朱文娟， 孫 華

（南京農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院，江蘇 南京 210095）

1 引言

隨著中國社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，城市的快速擴張使得人們對土地的需求量激增[1-2]，同時不合理利用導(dǎo)致諸多土地退化、污染問題[3-4]，在土地資源數(shù)量有限且短期內(nèi)不可再生的背景下[5]，土地資源利用的高效與否關(guān)系著區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。因此科學(xué)評價區(qū)域土地利用綜合效益，揭示效益時空格局演化及機理，識別效益障礙因素，實現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置和合理布局，是當(dāng)前亟待解決的熱點問題[6]。

土地利用效益是指人類在土地上投入的勞動資本的產(chǎn)出量及其所造成的社會、環(huán)境影響的綜合[7]，一般包括社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益等。目前該領(lǐng)域已涌現(xiàn)大批研究成果，研究方法方面不僅包括傳統(tǒng)的層次分析法、專家分析法、小波神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法、模糊積分法、物元模型[8-13]法等，還引入GIS 、遙感技術(shù)及空間計量[14-16]等方法進(jìn)行綜合分析，并且更加重視結(jié)果的可視化表達(dá)；研究視角方面由單一效益評價逐步擴展為社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益綜合評價；研究尺度方面，目前已有包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣域、地市、省域、流域及全國尺度[17-21]的探索實踐；指標(biāo)體系方面具有代表性的有“土地效益、效率和創(chuàng)新功能”指標(biāo)體系、“經(jīng)濟、效益、效率和公平”四維體系及“土地利用程度、效率、可持續(xù)性和土地管理”[22-26]指標(biāo)體系等。已有研究成果為后續(xù)研究奠定了堅實基礎(chǔ)，但仍有些方面有待改進(jìn)：首先，已有研究大多采用層次分析法、專家打分法，主觀性較強，評價結(jié)果差異性過大；其次，研究重點關(guān)注土地利用效益趨勢變化及時空格局演變，對于其空間效應(yīng)演變分析相對缺乏；此外，已有研究將用于評價土地利用效益的指標(biāo)作為障礙因子來分析，存在“自我解釋”的問題。

基于以上分析，本文以江蘇省為例構(gòu)建社會、經(jīng)濟、生態(tài)三維指標(biāo)體系，采用改進(jìn)的熵權(quán)TOPSIS法對2001—2016年13地市土地利用效益進(jìn)行評價，通過市域和省域宏微觀相結(jié)合研究江蘇省效益值變化趨勢、時空演變及冷熱點變化，把握江蘇省土地利用效益態(tài)勢變化規(guī)律，同時采用Tobit模型進(jìn)行驅(qū)動因素分析，旨在為未來的土地利用規(guī)劃及政府決策提供現(xiàn)實依據(jù)與理論參考，提高土地利用效益。

2 研究區(qū)概況和數(shù)據(jù)來源

2.1 研究區(qū)概況

江蘇省介于東經(jīng)116°18′～121°57′、北緯30°45′～35°20′之間，面積10.72萬km2，地處中國東部沿海地帶，東瀕黃海、東海，西臨安徽，東南接滬浙，北靠山東，下轄南京、蘇州、常州、無錫、鎮(zhèn)江、揚州、泰州、南通、鹽城、徐州、淮安、宿遷、連云港13個地級市，是長江三角洲經(jīng)濟帶的重要組成部分；江蘇省人均GDP、綜合競爭力、地區(qū)發(fā)展與民生指數(shù)（DLI）均居全國各省第一，但土地面積僅占全國的1.12%，人均國土面積更是位列各省區(qū)末位[27]。對于這一社會經(jīng)濟高速發(fā)展、人均國土面積全國最少的地區(qū)，研究其土地利用效益時空演變規(guī)律，分析效益驅(qū)動力可以更好地掌握區(qū)域土地利用狀況，可為今后土地資源的高效利用和優(yōu)化配置提供參考，同時也對其他地區(qū)的土地利用具有深刻的借鑒意義。

2.2 數(shù)據(jù)來源

本文所用研究數(shù)據(jù)來源于《江蘇省統(tǒng)計年鑒》、《中國城市統(tǒng)計年鑒》、《中國城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》、《中國區(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒》、《江蘇省環(huán)境公報》以及江蘇省各地市統(tǒng)計年鑒、環(huán)保局網(wǎng)站、江蘇省統(tǒng)計局網(wǎng)站，主要涉及經(jīng)濟指標(biāo)、社會指標(biāo)、生態(tài)指標(biāo)三個維度。

3 研究方法

3.1 評價指標(biāo)體系構(gòu)建

本文根據(jù)江蘇省土地利用實際狀況，兼顧指標(biāo)選取的科學(xué)性、系統(tǒng)性、綜合性、可比性和可獲取性，構(gòu)建包括經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的江蘇省土地利用效益三維評價指標(biāo)體系（表1）。

表1 江蘇省城市土地利用效益評價指標(biāo)體系Tab.1 Indicators for land use benefits in Jiangsu Province

土地利用經(jīng)濟效益指土地利用過程中投入的勞動資本所產(chǎn)出的可供人類利用的價值量[28-29]，本文選取地均GDP、地均財政收入、地均社會消費品零售額、城市居民收入表征土地利用過程中的經(jīng)濟產(chǎn)出水平，選用第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重、第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重表征產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對土地利用經(jīng)濟效益的影響。

土地利用社會效益是指土地利用過程中對社會需求的滿足及帶來的影響[28-29]，本文選取人口密度衡量土地利用過程中對人口數(shù)量的承載能力；選取地均從業(yè)人數(shù)表征土地利用對人們就業(yè)需求的滿足程度；選取恩格爾系數(shù)衡量居民的生活水平，選取人均建設(shè)用地面積、人均建成區(qū)公共設(shè)施用地面積、人均道路面積反映土地利用過程中居民享有的各類用地需求滿足情況。

土地利用生態(tài)效益是指土地利用過程對生態(tài)環(huán)境造成的影響和改善程度[28-29]，本文選取地均工業(yè)廢水排放有害量、地均工業(yè)廢氣排放有害量、地均工業(yè)固廢排放有害量、生活垃圾有害排放量反映土地利用過程中對環(huán)境造成的影響，選取城市人均公共綠地面積、綠地覆蓋面積衡量對生態(tài)環(huán)境的改善調(diào)節(jié)。

3.2 改進(jìn)的熵權(quán)TOPSIS模型

TOPSIS法是系統(tǒng)工程中應(yīng)用于有限方案多目標(biāo)決策分析時的一種逼近理想解的排序決策法，又稱為距離綜合法[29-30]。傳統(tǒng)的TOPSIS法基于專家評價法確定指標(biāo)權(quán)重，主觀性較強，影響結(jié)果的準(zhǔn)確性，同時對評價對象與最優(yōu)、最劣理想解的評價公式不夠準(zhǔn)確，因此，本文采用改進(jìn)的熵權(quán)TOPSIS法對土地利用效益進(jìn)行評價。

3.2.1 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理

本文根據(jù)指標(biāo)的正負(fù)屬性分別采用不同的極值法方式進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的處理，其中，aij為經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)值，xij指第i個指標(biāo)第j年的實際值，maxxij、minxij分別表示第i個指標(biāo)第j年最大值和最小值，i=1，2，…，m，m為評價指標(biāo)數(shù)；j=1，2，…，n，n為評價年份數(shù)，具體如式（1）—式（2）。

3.2.2 確定指標(biāo)權(quán)重

考慮到專家分析法、AHP法確定指標(biāo)權(quán)重時的主觀性，本文最終采用熵權(quán)法獲得指標(biāo)權(quán)重，其中aij指經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)值，fi表示第i個指標(biāo)的熵值，wi表示第i個指標(biāo)的熵權(quán)，具體如式（3）—式（4），確定指標(biāo)權(quán)重值后，得到指標(biāo)加權(quán)值vij，如式（5）。

3.2.3 確定正負(fù)理想解

計算每年研究變量距離正理想解、負(fù)理想解的距離，本文采用歐氏距離進(jìn)行計算，如式（6）—式（7）所示。

正理想解為：

負(fù)理想解為：

3.2.4 計算到正負(fù)理想解的距離

計算各年份各指標(biāo)值距離“正”“負(fù)”理想解的歐氏距離v+和v-值，具體計算公式如式（8）—式（9）。

3.2.5 計算評價對象與理想解的貼近度

評價對象與理想解的貼近度Ti計算如式（10）所示。Ti表示歷年評價對象與最優(yōu)目標(biāo)接近程度，取值為[0，1］，Ti越大，表示概念土地利用效益越接近最優(yōu)效益，Ti=0時，表示土地利用呈現(xiàn)混亂無序狀態(tài)，Ti=1時，表示當(dāng)前土地利用效益達(dá)到最優(yōu)水平，土地資源配置合理，實現(xiàn)了土地的優(yōu)化利用。參考前人研究成果[30]，將Ti分為4個等級來測度區(qū)域土地利用效益水平（表2）。

表2 土地利用效益評判標(biāo)準(zhǔn)Tab.2 Evaluation criteria of land use benefits

3.3 ESDA空間相關(guān)性分析

3.4 熱點分析

為進(jìn)一步探究某一城市與其鄰近城市土地利用效益的空間關(guān)聯(lián)程度，本文選用ORD和GETIS提出的局部相關(guān)性指數(shù)G*來識別江蘇省土地利用效益的高值（熱點）和低值（冷點）空間集聚區(qū)[32]，Getis-Ord局部統(tǒng)計指數(shù)具體公式如下。

式（12）—式（14）中：xj表示各市土地利用效益值；wi,j表示城市i與j之間的空間權(quán)重；n表示城市個數(shù)；G*為統(tǒng)計學(xué)意義的Z得分。Z值為正數(shù)且取值越大表示高值點聚類越緊密，熱點區(qū)明顯；Z值為負(fù)數(shù)且取值越小表示低值點聚類越緊密，冷點區(qū)明顯；Z趨向于0表示不存在明顯的空間聚類。

3.5 Tobit模型

由前文TOPSIS模型可知，最終測算的江蘇省各市土地利用效益值介于[0，1］之間，采用傳統(tǒng)的最小二乘法回歸得到的參數(shù)結(jié)果會產(chǎn)生一定的偏差，而Tobit回歸模型可以很好的解決被解釋變量受限時的回歸問題[33]。基于此，本文采用極大似然法的Tobit回歸模型分析各要素對區(qū)域土地利用效益的影響程度。

Tobit回歸模型形式如下：

式（15）中：Y表示土地利用效益；Y′表示截斷因變量；β1，β2，β3表示回歸參數(shù)，代表各驅(qū)動因素對土地利用效益影響大小，數(shù)值越大表示影響越強；X1，X2，X3等表示土地利用效益驅(qū)動因素；ε為誤差項。

4 土地利用綜合效益時空分異格局演變及熱點分析

4.1 土地利用效益時空分異特征分析

4.1.1 江蘇省各地市土地利用綜合效益時空分異

根據(jù)改進(jìn)的熵權(quán)TOPSIS法，計算2001—2016年江蘇省13地市土地利用效益值，基于ArcGIS軟件依據(jù)表2判別標(biāo)準(zhǔn)分為效益低值區(qū)、效益中值區(qū)、效益良值區(qū)、效益優(yōu)值區(qū)4類，可以得到江蘇省土地利用綜合效益空間分布圖（圖1）。

圖1 江蘇省2001、2006、2011、2016年土地利用效益值空間分布格局Fig. 1 Spatial distribution pattern of land use benefit values in Jiangsu Province in 2001, 2006, 2011 and 2016

由圖1可知：江蘇省土地利用綜合效益呈現(xiàn)“南高—北低”梯級空間格局，2001年江蘇省整體土地利用效益均為“低值—中值”，至2006年各市土地利用效益均有提高但增速較緩，蘇南蘇北斷層初顯，盡管徐州市憑借其優(yōu)越的地理位置，豐富的礦產(chǎn)資源及重要的交通樞紐率先在蘇北地區(qū)凸顯優(yōu)勢，但總體而言蘇南地區(qū)土地利用效益普遍高于蘇北；隨著江蘇省政策指引和政府有效推動，社會、經(jīng)濟得以快速發(fā)展，到2011年江蘇省域內(nèi)各市效益快速增長且差異顯著，“南北夾逼”局面顯現(xiàn)，蘇南經(jīng)濟群與蘇北徐州市等土地的利用效益提升夾逼蘇北蘇中區(qū)域快速發(fā)展；至2016年，除淮安、宿遷、連云港外，其余城市均達(dá)到效益優(yōu)良水平，特別是蘇州無錫地區(qū)實現(xiàn)效益優(yōu)值的突破，地區(qū)空間差異進(jìn)一步加劇，蘇南經(jīng)濟圈依賴于其優(yōu)越的地理位置和資源稟賦，加之政策引導(dǎo)，呈現(xiàn)出巨大的經(jīng)濟活力，吸引大量人才和資金，加速其聯(lián)動發(fā)展。

4.1.2 江蘇省各系統(tǒng)土地利用效益演變分析

6)當(dāng)層結(jié)穩(wěn)定度強出現(xiàn)急流和轉(zhuǎn)子時,因急流兩側(cè)風(fēng)的垂直切變很大,導(dǎo)致該處可能出現(xiàn)飛機顛簸現(xiàn)象,該現(xiàn)象通常出現(xiàn)在大氣高層和中層;此兩處分別接近噴氣和螺旋槳飛機的巡航高度,故在航空飛行保障中對此必須加以重視。

由圖2可知，江蘇省土地利用綜合效益由2001年的0.299提升到2016年的0.669，經(jīng)歷了“平穩(wěn)—加速—平穩(wěn)”的過程，實現(xiàn)了“低級—中級—良好”的梯度變化，經(jīng)濟、社會效益均得到了穩(wěn)步提升，生態(tài)效益波動性較明顯。分系統(tǒng)分析如下：經(jīng)濟效益作為衡量政績的重要指標(biāo)，大力促進(jìn)區(qū)域土地利用經(jīng)濟效益必然成為政府工作的主導(dǎo)，2001—2016年江蘇省土地利用經(jīng)濟效益值由0.305 到0.713逐年穩(wěn)步增長的現(xiàn)實情況很好地印證了這一點；同時經(jīng)濟發(fā)展提升可有效促進(jìn)社會效益的改善，政府加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善用地結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，二者相輔相成，共同促進(jìn)，社會效益由0.267增加到0.661；土地利用生態(tài)效益波動性較明顯，呈現(xiàn)階段性特征，2001—2006年生態(tài)效益值由0.483逐年下降到 0.373，該階段江蘇省的重心是加快經(jīng)濟建設(shè)，加速發(fā)展，環(huán)境讓步于發(fā)展必然導(dǎo)致一系列的環(huán)境及污染問題，2006—2011年經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入加速期，環(huán)境問題影響逐漸顯現(xiàn)，環(huán)境保護引起關(guān)注但總體呈現(xiàn)波動狀態(tài)，隨著2012年十八大“五位一體”政策的實施，環(huán)境保護達(dá)成了由國家到地方層面的共識，生態(tài)環(huán)境保護工作大力開展，隨之生態(tài)效益實現(xiàn)反彈增長。

分析土地利用綜合效益短板可知，江蘇省土地利用綜合效益經(jīng)歷了“經(jīng)濟短板—社會短板—生態(tài)短板”的轉(zhuǎn)變。在今后的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中，應(yīng)進(jìn)一步改善城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化土地布局，加快第三產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展綠色可循環(huán)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)區(qū)域社會、經(jīng)濟、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

4.2 土地利用效益格局演化

4.2.1 土地利用效益全局空間演變分析

本文基于Open Geodate 軟件，計算出2001—2016年江蘇省土地利用效益的全局自相關(guān)Moran’I值，分析江蘇省土地利用效益的空間演變和空間關(guān)聯(lián)特征，Moran’I值表示區(qū)域整體相關(guān)度。

圖2 江蘇省2001—2016年經(jīng)濟、社會、生態(tài)、綜合效益動態(tài)變化圖Fig.2 Dynamic variation of economic, social, ecological and comprehensive benefits in Jiangsu Province from 2001 to 2016

圖3 江蘇省2001、2006、2011、2016年土地利用效益Moran’I散點圖Fig.3 Moran’I plots of land use benefits in Jiangsu in 2001, 2006, 2011 and 2016

由圖3可知，2001—2016年江蘇省各市土地利用效益的Moran’I均大于0.5，呈現(xiàn)出顯著的空間集聚性，其中2001年Moran’I為0.567，各區(qū)域土地利用效益呈現(xiàn)出顯著正相關(guān)，該階段江蘇省土地利用效益普遍較低，但是城市差異顯著，高低分區(qū)明顯，至2006年開始，土地利用效益明顯提升，部分城市土地效益值呈現(xiàn)出顯著的正的空間相關(guān)性，Moran’I為0.562，相鄰城市表現(xiàn)出顯著的空間集聚性，高高聚類較為集中，但同時仍存在效益低值集聚現(xiàn)象但是較為分散，2011年全局Moran’I為0.503，土地利用效益明顯呈現(xiàn)“高—高”“低—低”聚類態(tài)勢，城市地區(qū)土地利用效益差異明顯，出現(xiàn)明顯的分區(qū)集聚，2016年江蘇省土地利用效益差異性再次擴大，土地集聚現(xiàn)象增強，地域上出現(xiàn)了明顯的土地利用效益高低值分區(qū)。

圖4 江蘇省土地利用效益熱點分析Fig.4 Hot spot analysis of land use benefits in Jiangsu Province

4.2.2 土地利用效益局部空間演變分析

在綜合分析土地利用效益全局演變趨勢后，針對土地利用效益局部集聚態(tài)勢，本文采用Open Geodate中熱點分析工具進(jìn)行研究，分析結(jié)果如圖4，紅色表示土地利用效益熱點區(qū)域，藍(lán)色表示土地利用效益冷點區(qū)域，灰色部分表示過渡區(qū)。由圖4可以看出，江蘇省土地利用效益熱點區(qū)域呈現(xiàn)逐年擴大趨勢，同時冷點區(qū)域已經(jīng)消失，整體效益明顯提高，其中2001年，土地利用效益冷點區(qū)和熱點區(qū)相對而言都比較少，江蘇省土地利用效益整體偏低，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，2006年土地利用效益出現(xiàn)了明顯的冷熱點集聚并且覆蓋范圍擴大，區(qū)域差異明顯，其中蘇北的徐州、宿遷、連云港等地出現(xiàn)了冷點區(qū)域集聚現(xiàn)象，而無錫、常州、蘇州出現(xiàn)了熱點集聚，區(qū)域發(fā)展差異性顯著，出現(xiàn)了土地利用效益“南高—北低”的分布格局，2006年以后，江蘇省政府的支持振興蘇北發(fā)展以及徐州作為鐵路樞紐以及連云港旅游經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，江蘇省土地利用效益冷點區(qū)域逐年減少，至2016年，江蘇省整體區(qū)域冷點區(qū)域已經(jīng)消失，區(qū)域發(fā)展趨于穩(wěn)定，與此同時，隨著“南京—蘇州—無錫—常州—鎮(zhèn)江”經(jīng)濟圈的發(fā)展，該區(qū)域?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟聯(lián)動，共同發(fā)展，出現(xiàn)了新一輪的土地利用效益熱點，同時該區(qū)域不斷向外延伸覆蓋，拉動江蘇省土地利用整體水平的顯著提升。

5 土地利用效益驅(qū)動力研究

科學(xué)識別區(qū)域土地利用效益的驅(qū)動因素可以為后續(xù)土地利用提供意見參考。土地利用效益是多種因素、多維系統(tǒng)共同作用的結(jié)果，其中區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為土地利用提供資本保障和經(jīng)濟基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程為城市土地利用過程提供勞動力支持，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推動土地利用結(jié)構(gòu)的調(diào)整，環(huán)保資金投入促進(jìn)土地利用中的生態(tài)環(huán)境治理，科技創(chuàng)新推動土地利用綜合效益的進(jìn)一步發(fā)展。

基于上述分析，本文選取地均國內(nèi)生產(chǎn)總值（X1）、地均實際利用外資額（X2）、城鎮(zhèn)化率（X3）、二三產(chǎn)業(yè)占比（X4）、環(huán)保投入（X5）、專利數(shù)量（X6）指標(biāo)作為解釋變量，將同期的江蘇省各市土地利用效益值（Y）作為被解釋變量構(gòu)建Tobit模型進(jìn)行回歸分析，結(jié)果如表3所示。

由Tobit模型回歸結(jié)果可知，R2為0.894，表明該回歸模型擬合效果較好，所選變量可以較好地表征區(qū)域土地利用的驅(qū)動要素，現(xiàn)根據(jù)回歸結(jié)果分析如下。

（1）經(jīng)濟基礎(chǔ)推動。由回歸結(jié)果可知，地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值對土地利用效益的影響系數(shù)為9.172，并且通過了1%的顯著性檢驗，表明區(qū)域經(jīng)濟實力、資金投入與土地利用效益間呈現(xiàn)顯著正相關(guān)。經(jīng)濟發(fā)展水平越高，單位土地上投入的資本資源要素越多，土地價值量越大，繼而產(chǎn)生的土地利用效益越高。作為中國經(jīng)濟先驅(qū)地帶，2001年以來江蘇省各市經(jīng)濟發(fā)展迅速，資本大量積累，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，土地利用方式呈現(xiàn)多樣化集約化態(tài)勢，區(qū)域土地利用效益得到顯著提升，之前的數(shù)據(jù)很好的印證了這一點。

表3 江蘇省城市土地利用效益影響因素回歸分析Tab.3 Regression analysis of influencing factors of urban land use benefits in Jiangsu Province

（2）城鎮(zhèn)化推動。由回歸結(jié)果可知，城鎮(zhèn)化對土地利用效益的影響系數(shù)為6.791，通過5%顯著性檢驗，表明城鎮(zhèn)化對土地利用效益的提升具有顯著的促進(jìn)作用。隨著中國城市化進(jìn)程的不斷發(fā)展和深化，大量農(nóng)村人口涌入城市，同時外來人口進(jìn)入為城市土地利用提供了大量的勞動力，產(chǎn)生人口紅利。同時城鎮(zhèn)化過程使得大量要素向城市聚集，集聚效應(yīng)激發(fā)外部性，正的外部性會提升土地資源的利用效益，而負(fù)的外部性雖然會對區(qū)域土地產(chǎn)生一些影響，但基于政府的宏觀管控可持續(xù)發(fā)展的策略，總體來說，城鎮(zhèn)化會促進(jìn)區(qū)域土地效益的提升。

（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推動。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對土地利用效益的影響系數(shù)為4.843，通過5%顯著性檢驗，相關(guān)性明顯。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同勢必會導(dǎo)致土地利用方式的差異，不同土地利用方式產(chǎn)生的土地利用效益也是不一樣的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對于區(qū)域土地利用產(chǎn)生直接影響，尤其是第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展對于區(qū)域土地利用優(yōu)化具有直接的促進(jìn)作用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)土地資源合理配置，二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以帶來更高的邊際收益，繼而提升土地利用效益。

（4）環(huán)保治理水平。環(huán)保投入對土地利用效益的影響系數(shù)為3.937，通過5%的顯著性檢驗，具有明顯的促進(jìn)作用，環(huán)保治理投入越多，區(qū)域環(huán)境改善越強，土地利用生態(tài)效益提升。隨著“五位一體”發(fā)展策略的不斷貫徹深化，環(huán)境保護逐漸得到各級政府的高度重視，土地利用方式逐漸環(huán)?；?、可持續(xù)。同時隨著生活水平的提升，人們開始逐漸關(guān)注身邊的生態(tài)環(huán)境問題，使得政府不斷加強環(huán)境保護和污染治理投入，不斷優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)以適應(yīng)新的需求，是區(qū)域土地利用的生態(tài)效益提升的直接推力。

（5）科技創(chuàng)新推動。科技創(chuàng)新對區(qū)域土地利用效益的影響系數(shù)為2.382，通過10%顯著性檢驗，相關(guān)性較前幾個因素略弱但仍具有正向的促進(jìn)作用?？萍紕?chuàng)新可以打破現(xiàn)有土地利用價值的天花板，激發(fā)土地的潛能，使得土地利用水平得到提升，增加單位土地利用效益。同時技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，繼而推動土地利用也朝向不斷優(yōu)化的方向發(fā)展。

6 結(jié)論與討論

6.1 結(jié)論

（1）江蘇省土地利用綜合效益實現(xiàn)了“低級—中級—良好”的階段變化，呈現(xiàn)“南高—北低，海高—陸低”的空間格局；演變過程呈“南北夾逼”趨勢，至2016年，除淮安、宿遷、連云港為效率中值區(qū)外，其余城市均達(dá)到效益優(yōu)良水平，特別是蘇州無錫地區(qū)實現(xiàn)效益優(yōu)值的突破，促使江蘇省經(jīng)濟得到全面飛躍。

（2）江蘇省土地利用社會、經(jīng)濟效益穩(wěn)步提升，生態(tài)效益波動性較大，反映了政府對社會、經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境保護的重視程度變化，各系統(tǒng)對綜合效益的限制經(jīng)歷了“經(jīng)濟短板—社會短板—生態(tài)短板”的轉(zhuǎn)變；隨著十八大“五位一體”政策的實施，環(huán)境環(huán)境保護達(dá)成了由國家到地方層面的共識，生態(tài)效益實現(xiàn)反彈增長。

（3）2001—2016年江蘇省各市土地利用效益的Moran’I均大于0.5，土地利用效益“高—高”“低—低”集聚現(xiàn)象顯著，區(qū)域發(fā)展差距大，空間異質(zhì)性增強，出現(xiàn)蘇南—蘇北城市群土地利用效益斷裂分層，冷點區(qū)域已經(jīng)消失，“南京—蘇州—無錫—常州—鎮(zhèn)江”經(jīng)濟圈熱點區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟聯(lián)動，共同發(fā)展，且不斷向外延伸覆蓋，拉動江蘇省土地利用整體水平的顯著提升。

（4）經(jīng)濟發(fā)展水平、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新、環(huán)保治理投入是推動區(qū)域土地利用效益的關(guān)鍵因素。

6.2 建議

（1）鑒于目前經(jīng)濟基礎(chǔ)、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新、環(huán)保治理投入是推動區(qū)域土地利用效益的關(guān)鍵因素。未來應(yīng)繼續(xù)深化城鎮(zhèn)化進(jìn)程，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力倡導(dǎo)發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟；加強科技創(chuàng)新，積極研發(fā)新能源實現(xiàn)清潔生產(chǎn)；同時重視生態(tài)環(huán)境效益，增加生態(tài)用地數(shù)量，嚴(yán)格保護生態(tài)脆弱區(qū)、生態(tài)功能區(qū)；加快治理污染河流湖泊，加強城市三廢的處理，創(chuàng)造良好的自然生態(tài)環(huán)境及城市人居環(huán)境，實現(xiàn)區(qū)域社會、經(jīng)濟、生態(tài)和諧發(fā)展。

（2）針對蘇南蘇北斷層式發(fā)展，城市“高—高”“低—低”集聚效應(yīng)顯著及蘇南熱點區(qū)擴散特點，未來應(yīng)繼續(xù)增加蘇北地區(qū)財力投入，加大招商引資力度，大力推動蘇北經(jīng)濟建設(shè)，繼續(xù)加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市化進(jìn)程，增加就業(yè)機會，提升區(qū)域競爭力；同時繼續(xù)擴大蘇南城市經(jīng)濟圈范圍，實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，采取蘇南、蘇北城市定向幫扶措施，縮小地區(qū)差距。

（3）針對蘇南地區(qū)，應(yīng)提高土地節(jié)約集約利用水平，深度挖掘土地的空間效益，向上向下尋求發(fā)展；提高商業(yè)區(qū)容積率，實現(xiàn)規(guī)模集聚，充分發(fā)揮土地的商業(yè)價值，提升區(qū)域整體經(jīng)濟水平。同時，政府出臺相應(yīng)的措施實行嚴(yán)格的用途管制，保證用地標(biāo)準(zhǔn)，加強土地監(jiān)管，深化土地供給側(cè)改革，減少（停止）低效產(chǎn)能用地的供給，提高土地的利用率與土地市場化水平，逐步完善土地市場機制，實現(xiàn)區(qū)域土地高效合理利用。

本文基于市域尺度行政單元分析了江蘇省城市土地利用效益的空間演變與驅(qū)動因素，可為今后土地的高效利用和優(yōu)化配置提供借鑒與參考，具有一定的現(xiàn)實意義。未來應(yīng)進(jìn)一步探討不同土地利用類型的土地效益演變規(guī)律，同時深入城、鄉(xiāng)土地利用效益的比較研究，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。