少、勞動(dòng)條件的改善及保障職工身體健康，在制度層面上消除有可能對(duì)企業(yè)和諧穩(wěn)定帶來影響的各種因素；建立健全的生育保險(xiǎn)制度，讓女職工的特殊困難得到妥善解決[3]。

（三）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的社保服務(wù)觀念

對(duì)于國有企業(yè)來說，要想提升社保管理工作人員的服務(wù)能力，應(yīng)跟緊時(shí)代發(fā)展的步伐，并抓住時(shí)代的發(fā)展脈搏，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的社保服務(wù)理念，從而為國企職工提供更加科學(xué)的、全面的、快捷的社保服務(wù)。在轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念的過程中，應(yīng)始終堅(jiān)持以人為本的理念，更好地維護(hù)企業(yè)職工的基本權(quán)益，為評(píng)價(jià)社保工作構(gòu)建有效標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，社保人員應(yīng)充分發(fā)揮其在社保工作中的職能，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)社保工作的服務(wù)目標(biāo)，推動(dòng)國有企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（四）發(fā)展再就業(yè)托管服務(wù)

當(dāng)企業(yè)面臨發(fā)展困境、效益低下時(shí)，對(duì)于國有企業(yè)職工下崗或是隱性失業(yè)的狀況，最好的做法就是積極發(fā)展國有企業(yè)職工再就業(yè)托管機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)下崗職工在重新找到工作之前的社會(huì)保障問題，解決下崗職工在尋找工作這段時(shí)間的生活困境。更為重要的是，這些再就業(yè)的中介機(jī)構(gòu)還將為下崗職工進(jìn)行再就業(yè)技能方面的培訓(xùn)，使其能夠更好地適應(yīng)接下來的工作環(huán)境，也為自身再就業(yè)創(chuàng)造技能方面的條件，增加其再就業(yè)的機(jī)會(huì)。除此之外，再就業(yè)托管機(jī)構(gòu)還應(yīng)積極幫助下崗職工轉(zhuǎn)變觀念，幫助其解決不愿面對(duì)失業(yè)、不愿真正接受培訓(xùn)再就業(yè)等問題。

（五）加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)管理信息化建設(shè)

國有企業(yè)若想提高社保管理的工作效率，就必須完善社保管理的信息化建設(shè)。首先，需要建設(shè)與完善企業(yè)信息化管理，將信息化管理作為企業(yè)管理的重要組成成分；其次，使企業(yè)的社保信息體系與國家的社保管理體系有效融合，達(dá)到國家保護(hù)企業(yè)員工安全的目的，以完善企業(yè)社保管理體系。

（六）切實(shí)提升社保相關(guān)管理人員的綜合素養(yǎng)

在國有企業(yè)中，社保管理工作是重中之重，而其中最為重要的因素便是“人”。因此，要想讓企業(yè)社保管理工作更為優(yōu)質(zhì)，應(yīng)在以人為本這一原則的指導(dǎo)下，重視并強(qiáng)化業(yè)務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)工作。第一，強(qiáng)化培訓(xùn)工作，將相關(guān)工作人員組織起來，開展有針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，針對(duì)不同的業(yè)務(wù)設(shè)立相應(yīng)的培訓(xùn)班。例如，如何使用計(jì)算機(jī)、如何應(yīng)用“五險(xiǎn)合一”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等，全方位提升工作人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)，以滿足社保工作快速發(fā)展所提出的要求。第二，多開展宣傳工作，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。社保管理工作本質(zhì)上來說是服務(wù)性工作，相關(guān)工作人員自然也就需要有較好的服務(wù)意識(shí)，對(duì)于職工存在的一些知識(shí)盲點(diǎn)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)幫忙解答。社保工作人員應(yīng)當(dāng)樹立社保工作無小事的意識(shí)，日常工作中應(yīng)多換位思考，并注意文明用語，讓社保服務(wù)工作成為一項(xiàng)讓人民放心、舒心的滿意工程[4]。

（七）減少社保繳納雙方的負(fù)擔(dān)

在對(duì)國有企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳納情況的調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)，社會(huì)保障支出不僅會(huì)加重國有企業(yè)的負(fù)擔(dān)，同時(shí)對(duì)于員工來說也是一筆不小的支出，基于此，國家可以執(zhí)行按照實(shí)際工資比例征繳社會(huì)保險(xiǎn)，應(yīng)通過調(diào)查選擇恰當(dāng)?shù)谋壤Ｍ瑫r(shí)，對(duì)于企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)過重的問題，國家及當(dāng)?shù)卣梢越o予一定的補(bǔ)償，如政府補(bǔ)貼、減緩稅收等，只有從政策上鼓勵(lì)，才能激發(fā)企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)的積極性。

（八）充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用

首先，要利用新聞媒體強(qiáng)大的輿論力量。新聞媒體與社會(huì)生活密切相關(guān)，可通過發(fā)展社會(huì)保障體系，以及完善和多主體參與等方式來解釋和推廣政策。因此，有必要通過輿論來宣傳社會(huì)保障制度和政策，并對(duì)有關(guān)政策和法規(guī)進(jìn)行解析，以使全社會(huì)監(jiān)督企業(yè)是否承擔(dān)職工的社會(huì)保障責(zé)任。同時(shí)，新聞媒體能夠及時(shí)有效地表彰和宣傳在履行社會(huì)保障責(zé)任方面表現(xiàn)突出的企業(yè)，從而提高企業(yè)的知名度，并對(duì)其他企業(yè)起到引導(dǎo)表率作用。其次，要借助新聞媒體的教育與預(yù)警功能。媒體對(duì)于企業(yè)就如一面鏡子，媒體可以通過積極宣傳社會(huì)保障的知識(shí)和案例，讓企業(yè)看到自己的缺陷和不足。盡管媒體的輿論監(jiān)督不具有強(qiáng)制效力，也不能直接產(chǎn)生任何法律效力，但及時(shí)有效的輿論監(jiān)督能產(chǎn)生強(qiáng)大的公眾壓力和社會(huì)影響[5]。

國有企業(yè)社會(huì)保障工作雖然存在諸多問題，但無論是國有企業(yè)還是社會(huì)，或是企業(yè)職工及相關(guān)國家部門，都應(yīng)積極直面問題，共同尋求最佳解決方法，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

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