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      關(guān)于加強(qiáng)基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)的幾點思考

      2019-05-27 10:32:14梁曾曾
      中國集體經(jīng)濟(jì) 2019年16期
      關(guān)鍵詞:公共服務(wù)平臺建議建設(shè)

      梁曾曾

      摘要:人力資源社會保障是政府的主要職能,近年來,隨著服務(wù)型政府的建設(shè),如何更好地提供公共服務(wù)成為政府部門關(guān)注的重點內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)時代下,借助互聯(lián)網(wǎng),政府部門建設(shè)公共服務(wù)平臺,不斷提升服務(wù)的效率和質(zhì)量。人力資源社會保障公共服務(wù)平臺的建設(shè),就是專門為社會公眾提供人力資源社會保障相關(guān)服務(wù)的平臺,對于政府提升其職能,更好地為社會服務(wù)有著重要的意義。文章首先闡述人力資源社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)的必要性,并給出公共服務(wù)平臺的一些發(fā)展建議。

      關(guān)鍵詞:公共服務(wù)平臺;建設(shè);建議

      進(jìn)入21世紀(jì),政府部門開始不斷改革,建設(shè)服務(wù)型政府,成為改革的關(guān)鍵內(nèi)容。人力資源社會保障屬于公共服務(wù)的重要內(nèi)容,主要包括對人力資源進(jìn)行管理和配置,為群眾提供就業(yè)培訓(xùn)、勞動關(guān)系、人才服務(wù)等內(nèi)容,屬于公共服務(wù)的一線部門。信息時代下,建設(shè)基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺,有利于更好地為一線群眾提供服務(wù)。

      一、人力資源社會保障公共服務(wù)平臺概述

      人力資源社會保障基層服務(wù)平臺是政府社會管理與公共服務(wù)體系的重要組成部分,是密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的前沿陣地,在推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。市鄉(xiāng)要實現(xiàn)信息對等,數(shù)據(jù)共享,不能只是市級部門掌握全市的數(shù)據(jù),也不能只是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只掌握本轄區(qū)的數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)庫中要形成包括就業(yè)、社保、人才、勞動關(guān)系、調(diào)解仲裁、勞動監(jiān)察等服務(wù)職能為一體的基礎(chǔ)服務(wù)體系,提供給基層公共服務(wù)平臺,只有注入并不斷更新這些“新鮮的血液”,公共服務(wù)平臺才會持續(xù)健康發(fā)展,才能讓群眾感到平臺的重要和便捷。信息時代的到來,利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),建設(shè)人力資源社會保障公共服務(wù)平臺,方便群眾利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行信息咨詢和業(yè)務(wù)的自助辦理,既方便了群眾,有提升了辦公效率,一舉兩得。

      二、建設(shè)人力資源社會保障公共服務(wù)平臺的必要性

      (一)政府轉(zhuǎn)型的必然要求

      傳統(tǒng)的政府屬于管制型的政府管理模式,對于社會事物和公眾管制較大;而服務(wù)型政府理念的提出,則是以公眾利益和公眾需求為目標(biāo),為公眾提供服務(wù)的現(xiàn)代型政府。政府職能方面,將為公眾服務(wù)作為政府的宗旨;政府管理方面,以人為本,以公眾需求為本;管理方式上,政務(wù)公開,民主管理;服務(wù)內(nèi)容方面,以公民需求為基礎(chǔ),為公眾提供方便、及時、周到的服務(wù);溝通渠道方面,公眾的反饋機(jī)制,做到“權(quán)為民作用”。建設(shè)人力資源社會保障公共服務(wù)平臺就是實現(xiàn)政府從管制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的必然要求。

      (二)社會發(fā)展的必然要求

      社會的不斷發(fā)展,人們的權(quán)利意識不斷提升,加上和諧社會、核心價值觀等理念的影響下,客觀地要求政府必須做好社會關(guān)系和利益的協(xié)調(diào),做到公平公正。以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為例,我國經(jīng)濟(jì)存在區(qū)域差異,尤其是城鄉(xiāng)差異較大,鄉(xiāng)村做為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展區(qū)域,需要依靠政策傾斜,不斷地發(fā)展農(nóng)村,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。建設(shè)人力資源社會保障公共服務(wù)平臺,可以有效地為社會公眾提供各種就業(yè)信息,解決就業(yè)的同時,加強(qiáng)對勞動者合法權(quán)益的保護(hù),消除社會的不公平和不公正情況,讓社會和諧發(fā)展?;ヂ?lián)網(wǎng)時代下,網(wǎng)絡(luò)這一工具被廣泛地利用起來,對于服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率的提升起到很好地促進(jìn)作用,各行各業(yè)都在加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用,政府部門同樣需要加大對互聯(lián)網(wǎng)的利用,建設(shè)公共服務(wù)平臺。

      (三)人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展的必然要求

      基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺是落實人力資源管理和社會保障政策的重要載體,是人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展的必然要求。借助公共服務(wù)平臺,實現(xiàn)政策的公眾宣傳,獲取公眾需求,傳遞就業(yè)信息,提供就業(yè)和社會保障服務(wù)。不斷提升政府的公共服務(wù)水平,使政府可以更方便、更快捷地為社會公眾提供服務(wù)。

      三、基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺的發(fā)展建議

      基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺是專門面向社會公眾的服務(wù)平臺,基層部門借助服務(wù)平臺,更好地開展公共服務(wù),因此,加強(qiáng)公共服務(wù)平臺建設(shè),需要從以下幾點出發(fā)。

      (一)加強(qiáng)專業(yè)人才的建設(shè)

      無論是服務(wù)廳辦理業(yè)務(wù),還是在線進(jìn)行業(yè)務(wù)咨詢,都需要專業(yè)化的政府人員面向公眾,開展服務(wù)活動?;鶎诱藛T的專業(yè)能力、個人素質(zhì)、服務(wù)意識等都會影響到最終的服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。為了加快基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺的建設(shè),需要加強(qiáng)專業(yè)化人才隊伍的建設(shè)。首先,進(jìn)行服務(wù)意識培訓(xùn)。傳統(tǒng)的政府人員,服務(wù)意識不足,需要加強(qiáng)服務(wù)意識的培訓(xùn),主動為公眾做好服務(wù)。其次,業(yè)務(wù)培訓(xùn)。人員對于業(yè)務(wù)的熟悉程度,直接影響著工作效率,因此加強(qiáng)政府工作人員的培訓(xùn),使其具備良好的業(yè)務(wù)能力。最后,計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。信息化時代下,公共服務(wù)平臺的建設(shè),需要政府人員具有一定的網(wǎng)絡(luò)知識,學(xué)會基本的操作,比如,查看公眾留言、對公眾進(jìn)行在線解答等。

      (二)基層公共服務(wù)平臺建設(shè)的“四個統(tǒng)一”

      為了保證基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺的有效建設(shè),需要做到“四個統(tǒng)一”。

      1. 統(tǒng)一管理體制

      保證基層公共服務(wù)平臺的建設(shè),需要做到統(tǒng)一管理。在管理方面。將基層的市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等人力資源社會保障部門納入到事業(yè)單位的管理總,采取垂直管理的方式,由市、縣一級對其管理。村級(社區(qū))等基層的人力資源社會保障部分接收鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的領(lǐng)導(dǎo)。建立從上到下的管理體制,并通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)信息資源的共享,方便各級部門之間的溝通和交流。

      2. 統(tǒng)一服務(wù)場所

      公共服務(wù)平臺的建設(shè),一方面可以說網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)平臺,另一方面也可以是基層的站點,實現(xiàn)線上和線下服務(wù)的同時開展。成立專門的公共服務(wù)場所,做為基層的公共服務(wù)站,為公眾提供服務(wù)??梢愿鶕?jù)工作需要,結(jié)合地理交通、服務(wù)對象的數(shù)量以及服務(wù)內(nèi)容等因素,選擇經(jīng)濟(jì)實用的場所,開展公共服務(wù)。建立網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)平臺,設(shè)置專門的客服人員,為公眾提供網(wǎng)絡(luò)的咨詢服務(wù)。

      3. 統(tǒng)一工作流程和制度

      建立一定的制度和流程是保證公共服務(wù)平臺順利開展和建設(shè)的保障。明確崗位的職責(zé)、服務(wù)內(nèi)容、工作目標(biāo)、服務(wù)承諾、服務(wù)流程以及跟蹤回訪等,依靠制度明確各自的職責(zé)以及工作的流程,讓公眾做好服務(wù)監(jiān)督。

      4. 統(tǒng)一工作內(nèi)容

      工作內(nèi)容就是基層公共服務(wù)平臺需要做什么,通過總結(jié)各地公共服務(wù)平臺建設(shè)的經(jīng)驗,可以將公共服務(wù)平臺的內(nèi)容確定如下方面:首先,政策宣傳。借助服務(wù)平臺,向著社會公眾,宣傳政府關(guān)于就業(yè)方面、社會保障方面的政策,讓勞動者和就業(yè)人員更多地關(guān)注自身的權(quán)益,了解到相關(guān)的政策和制度,發(fā)揮公眾監(jiān)督的作用。其次,開展就業(yè)服務(wù)。就業(yè)服務(wù)是人力資源社會保障的重要工作內(nèi)容,定期對人力資源的情況進(jìn)行調(diào)研,包括需求情況,就業(yè)和失業(yè)情況,做好相關(guān)的統(tǒng)計和登記工作。開展就業(yè)培訓(xùn)以及創(chuàng)業(yè)服務(wù)咨詢;開展勞動技能培訓(xùn)等。最后,開展社會保險工作。收集基層社會保險的相關(guān)數(shù)據(jù),辦理相關(guān)的社會保險業(yè)務(wù),提供社會保險的政策咨詢服務(wù)等。而且平臺數(shù)據(jù)庫中要有企業(yè)、就業(yè)、社保、人口以及姓名等詳細(xì)信息,供群眾進(jìn)行查詢。此外,穩(wěn)定勞動關(guān)系。做好勞動合同的管理,協(xié)調(diào)好勞動關(guān)系,解決勞動糾紛,維護(hù)勞動者權(quán)益,加強(qiáng)用人單位的監(jiān)管等。

      市鄉(xiāng)要實現(xiàn)信息對等,數(shù)據(jù)共享,不能只是市級部門掌握全市的數(shù)據(jù),也不能只是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只掌握本轄區(qū)的數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)庫中要包括就業(yè)、企業(yè)、社保、人口、姓名等便于公共服務(wù)的詳細(xì)信息,都得提供給基層公共服務(wù)平臺,只有注入并不斷更新這些“新鮮的血液”,公共服務(wù)平臺才會持續(xù)健康發(fā)展,才能讓群眾感到平臺的重要和便捷。

      參考文獻(xiàn):

      [1]王宏,劉延光,田剛.加強(qiáng)基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)的意義和建議[J].中國勞動,2013(07).

      [2]阮曉慧.關(guān)于加強(qiáng)基層人力資源和社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)的幾點思考[J].雜文月刊:學(xué)術(shù)版,2015(07).

      [3]王凡.加強(qiáng)基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)的措施分析[J].企業(yè)改革與管理,2017(07).

      [4]張政.加強(qiáng)基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)的重要意義[J].進(jìn)出口經(jīng)理人,2016(05).

      [5]梅建新.信陽市加強(qiáng)基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)又有新舉措[J].人才資源開發(fā),2012(02).

      [6]周素芹.人力資源和社會保障基層公共(就業(yè))服務(wù)平臺建設(shè)有關(guān)問題思考[J].現(xiàn)代國企研究,2015(06).

      (作者單位:孝義市人力資源和社會保障局)

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