黃 崢，范志浩，但維宇，潘 登

(國(guó)家林業(yè)和草原局中南調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院，長(zhǎng)沙 410014)

1 城鄉(xiāng)人居環(huán)境基本概況

?？谑形挥诤Ｄ蠉u東北部，在中國(guó)36座中心城市人居環(huán)境綜合評(píng)價(jià)中，?？诘某鞘协h(huán)境質(zhì)量綜合得分排名第二[1]。憑借著獨(dú)特島嶼地理特征和熱帶氣候條件，海口的空氣質(zhì)量和環(huán)境狀況常年優(yōu)良，連續(xù)多年保持全國(guó)前列，曾榮獲世衛(wèi)組織確定的中國(guó)第一個(gè)“世界健康城市”榮譽(yù)稱號(hào)，是具有國(guó)際影響力的重要旅游目的地。

2 城鄉(xiāng)人居生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀

2.1 城區(qū)綠化布局不合理

?？谑写罅ν七M(jìn)人居環(huán)境建設(shè)，堅(jiān)持林水結(jié)合、城鄉(xiāng)一體的城市綠化原則，通過(guò)“多規(guī)合一”對(duì)住宅容積率、綠化率等指標(biāo)的強(qiáng)化控制，合理利用城市空間，城市綠地面積正逐步增加。同時(shí)，海口市借“雙創(chuàng)”之機(jī)，持續(xù)加大“五化”(對(duì)城市進(jìn)行凈化、綠化、彩化、亮化、美化)力度；完成濱海大道、國(guó)興大道等主要道路和西海岸帶狀公園、萬(wàn)綠園等23個(gè)門(mén)戶景觀綠化提升；完成三角梅儲(chǔ)備和控花工程，龍昆南路等城市主干道彩化。為優(yōu)化人居生態(tài)系統(tǒng)，改善人居環(huán)境，提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。

據(jù)住建部門(mén)與城市管理部門(mén)2017年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，?？谑腥谐菂^(qū)綠化覆蓋面積為6 154.9 hm2，城市建成區(qū)總面積15 160 hm2，綠化覆蓋率為40.6%(表1)。全市城市建成區(qū)公園綠地面積為1 843.4 hm2，城市建成區(qū)常住人口152.35萬(wàn)人，人均公園綠地12.1 m2。目前，?？谑械墓珗@規(guī)劃布局不夠合理，海口西北部(秀英區(qū))的公園綠地集中，在海口東部、南部等人口密集的老城區(qū)，街邊綠地偏少。各行政區(qū)公園綠地面積差別較大，瓊山區(qū)、美蘭區(qū)和龍華區(qū)是?？谑械睦铣菂^(qū)，人口和建筑密度較大，大型公園較少，公園綠地以街旁綠地為主，且面積相對(duì)較小，分布零散，景觀和生態(tài)效果均有待提升，公園綠地比例和人均公園綠地面積均低于全市均值。

表1 城市建成區(qū)綠化面積及公園綠地現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表統(tǒng)計(jì)單位建成區(qū)面積/hm2綠化覆蓋面積/hm2綠化覆蓋率/%城區(qū)公園綠地面積/hm2數(shù)量/個(gè)人均/m2海口市15 160.06 154.940.61 843.41912.1龍華區(qū)3 857.81 230.831.9428.4410.1美蘭區(qū)3 985.71 629.140.8422.659.1瓊山區(qū)2 692.91 024.438.0356.7310.2秀英區(qū)4 623.62 270.449.1635.7722.5

2.2 鄉(xiāng)村綠化持續(xù)推進(jìn)

?？谑忻利愢l(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)，先后完成了除主城區(qū)外8個(gè)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編、3個(gè)鎮(zhèn)區(qū)控制性規(guī)劃以及185個(gè)行政村、1 733個(gè)自然村規(guī)劃，啟動(dòng)了瓊山區(qū)舊州鎮(zhèn)雅黃村、紅旗鎮(zhèn)云雁村、三門(mén)坡鎮(zhèn)桃村、紅旗鎮(zhèn)邊城村及龍華區(qū)的“花香山水”和“珠崖遺址”兩個(gè)片區(qū)的美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；建成了美蘭區(qū)“鶴舞九湖”美麗鄉(xiāng)村片區(qū)，瓊山區(qū)“九龍戲水”美麗鄉(xiāng)村片區(qū)、“綠野仙蹤”、塔昌村等多個(gè)美麗鄉(xiāng)村。

據(jù)?？谑袊?guó)土局及各區(qū)提供的資料表明，2017年，全市43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的建設(shè)用地面積為76612.44 hm2，平均綠化覆蓋率為34%(表2)。但?？谑朽l(xiāng)村綠化也存在以下主要問(wèn)題：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)駐地和鄉(xiāng)村居民點(diǎn)內(nèi)部綠量有待提高，尤其是村莊居民點(diǎn)綠化量有待提高；二是植被結(jié)構(gòu)有待完善，目前植被多以稀疏的喬灌木為主，綠化檔次不高，精品數(shù)量較少；三是未建有公共綠地或公園綠地的村莊比例較大；四是缺乏管理，不少鄉(xiāng)村綠化顯得雜亂無(wú)章，景觀效果有待提升。

表2 ?？谑懈鲄^(qū)鄉(xiāng)村綠化現(xiàn)狀表統(tǒng)計(jì)單位鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量/個(gè)鄉(xiāng)村人口/萬(wàn)人鄉(xiāng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地面積/hm2林木綠化率/% ?？谑?369.576 612.434龍華區(qū)1113.97 053.823美蘭區(qū)1313.513 213.923瓊山區(qū)1124.441 648.144秀英區(qū)817.714 696.629

3 ?？谌司迎h(huán)境優(yōu)化提升策略

依托森林城市建設(shè)工作，根據(jù)《?？谑〖?jí)森林城市建設(shè)總體規(guī)劃(2018—2030年)》，充分利用城鄉(xiāng)范圍內(nèi)可綠化用地資源，發(fā)揮海口水熱條件優(yōu)越、優(yōu)良鄉(xiāng)土綠化樹(shù)種豐富等優(yōu)勢(shì)，全力打造以森林植被為主體、生態(tài)效益顯著、景觀效果優(yōu)良的城鄉(xiāng)森林體系，全面優(yōu)化提升海口市人居環(huán)境。

3.1 繼續(xù)完善城市森林體系建設(shè)

3.1.1 完善“森林十進(jìn)”，增加區(qū)域綠量

在嚴(yán)格執(zhí)行城市發(fā)展總體規(guī)劃及森林城市建設(shè)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，積極增加森林綠地面積，開(kāi)展“森林十進(jìn)”，即：森林進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)街道、進(jìn)營(yíng)區(qū)、進(jìn)廣場(chǎng)、進(jìn)廠區(qū)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)停車場(chǎng)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)、園區(qū)、營(yíng)區(qū)、廠區(qū)、醫(yī)院和停車場(chǎng)綠化。

將綠地有機(jī)融入城市空間，結(jié)合城市規(guī)劃功能分區(qū)，科學(xué)布局生態(tài)綠地，充分利用城區(qū)土地資源增加城市綠地面積，將城市中因功能轉(zhuǎn)變而騰退的或暫時(shí)閑置的土地，要及時(shí)用于綠化美化，將城市中能用于綠化的土地均綠化起來(lái)。通過(guò)“規(guī)劃控綠、清臟播綠、拆違建綠、擇空補(bǔ)綠、見(jiàn)縫插綠”的方式，增加城區(qū)綠量。在老城區(qū)，提倡見(jiàn)縫插綠，利用小微綠地多辟街頭綠地小游園。

3.1.2 推進(jìn)特色城區(qū)公園綠地，提高綠地效益

在現(xiàn)有公園的基礎(chǔ)上，多建有特色的觀賞型、保健型、環(huán)保型和文化型的公園和游園，以增加公共綠地的多樣性。在城市公園、市民廣場(chǎng)、街頭綠地、小區(qū)游園等城區(qū)公園綠地中，積極種植以喬木為主的景觀植物，提高綠地生態(tài)效益。

依托公園綠地、防護(hù)綠地建設(shè)，形成以喬木樹(shù)種為主體、喬灌藤草相結(jié)合且相對(duì)集中連片的近自然式片林景觀，盡可能提高城市綠化的片林景觀比例，城區(qū)森林植物自然度達(dá)到0.5以上。加強(qiáng)公園綠地土壤環(huán)境保護(hù)，結(jié)合海綿城市的建設(shè)，降低硬化地面比例。采用生態(tài)磚或生態(tài)地鋪石等措施減少地表裸露，在新城市綠地施工現(xiàn)場(chǎng)和各類露土地表采用防塵網(wǎng)等覆蓋措施，適當(dāng)密植，保障綠地植被成活率。

在?？谑薪瓥|新區(qū)的建設(shè)中，應(yīng)注意利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃，預(yù)留足夠的生態(tài)空間，科學(xué)布局綠化用地和非綠化用地，將江東新區(qū)打造成海南生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的示范窗口。

3.1.3 構(gòu)建環(huán)城森林，形成良好屏障

通過(guò)對(duì)建立結(jié)構(gòu)完善、功能完備的環(huán)城森林生態(tài)屏障和環(huán)各組團(tuán)森林生態(tài)屏障，形成城市的良好城市生態(tài)背景線和生態(tài)基底，為生物的繁衍、物種多樣性創(chuàng)造良好的生態(tài)條件，為市民和游客提供良好的生存、游憩的綠地空間。逐步構(gòu)建成“城在林中，林在城中”的城市生態(tài)景觀格局。通過(guò)環(huán)城森林生態(tài)屏障建設(shè)，防止城市的無(wú)節(jié)制蔓延，控制城市形態(tài)，保證城鄉(xiāng)合理過(guò)渡，拓展城市綠色空間，美化生態(tài)環(huán)境，豐富城市景觀，改善城市小氣候，提升城市人居生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。

環(huán)城林帶建設(shè)，利用中心城區(qū)周圍環(huán)城、環(huán)組團(tuán)的快速路沿線兩側(cè)、廢棄地和空閑地等建設(shè)環(huán)城林帶；環(huán)城片林建設(shè)，在中心城區(qū)和各組團(tuán)外圍，通過(guò)荒山荒地造林、礦區(qū)廢棄地植被恢復(fù)、不宜耕種農(nóng)地造林的方式，以生態(tài)林、紀(jì)念林和義務(wù)植樹(shù)基地等形式進(jìn)行建設(shè)環(huán)城片林，建設(shè)環(huán)城片林。

3.2 持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化建設(shè)

3.2.1 加大公益林保護(hù)力度

?？谑猩鷳B(tài)公益林主要分布于沿海及中南部廣大農(nóng)村地區(qū)，加強(qiáng)公益林保護(hù)與建設(shè)，對(duì)維護(hù)?？谏鷳B(tài)平衡、改善海口城鄉(xiāng)環(huán)境具有重要意義。根據(jù)不同區(qū)域的生態(tài)區(qū)位和林地分布情況，遵循集中連片、突出重點(diǎn)的原則，綜合考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求等因素，以天然林資源為重點(diǎn)，以沿海防護(hù)林、自然保護(hù)區(qū)林和重點(diǎn)水土保持林為主體，根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求實(shí)施公益林分級(jí)保護(hù)，并加大公益林生態(tài)補(bǔ)償力度。

3.2.2 加強(qiáng)鄉(xiāng)村“四旁”綠化美化

結(jié)合?？谑忻利愢l(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)“四旁”綠化美化指導(dǎo)與管理，大力改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。充分利用村旁、宅旁、路旁、水旁等可綠化用地，科學(xué)選擇彩葉植物、觀花植物、闊葉喬木、熱帶水果等，積極打造鄉(xiāng)村風(fēng)景林、護(hù)宅林、護(hù)路林、護(hù)岸林等兼顧景觀、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)功能的村莊景觀防護(hù)綠地，構(gòu)建人與自然和諧相處的生態(tài)畫(huà)面。

鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村庭院開(kāi)展綠化美化，充分利用庭院空地，積極發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，因地制宜，適地適樹(shù)，種植兼顧經(jīng)濟(jì)價(jià)值和景觀價(jià)值的鄉(xiāng)土珍貴用材、熱帶水果、特色花卉等，改善鄉(xiāng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境，提升鄉(xiāng)村居民的綠色獲得感。

3.2.3 重視鄉(xiāng)村風(fēng)景林保護(hù)與建設(shè)

風(fēng)景林是華南地區(qū)重要的鄉(xiāng)村景觀資源，景觀效果獨(dú)特，文化屬性濃厚，是鄉(xiāng)村人居環(huán)境的重要組成部分。結(jié)合?？谑忻利愢l(xiāng)村建設(shè)工作，加大鄉(xiāng)村風(fēng)景林保護(hù)和建設(shè)力度，注重古樹(shù)名木保護(hù)，深入挖掘風(fēng)景林歷史文化內(nèi)涵，培養(yǎng)居民生態(tài)意識(shí)，讓人們“記得住鄉(xiāng)愁”。

3.3 積極提升生態(tài)廊道建設(shè)

3.3.1 提質(zhì)綠色景觀通道

依托市域范圍內(nèi)的公路、鐵路網(wǎng)絡(luò)綠化，以海榆西線、海榆中線、東線高速、海榆東線4條主要道路沿線綠化為主體，大力開(kāi)展通道綠化提質(zhì)建設(shè)，構(gòu)建貫通全市城鄉(xiāng)的綠色景觀通道網(wǎng)絡(luò)[2]。通過(guò)人工造林、采伐更新或補(bǔ)植套種等措施，采用近自然的景觀結(jié)構(gòu)模式，對(duì)通道沿線兩側(cè)的綠地進(jìn)行提質(zhì)改造。

盡可能選用鄉(xiāng)土綠化樹(shù)種，在充分考慮交通安全的基礎(chǔ)上，注重喬木樹(shù)種比例和景觀韻律變化，適當(dāng)配置展現(xiàn)地方文化特色的雕塑及其它園林小品，形成綠色景觀通道。同時(shí)，在通道涉及的生態(tài)敏感區(qū)域，設(shè)置標(biāo)示牌和警示牌，提示人們保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

高速公路和環(huán)島高鐵沿線兩側(cè)綠化帶寬度盡可能保持在50 m以上，國(guó)道兩側(cè)20 m以上，省道兩側(cè)15 m以上，縣道兩側(cè)10 m以上，鄉(xiāng)村公路5 m以上。濱海大道、國(guó)興大道、丘海大道、南海大道等城市主干道兩側(cè)綠化帶應(yīng)盡可能保持在10 m以上，并形成兩行以上的喬木林帶；一般道路應(yīng)盡量保持在5 m以上，宜綠化路段綠化率達(dá)到95%以上，并保持較好的連通性。

3.3.2 完善水系廊道

應(yīng)結(jié)合河道治理和水網(wǎng)恢復(fù)，進(jìn)一步完善水岸綠化，構(gòu)建良好的水系廊道系統(tǒng)。加快以水源涵養(yǎng)林、水土保持林、護(hù)岸林和森林濕地為主的水系廊道建設(shè)，打造“林水相依、林水相連、依水建林、以林涵水”的林水網(wǎng)絡(luò)體系[3]。對(duì)現(xiàn)有局部綠化質(zhì)量不高的水岸進(jìn)行提質(zhì)改造。南渡江兩岸綠化帶應(yīng)盡可能達(dá)到30 m以上，美舍河、五源河、響水河等城區(qū)重要河流綠化帶應(yīng)保持在10 m以上，其它河網(wǎng)兩岸綠化帶應(yīng)盡量保持在5 m以上，宜綠化河段綠化率達(dá)到90%以上。

3.3.3 構(gòu)建綠道網(wǎng)絡(luò)

對(duì)?？谑杏蚍秶鷥?nèi)連接主要的公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史古跡和城鄉(xiāng)居住區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，如西海岸、觀瀾湖、石山火山口、東寨港等地，可進(jìn)入的濱水地帶、山脊、林帶、風(fēng)景道等范圍內(nèi)，大力推進(jìn)綠道建設(shè)。實(shí)現(xiàn)居民“綠色出行+遠(yuǎn)行”，拓展居民游憩綠道長(zhǎng)度，有機(jī)串聯(lián)各重要節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建區(qū)域間互聯(lián)互通的綠道網(wǎng)，加強(qiáng)與城市公共交通系統(tǒng)無(wú)縫連接。

3.3.4 提升沿海景觀防護(hù)林

?？谑泻７懒质侵匾暮０稁鷳B(tài)廊道，具有獨(dú)特的景觀價(jià)值，是島外游客重要的旅游目的地。結(jié)合森林城市建設(shè)，開(kāi)展沿海防護(hù)林景觀改造工程，提升海岸帶人居環(huán)境。依托沿海平均高潮線向陸地延伸100～200 m范圍的防護(hù)林地，通過(guò)封育、補(bǔ)植、撫育和改造多措并舉，逐步培育復(fù)層、異齡混交林[4]。對(duì)原有木麻黃林帶進(jìn)行提質(zhì)改造，對(duì)災(zāi)害損失和防護(hù)能力減退的林地及時(shí)補(bǔ)植補(bǔ)造。在海防林帶的適宜地段，增植抗風(fēng)能力強(qiáng)的優(yōu)良鄉(xiāng)土樹(shù)種、園林景觀樹(shù)種和灌木花草比例，以提高森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和景觀價(jià)值[4]，營(yíng)造兼顧防護(hù)功能和景觀功能的城市景觀海防林。

3.4 大力開(kāi)展城郊森林(濕地)公園建設(shè)

根據(jù)?？诔鞘芯G地系統(tǒng)規(guī)劃，結(jié)合森林(濕地)風(fēng)景資源分布狀況，推進(jìn)建設(shè)永莊森林公園、沙坡森林公園、玉龍泉森林公園、白水塘濕地公園以及海南熱帶野生動(dòng)植物園(新區(qū))。充分利用現(xiàn)有湖庫(kù)、河流、自然地貌、森林風(fēng)景、民俗人文等旅游資源，建設(shè)集郊游休閑、觀光游覽、森林(濕地)體驗(yàn)、康體養(yǎng)生等多功能于一體的城郊型森林(濕地)公園。注重保護(hù)區(qū)域的原生景觀(包括水體、植物、地形、遺址古跡等要素)，尤其是區(qū)域原有的地形地貌和原生植物群落。

在遵循“生態(tài)、自然”的基礎(chǔ)上，兼顧休閑娛樂(lè)功能，對(duì)區(qū)域現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)景觀進(jìn)行合理引導(dǎo)和科學(xué)規(guī)劃，將田園風(fēng)光特色融入的公園整體風(fēng)景資源體系，建成城郊型森林(濕地)公園。

4 結(jié)語(yǔ)

良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。開(kāi)展森林城市建設(shè)是優(yōu)化提升城鄉(xiāng)人居生態(tài)系統(tǒng)最直接有效的途徑。從完善城市森林體系、打造美麗鄉(xiāng)村、構(gòu)建生態(tài)廊道、建設(shè)城郊森林(濕地)公園等多方面著手，大力推進(jìn)護(hù)綠增綠行動(dòng)，見(jiàn)縫插綠打造小微綠地，積極增加城市生態(tài)空間，對(duì)已有的綠地進(jìn)行提質(zhì)改造，提高森林質(zhì)量和景觀質(zhì)量，不斷提升人民群眾綠色獲得感，最終建成以森林植被為重要組成的?？谑谐青l(xiāng)人居生態(tài)系統(tǒng)，為海南生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)增光添彩。