孟亞生

目前，許多地方持續(xù)推進簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，推動政府職能深刻轉(zhuǎn)變，努力優(yōu)化營商環(huán)境，增強市場活力和社會創(chuàng)造力。在這一過程中，也出現(xiàn)了一個值得關(guān)注的現(xiàn)象，一些地方在對企業(yè)放寬準入條件、減少審批程序、縮短辦證辦照時間等服務(wù)措施上放開手腳、新招迭出，對企業(yè)的監(jiān)督管理卻縮手縮腳，擔心管得太嚴、太緊，影響營商環(huán)境。

這些地方有領(lǐng)導(dǎo)認為，對企業(yè)經(jīng)營少管甚至放任不管，就是優(yōu)化營商環(huán)境，就能吸引外來投資。于是，對企業(yè)必須辦理而未辦理安全生產(chǎn)許可證等證件、項目未經(jīng)審批擅自投入生產(chǎn)等違法違規(guī)行為，并未嚴加處罰，即使處罰也是“雷聲大、雨點小”，象征性地予以警告或罰點款了事；甚至對企業(yè)坑蒙拐騙、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、假冒偽劣等惡行，也是“睜一只眼閉一只眼”。

此種行為，恰恰嚴重破壞了營商環(huán)境的長期向好。企業(yè)沒有安全生產(chǎn)許可證就擅自開工生產(chǎn)，如果不及時制止、責令關(guān)停，一旦發(fā)生安全責任事故，那就會“一失萬無”；對企業(yè)違法惡行不及時進行查處，不僅企業(yè)自身可能招致巨額索賠訴訟，還會影響地方聲譽和形象。

“木受繩則直，金就礪則利?！币婪▽ζ髽I(yè)加強監(jiān)管，督促企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遵紀守法，是政府有關(guān)部門的職責所在。法治是最好的營商環(huán)境，要用法治來規(guī)范政府和市場的邊界，尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，通過市場化手段，在法治框架內(nèi)調(diào)整各類市場主體的利益關(guān)系。有關(guān)部門應(yīng)該拿起強大的法律武器，重點懲治違法者，該停的堅決停、該關(guān)的堅決關(guān)、該淘汰的堅決淘汰，依法懲治以儆效尤，用法治規(guī)范市場秩序，保障各種經(jīng)濟活動有序進行，維護良好的營商環(huán)境。

“公平的準入，公正的監(jiān)管，這是鳥之兩翼，不可偏廢?！睂掃M還要嚴管，如果只談“寬進”，不提“嚴管”，那“寬進”的路就會越走越窄。監(jiān)管不是在審批時管一下然后就沒有下文，要加強事中事后監(jiān)管，對一些涉及人民群眾生命安全的食品、藥品等項目，對一些安全生產(chǎn)風(fēng)險高的園區(qū)和企業(yè)，還要跟蹤監(jiān)管。要公開監(jiān)管規(guī)則，讓被監(jiān)管者清楚知道自己該做什么、不該做什么。監(jiān)管不能搞選擇性監(jiān)管、任性監(jiān)管，要形成一種放管結(jié)合的有效的制度性安排。對那些不服監(jiān)管、應(yīng)付監(jiān)管的，該出手時就出手，讓其付出應(yīng)付的代價。